关于如何正确认识养老金缺口

养老金改革最新消息：正确认识养老金缺口

最近，一些地方对养老保险采取“运动式”征缴扩面的做法引起关注，一些人认为是为了解决养老金缺口问题。因此，有必要理性、客观地认识养老金缺口的含义和意义，消除认识中的误区。我国养老金存在缺口吗?首先必须了解养老金缺口的概念，它是指养老保险基金收不抵支的状况，可以分为养老金历史缺口、当期缺口和未来缺口，它们分别反映了养老保险制度在过去、现在和未来的收支状况，其中当期缺口和未来缺口尤为重要。

我国养老金确实存在着历史缺口，但正在逐年化解

从历史视角出发，我国养老金确实存在着历史缺口，它源自职工养老保险制度的转轨，突出地体现在现行养老保险制度所提供的在旧制度中已退休的“老人”养老金待遇中扣除基础养老金的部分和参加新制度的“中人”退休者的过渡性养老金支出上，这两笔支出形成了养老保险制度的历史缺口。经过简单估算，当前退休职工养老金的替代率约为上一年社会平均工资的45%，而根据2005年确定的基础养老金的计发公式，当前基础养老金的替代率水平在35%左右(这是基于当前约35年的平均缴费年限，且结合每缴费1年获得1%的替代率的规定所进行的计算)，剩下10%的替代率即是历史缺口在当前的体现。在实践中，每年都有部分历史缺口转化为当年的养老金支出，且随着逐期的转化，历史缺口逐渐化解，并将会最终消失。当前每年由历史缺口所转化的养老金支出占养老金总支出的比重在22%左右，而当前财政补贴占养老金总支出的比重较为稳定地保持在16%的水平上。这说明在历史缺口的化解中财政补贴和社会统筹制度各自承担了约70%和30%的责任，这个责任分担比例是比较合理的，也说明历史缺口已有了相应的化解机制，所以不需要过分担忧。