养老金并轨后事业单位会要企业养老金吗(二)

人员原来没有缴纳的养老保险补齐，这本身并不会对财政造成太大的压力。如果是两口锅吃饭，并轨后的财政负担与现在的财政负担没有丝毫差别。可见，养老金并轨成本与全国一年财政收入相当的说法完全是不靠谱。而且，随着反腐的深入进行，随着政府节俭办事风气的形成，每年还会节省下来很大一笔开支，将这些钱充入到养老金这个大池子里，则会使养老金发放更有保障。

　　并轨之后，真正要解决的问题是，个人缴费之后，如何保证事业单位工作人员生活水平不下降的问题。按照目前的规定，养老保险中，单位缴费20%，个人缴费8%。对于收入并不高的基层公务员来讲，每月缴费8%，对生活还是有影响的。所以，有消息传出，各地都在为公务员涨工资，也有事业单位传出一边缴保险、一边调工资的消息，把个人缴费部分补回来，保证现有生活水平不下降。这也是合理的，而且增加的财政开支也很有限。

　　其实，养老金方面的财政压力来自于企业退休人员的养老金足够发放问题。企业退休人员养老金的发放并非有些人理解的那样，是由在岗职工养退休职工。实际上，养老金来源由三部分构成。第一部分是退休职工在岗时单位缴纳的养老保险以及生成的收益，第二部分是单位为在岗职工缴纳的养老保险，第三部分是财政拨款部分。在这三部分当中，财政拨款是托底的，只要职工养老金池子里拿不出钱来发放养老金，财政就要补齐。1997年，我国才明确社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度改革方向，时间很短。2006年末全国参加城镇职工基本养老保险人数为18766万人，所缴费用并不多，不足部分应该是财政拨款。以2013年退休的人员为例，如果20岁参加工作，1997年开始缴费，也只缴了17年，前面23年没有缴费。即使是缴费的17年间，所缴费也很有限，因为20年前的收入并不高，不够现在的零头。可以肯定，这些缴费绝对不能保证现在退休人员的养老金，只能是财政托底。现在，企业退休人员越来越多，财政拨款自然越来越多，给财政造成压力。即使压力再大，养老金发放也没有出现问题，国家不可能让退休人员领不到养老金。随着全国统筹的推进，养老金发放应该越来越有保证，也越来越造成财政压力，因为部分地区的养老金入不敷出，那是都由财政托底的。

　　事业单位有人担心，并轨之后养老金下降。从目前的信息看，早有人想好了办法。那就是职业年金。政府工作报告就说，“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位