中央一号文件解读,2019中央一号文件精神解读(六)

提高糧食生產能力上挖掘新潛力

　　糧食生產穩住了，就能“穩坐釣魚台”

　　我國糧食生產已實現“十一連增”，總產達到12142億斤，比上年增加103.2億斤。為什麼一號文件中仍然把建設現代農業、不斷增強糧食生產能力放在首位？

　　對我們這樣一個十幾億人口的大國來說，人口還在增加，消費水平還在提高，任何時候都不能輕言糧食生產已經過關，糧食安全的弦一刻也不能鬆。一號文件提出要在提高糧食生產能力上挖掘新潛力。隻要糧食生產能力穩住了、上去了，我們就能“任憑風浪起，穩坐釣魚台”，始終把中國人的飯碗牢牢端在自己手上。

　　加快發展現代農業，必須夯實糧食生產這一基礎。無論怎樣轉方式、調結構，都絕不能把糧食產能調低了、耕地調少了，這是必須堅守的底線。當前，關鍵是要穩產量、提產能。要在穩定糧食播種面積的基礎上，加大政策扶持和投入力度，保護調動好農民務農種糧和主產區重農抓糧兩個積極性。正是基於這樣的考量，一號文件提出了要強化對糧食主產省和主產縣的政策傾斜，保障產糧大縣重農抓糧得實惠、有發展。

　　耕地是根本。一號文件對耕地保護提出更高要求，提出全面開展永久基本農田劃定工作，統籌實施全國高標准農田建設總體規劃，實施耕地質量保護與提升行動等。力保耕地不減少、地力有提高。

　　糧食生產新潛力怎麼挖？一號文件更加關注農業基礎設施、農田水利“最后一公裡”等問題。要求不斷改善水利條件，做好節水優先大文章。

　　糧食生產能力提升，最終要靠科技。一號文件提出要健全農業科技創新的激勵機制，推動農業科技在關鍵領域取得突破。

　　亮點二：在優化農業結構上開辟新途徑

　　念好“山海經”，打好“果蔬牌”，唱好“林草戲”

　　做強農業，要順勢而為地調整農業結構。隻有更好地發揮區域比較優勢，才能更好地適應個性化、多樣化的消費需求，使有限的農業資源產出更多、更好、更安全的農產品。如何在優化農業結構上開辟新途徑，一號文件提出了明確要求。

　　首先要科學確定主要農產品自給水平。在確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的前提下，對重點保什麼、放什麼，保多少、放多少，進行系統謀劃，合理安排農業產業發展優先序。

　　新形勢下調整農業結構，關鍵是引導農民瞄准市場需求，由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章，念好“山海經”，打好“果蔬牌”，唱好“林草戲”。一號文件提出，要加快發展草牧業，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開展糧改飼和種養結合模式試點，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展。

　　此外，