2019年史上最严食品安全法解读

　10月1日起，被称为史上最严的新食品安全法将正式实施。9月28日，市食药监局对新食安法进行了解读。和老法相比，新法要求网上卖食品也应该办证。此外，制售熟食的设备或设施须有相应通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫等措施。市食药监局新闻发言人翟滨表示，新法对食品安全违法犯罪行为的处罚力度更大，将加大对不法商贩的震慑力。

　　网上卖食品要办证

　　新食安法规定，网络食品交易第三方台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任;依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。根据新食安法第六十二条的规定，淘宝个人卖家需要向淘宝网络台提供身份证明和食品经营许可证进行实名登记和资格审核。入网食品经营的标准会提高。

　　食品生产经营许可证是指国家对食品生产、食品流通、餐饮服务审核后颁发相应许可证的统称，主要包括“食品生产许可证”“食品流通许可证”“餐饮服务许可证”。由当地的食品药品监督管理部门进行核发。此次淘宝网食品行业准入，主要是涉及食品经营的许可，故准入审核的是“食品流通许可证”，所以“食品卫生许可证”是不能用的。卖家还需要提交相应的工商营业执照。

　　这次修改食品安全法，将农产品销售纳入本法调整范围后，明确销售食用农产品不需要取得许可。同时，通过增加食用农产品批发市场检验、建立进货查验记录制度等规定，进行源头控制。

　　经营病死畜禽可拘留

　　新食品安全法加重了食品安全违法犯罪行为的刑事、行政、民事法律责任。

　　“具体来看，新法对违法行为的查处做了较大改革。新法规定，一旦出现食品安全问题，执法部门先要对违法行为进行判断，如果属于刑事犯罪，直接由公安部门进行侦查，追究刑事责任。如果不构成刑事犯罪，才由行政执法部门进行行政处罚。”翟滨说，修订前的食品安全法对此仅在法律责任一章的最后一条规定，“违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”新增的这一条充分体现了严厉处罚的原则。

　　新法对违法添加非食用物质、经营病死畜禽、违法使用剧毒、高毒农药等屡禁不止的严重违法行为，增加了行政拘留的处罚。

　　除了对违法行为进行严厉的处罚，此次新法还增设了问责制度——监管部门负责人约谈制。新法规定，县级以上人民政府食品药品监督管理等部门未及时发现食品安全系统性风险，未及时消除监督管理区域内的食品安全隐患的，本级人民政府可以对其主要负责人进行责任约谈。而地方人民政府未履行食品安全职责，未及时消除区域性重大食品安全隐患的，上级人民政府可以对其主要负责人进行责任约谈。

　　转基因食品要显著标示

　　新食安法对转基因食品标示做出要求。新法规定生产经营转基因食品应当按照规定显著标示，并设置了相应的法律责任。未按规定标示的，企业或将最高可面临货值金额五倍以上十倍以下罚款，情节严重者甚至停产停业，吊销许可证。

　　新食安法明确，保健食品声明“不能替代药物”，保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应与注册或备案一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或标志性成分及其含量等。

　　新法明确规定,剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。这有利于进一步确保消费者的饮食安全，提升消费者对普通食品的消费信心。