2019年专业解读十三五规划 绿色发展五大发展理念

　　虽然五中全会已经过去了6天，但各种解读仍然占据了国内外各大媒体的版面，11月3日十三五规划建议稿发布“建议”全文。发布“建议”全文。建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

　　这五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。

　　易鹏：十三五规划吹响打造中国新动力的号角

　　十三五规划吹响了打造中国新动力的号角，当前正处在新旧动力切换之际，债务危机、产能过剩、粗放的生产管理模式等问题导致了旧动力衰退，但是当前中国经济不见得要追求很高的增速，而是要追求可持续、高质量的新的经济动力。因此这次十三五规划回到了创新加创业来打造中国新动力的道路上。

　　要打造创新创业的新动力，第一个方面就是体制机制要创新，尤其是科研院所的改革，让中国科研成果转化率能够提高，让科技和市场结合力度更大，让科技创新能够发挥主力作用。

　　第二个方面要发挥科技型企业家、创新型企业家的核心作用，尤其是青年企业家的核心作用。让他们能够充分发挥企业家的核心因素，推动各种要素的资源合理配置，提高效率，从而成为新动力的推动者，尤其是青年企业家要成为新动力的主要推动者。

　　第三个方面创新除了技术创新外，还包括商业模式的创新、体制机制的创新、理念的创新，国内国外资源整合的创新。创新一定要有开放的思维来打造创新的体系，而且创新结果一定是服务于环境友好、发展平衡、开放发展、以人为本等理念才能真正的打造可持续发展的新动力。

　　这次十三五规划建议和十八届三中全会的精神一脉相承，也就是更好发挥市场的决定性作用，更好的发挥政府的引导作用，把这两者结合在一块，从而使得中国经济发展进入到用新动力来推动新常态的建设。

　　叶青：十三五规划建议有新意

　　规划建议有新意。1、强调发展潜力巨大，要有信心。2、强调人民的主体地位，坚持以人民为中心的发展思想。强调民本思想。3、更好利用两个市场、两种资源，为一带一路明确思路。3、解决区域性整体贫困，看到希望。4、五个发展是关系我国发展全局的一场深刻变革。破除思想障碍。5、拓展基础设施建设空间，民营企业的新希望。

　　6、依托企业高校科研院所建设一批国家技术创新中心，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神(深圳经验)。7、鼓励自行车等绿色出行。太好了。自行车爱好者有福了。我的3510是:3公里左右走路，5公里左右骑车，10公里左右开车或者地铁。8、严禁移植天然大树进城。保护大自然。9、鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇，是民营医疗企业的发展机遇。

　　许维鸿：健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系

　　十三五规划第一次全面阐述了国有企业、金融体系、军民融合三个领域跨时代的改革目标和路径。这是实现“中国制造2025”战略目标的三大支柱领域，也是中国能否从经济大国升级为经济强国的关键所在。健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。

　　制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。以更优更强的国有企业为载体，以国防金融创新为保障，以军工技术广泛应用为手段，实现战略性工业超越!

　　梁海明：香港要提升地位和功能需要做到的三点

　　十三五规划有关港澳部分提到“提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐”。

　　我认为，香港要提升地位和功能，至少应该做到以下三点，其一，香港需要重新发展制造业。自上个世纪八十年代初，制造业的消失成为了香港近年经济的一大困局，香港民众如再继续眷恋炒楼、炒股票赚快钱，或者寄望内地大力支持继续提供优惠政策赚“容易钱”，这只会导致香港经济走入死胡同。

　　香港更需要的是多打造高端製造业、创新产业，生产更多“MadeinHongKong”的产品，而非仅仅是由香港投资的“MadebyHongKong”产品，以此推动香港经济持续向前发展。所谓打铁也要自身硬，香港经济发展好了，才有能力为国家的经济，国家的进一步国际化作贡献。

　　其二，香港要重返外向型经济，发展成为新型亚洲贸易中心。除了发展高端製造业和创新产业之外，香港另一个需要转型的重点是外展化(Reachout)，它应重新回归以贸易为本的经济模式，成为新型亚洲贸易中心。这里所指的贸易不是大家熟知的进出口商品传统贸易，而是“离岸贸易”，香港未来应进一步依靠“离岸”的发展模式，才能不断扩展和转移外展网路，将投资、贸易与国际市场连结起来，并结合香港本土强大的金融业、服务业，共同促成香港成为新型亚洲贸易中心，甚至发展成为亚洲乃至全球价值链管理枢纽。

　　其三，香港应该更加国际化，扮演中国内地“走出去、引进来”的掮客角色。随中国内地推出“一带一路”政策，香港赋予了掮客新的含义，那就是“引路者”和“推动者”。

　　长期作为国际自由港、国际贸易中心和国际金融中心的香港，过去数十年积累了丰富的国际资源和成功的经营经验，可充当“引路者”带领内地企业“走出去”、“走进去”和“走上去”，另外，香港还应当在该政策中扮演“推动者”的角色。

　　例如，“一带一路”沿线上有不少是伊斯兰国家，未来将会涉及到中国内地比较陌生的伊斯兰金融体系，香港完全可以凭藉在伊斯兰金融的发展经验和相关人才，和中国内地共同推动、打造吸收伊斯兰资金和从事伊斯兰投融资的平台，以此促进内地金融与伊斯兰金融的融通，进一步推进“一带一路”政策的落实。

　　内地是香港发展的强大支持，但中国好，香港必须更加好。香港要担当起作为世界进入中国，中国走向世界的一座桥梁，它的发展不能也不应只依靠内地。香港只有依靠自身积极求变，未来变得更具特色、更加国际化，才能协助内地进一步深化改革，推进“一带一路”政策的落实，推动经济稳步向前发展。

　　吴庆：简评建议对当前宏观调控的意义

　　十三五规划建议对当前以“新常态”为特征(速度变化、结构调整、和动力转换)的经济形势作出了正确判断，提出把握、适应、和引领“新常态”的正确目标。建议还强调了结构调整的重要性，提出要抓住机构调整的窗口期，用有效供给来释放有效需求。所有这些主张，对校准当前的宏观调控目标与工具有重要指导意义。

　　吴必虎：整体协调层面的旅游城镇化机遇

　　如果从社会迁徙的角度来分析，旅游实际上是一个发达地区与欠发达地区之间、多数民族与少数民族之间、核心地区与边缘地区之间、生态破坏地区与生态良好地区之间、人口稠密地区与人口稀少地区之间的人口对流。这种对流过程实际上带来了财富的再次分配。

　　过去，不同地区之间因为各种原因产生了发展差距，导致了财富分配的话语权和财富分配的优先性的倾斜。通过发展旅游，恰恰形成了一种补偿机制，使得过去在财富分配中“吃亏”的地区，能够获得更多的补偿。

　　十八届五中全会提出协调发展的理念，这种协调的本质正是要建立起新的财富分配方式，让更多的人民共享财富。

　　全会公报中指出：增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

　　推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高建设水平。推动物质文明和精神文明协调发展，加快文化改革发展，加强建设，建设文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。

　　以上这段话中提到的“薄弱环节”与旅游相关，因为旅游业往往是在薄弱环节具备发力的好条件。“区域协调发展”“城乡协调发展”“物质文明和精神文明协调发展”都可以通过旅游城镇化来实现。就“区域协调发展”来看，旅游的本质就是区域之间的人口对流，这种人口对流顺畅和谐了，区域之间的协调发展也就实现了。

　　就“城乡协调发展”来看，旅游能够将城乡之间的异质文化差异性进行放大，同时还能将城乡之间的产业关系实现高度融合。通过这样的“放大”和“融合”，城乡协调发展也就自然实现了。就“物质文明和精神文明协调发展”来看，旅游更是具有优势，因为旅游具有产业与文化的双重属性，旅游发展起来了，产业与文化的和谐也就实现了，物质文明和精神文明也就自然双丰收了。