2019年农业大棚补贴政策,光伏农业大棚补贴政策解读

昨日报道：武汉市新洲区1900余亩蔬菜大棚荒芜闲置，杂草丛生，十分可惜。

造成闲置的主要原因是经营户亏本不敢种菜。之所以亏本，是因为一些企业原来从事房地产和建筑业，现在转行种菜，一种就亏，不敢再种，大片的菜地就这样荒着。而且，每亩财政补贴1万元，仅此一项就是1900余万元，也面临着打水漂的危险。

补贴不精准，应是问题的一个主要症结。2013年，武汉市按每亩1万元的补贴标准建设7万亩钢架蔬菜大棚，新洲区这1900余亩属于其中。这个案例很典型，恐怕不应是孤例。在武汉、在全省乃至全国，这种高额补贴的背后，蔬菜大棚荒芜闲置的还有多少？

提出这样的设问，是基于客观事实的推论，更是担忧。据农业问题专家温铁军研究，我国人口不到全球的19%，却盖了全球80%的大棚，生产了全球67%的蔬菜。就是说，我国的蔬菜生产早已能够满足国人需求，且有不小的剩余。蔬菜不像工业品，保质期短，出口难度大，吃不完，时间一长就会变质、丢掉。笔者前不久回荆门农村，目睹过这样的景象：大片的冬瓜躺在地里，几分钱一斤都无人问津，菜农欲哭无泪??这是蔬菜生产过剩的代价。

我们有必要问，7万亩的蔬菜大棚补贴就是7个亿，是否做到了精准发放？每亩补贴1万元，基本可以把钢架搭建起来。也许，就是这1万元成了一个杠杆，一些精明的企业会这样打算盘：既然大棚的钱基本不用自己掏，种大棚蔬菜收益又很可观，为什么不干呢？不懂种植技术又有什么关系？

补贴怎样才能做到精准发放？至少，在作出补贴决策前，应该进行可行性研究。如果做了可行性研究，一个基本的事实就不应忽视：菜篮子工程的确重要，但早在1997年底，全国已初步形成以中心批发市场，连接生产基地和零售市场的稳定的“菜篮子”市场体系。从1999年起，国内“菜篮子”供求形势就已基本平衡、丰年有余。武汉区位优势明显，又是国家“菜篮子工程”批发市场体系建设最早的试点城市，吃菜问题早已不是问题，在产能过剩背景下，建设如此规模的蔬菜大棚，理应爱扬而行。

如果从转型升级的角度着眼，建设7万亩大棚蔬菜未尝不可。问题是，我们不能只认大棚不认技术，不能只要看到大棚，就把补贴一掏了之，如此毕竟过于简单草率。有些企业不懂蔬菜种植，却有热情进入，也不一定是坏事，问题是我们怎样去引导。比如，从1万元中分流一部分用于种植技术、管理和营销的培训，效果可能就会大不一样。

没有钱难办事，钱用得不精准，也办不成事，甚至会产生诸多连带损失。近些年来，我国农业补贴越来越多，如果补贴不精准，用力不到位，恐怕就会事倍功半