天津十三五规划纲要全文,2019年天津十三五规划纲要解读(五)

、科技化、品牌化、信息化为动力，以农民职业化、装备现代化、农田标准化为基础的现代都市型农业体系，全区农业发展的质量、效益和水平实现全面提升。到2020年，全区实现农业总产值165亿元，农业增加值80亿元，年均增长9.8%;农民人均可支配收入达到4万元，年均增长14.8%。

农业产业结构进一步优化。粮食和奶牛、蔬菜“一个基础产业、两大主导产业”健康发展，全区设施面积发展到23万亩，林果、中草药、无公害蔬菜等高效经济作物成为种植业主导，产出效益占全区农业总产值比重达到50%。

农业科技化、品牌化水平进一步提升。与20家以上农业高校院所建立合作，良种覆盖率实现100%，科技对农业产出贡献率达到70%以上;农业信息化、物联网水平全国领先。培育形成一批著名农产品品牌，农产品质量合格率99%以上，京津冀“菜篮子”地位得到巩固和提升。

农业产业化水平进一步提高。农业新型经营主体、农业人才队伍蓬勃发展，以京津冀为重点的农产品直供直销覆盖面不断扩大，全区95%的农户纳入产业化体系，农村土地适度规模经营比重达到75%。

农业基础功能进一步提升。农田基础设施、水利设施和农业装备水平全面提高，节水灌溉面积占有效灌溉面积的比例达到80%，建成全国节水农业示范县。

四、工作重点

(一)实施农业结构调整工程。按照全市“一减三增”思路要求，计划利用两年时间，实施全区“一减、一稳、三增”农业结构调整工程，“一减”即调减粮食播种面积25万亩，“一稳”即稳定淡水养殖规模10万亩，“三增”即增加蔬菜、林果和其它经济作物占地面积18万亩，任务主要涵盖种植业、养殖业两个方面：在种植业方面，按照“点、线、面”的空间布局，重点实施10个农业示范园建设，打造农业精品节点50个，建设“4横、3纵、2河”9条农业带(“4横”即崔大路、武宁路、廊良路、杨北路;“3纵”即武香路、高王路、103国道;“2河”即北运河、龙凤河)，推动形成一批特色农业板块和聚集区。在养殖业方面，在稳定淡水养殖10万亩规模的基础上(以大黄堡湿地为中心，涉及渔业主产区为：大黄堡、崔黄口、上马台、泗村店、曹子里、白古屯、大碱厂、梅厂等)，大力发展生态渔业、观赏渔业和休闲渔业，同时加快实施奶牛“2068”工程，推动现有56个奶牛养殖场，改造为20个规模化牧场，奶牛存栏6万头。

(二)实施农业经营方式创新工程。围绕农业提质增效，加快转变传统经营方式，进一步提高农业组织化、产业化、市场化水平。到2020年，全区95%的农户纳入产业化体系。

1.大力培育新型经营主体。进一步加大政策扶持力度，大力支持发展农业龙头企业、农民合作社和家庭农场，全面提升农业生产的组织化水平。到2017年，全区新发展家庭农场150家、总量达到200家;新培育农民合作社超400家，累计1200、其中区级以上示范社超百家;农业龙头企业达到120家，区级以上企业50家。

2.加快推进农业规模化经营。制定扶持农村土地规模化流转政策，加强区镇村三级流转服务中心建设，进一步健全土地流转服务的网络和机制，通过培育土地股份合作社、农民土地承包经营权入股等形式，推动农村土地向新型经营主体适度集中，进一步提升农业生产规模化水平。到2017年，全区新增土地股份合作社20家，土地适度规模经营比重达到70%。

3.着力拓宽农产品销售渠道。以京津冀市场为主攻方向，进一步加大农社对接、农超对接、农餐对接和农产品直供直销工作力度，积极发展中央厨房、冷链配送产业。到2020年，全区直供直销合作单位发展到300家，对接合作超市达到8000家，建成社区农产品销售门店200家，年供应农产品30万吨，带动农民5万人，户均增收3000元。

4.加快“一村一品”发展步伐。结合结对帮扶工作开展，“一村一策”加快壮大村集体经济，大力发展村街楼宇、乡村旅游、村街特色产业。到2020年，1.05万平米村级楼宇全面摆满项目;新培育特色产业村100个;每年新发展农家乐、渔家乐100家、累计超过800家，年接待游客400万人次，带动农民户均增收2000元以上;全区654个村集体收入全部达到20万元以上。

(三)实施农业科技支撑工程。强化农业发展创新驱动，加快集聚农业科技资源、推广农业科技成果，到2020年科技对全区农业的产出贡献率达到70%。

1.全面加强农业科技合作。进一步强化与国家级农业高等院校、科研院所对接，每年新增合作院所3家，到2020年发展到20家;充分利用落地院所资源，与农业部规划设计研究院、市农科院、农学院等现有单位开展全方位合作，推动一批农业科研转化项目落地实施;依托院所资源，聘请一批专业农技人员，深入开展科技特派员下乡活动，每年推广农业新技术新品种100项以上;组建现代都市型农业发展外部专家咨询小组，聘请农业政策、科技、工程等领域专家，建立定期会商、决策咨询等机制，为全区农业发展提供智力保障。

2.加快农业信息化系统建设。高标准实施全国农业信息化示范基地创建工程，加快推进智慧农业支撑服务平台建设，确保，“一个平台、一个云架构数据中心、一个三农服务大厅、五大信息传输通道、十个应用系统”全面建成投入使用，同时配套新建物联网示范点、信息服务站100个以上。到2020年，实现智慧农业支撑服务平台，对区内主要农业产业基地、农业企业“全覆盖”。

3.全面推进农业物联网建设。依托农业信息化系统，进一步加强农业物联网建设，大力实施智能设施大棚建设推广工程，不断完善水肥自动控制、农业环境监控、精准施肥用药等应用系统，不断提高农业自动化、标准化和集约化发展水平。到2020年，建成农业物联网技术集成应用示范基地6个以上。

4.积极推进农产品网上销售。重点是结合电商进村，推动电子商务网络向农村农民延伸、推动农业“触电”，要进一步强化与阿里巴巴等驻区电商龙头的对接合作，加强区名优农产品展示和电子商务平台建设，引导、鼓励和推动农业龙头企业、农民合作社等新型经营主体，创新经营方式，主动“上线”经营、全面开拓市场，到2020年全区“上线”经营新型经营主体超150家，展销农产品500种以上。

(四)实施农业品牌培育工程。把品牌化建设作为提高农业附加值的重要途径，进一步加大农产品包装推介和质量安全监管力度，加快建设京津之间最重要的农产品供应基地。

1.着力培育新的农产品品牌。针对蔬菜、中草药、畜牧水产及其他优质经济作物，建设一批农产品初加工中心，对农产品进行加工包装。强化政策扶持引导，推动农产品注册商标、形成品牌。到2020年，全区新培育市级著名农产品商标20个以上，力争每年新增1个地理标识商标，建成品牌农业标准化示范基地10个以上。

2.全面开展农产品品牌宣传推介。重点是面向京津冀区域，通过农业主流媒体、农业展会、自主宣传活动等平台渠道，广泛推介武清优质农产品，同时结合全区休闲旅游业发展，依托津溪桃园、中草药文化园、灰锅口葡萄园等特色农业产业园，定期组织开展农事节庆活动，吸聚京津冀消费客流，进一步扩大全区农产品品牌知名度。

3.狠抓农产品质量安全。大力推广农产品标准化生产技术，不断扩大绿色、有机农产品生产规模，同步完善全区农产品质量安全追溯体系，加大质量安全监管巡查力度，切实做到“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”。到2020年，全区新增绿色、有机农产品单品40个以上，区级以上农业龙头企业、农民合作社全部纳入质量安全可追溯体系，全面打响“武清绿色放心农产品”品牌。

(五)实施农业人才队伍建设工程。坚持人才兴农思路，分层次、分步骤推进农业队伍建设，为全区现代都市型农业发展提供强劲的人力支撑。

1.大力培养管理型人才。面向农业示范园、农业龙头企业、农民合作社负责人，以农业经营管理为重点，开展针对性培育教育，同时围绕发挥其农业“领军人”作用，鼓励和支持组建农业社会化服务组织，为农村农企农民提供作物统防统治、农资综合配送、产业化运营管理的系统服务。到2020年，全区各类农业社会化服务组织发展到70家以上。

2.大力培养农业科技人才。坚持引进和培养并举，结合农业高校院所对接工作，进一步加大政策扶持力度，每年新引进农业专业技术人才50人以上，同时邀请市级以上农业领域专家学者，定期举办农业技术轮训活动，进一步提高全区农技人员的业务水平。计划每年培训农技人员500人次以上。

3.大力培育职业农民。围绕加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，以农业实用技术、农产品质量安全等为重点，定期举办专项教育培训活动，每年培训职业农民1万人次，持有专业证书农民占农业劳动力比重达到35%。同时，结合全区工业化、城镇化发展，以撤村建居农民为重点，每年完成转移就业培训1万人次。

(六)实施农业基础提升工程。强力推进固本强基础工程，不断加大农业基础设施投入力度，全面提升农业增效和抵御风险灾害能力。

1.高标准实施农田配套设施建设。结合农业结构调整，围绕主干路网沿线、市级帮扶困难村，重点实施白古屯、大孟庄、泗村店、东马圈、崔黄口、河西务等6个镇43个村的农田基础设施建设，着力完善农田水电路气等配套设施，计划每年新建高标准农田5万亩以上，到2020年累计达到50万亩，进一步发挥示范引领作用。

2.加快推进节水农业建设。加大政策扶持和资金投入力度，加快农业节水设施建设、装备改良和技术推广步伐，提升农业集约节约发展水平。计划3年投资2亿元，建设节水面积6.7万亩，改善灌排面积17.85万亩，清淤渠道62.5公里，更新维修机井204眼，新建桥闸涵90座，节水灌溉面积占有效灌溉面积比例达到80%。

3.着力提高农业机械化水平。全面落实农机补贴各项政策，大力发展农技专业合作组织，全面提升农业生产效率和水平。到2020年，全区农机总动力达到130万千瓦，农机总值达到15亿元，各种农业机械10万台套