2019年海淘新政过渡期政策解读

5月25日晚间，财政部官网发布的新闻稿称，经国务院批准，对《跨境电子商务零售进口商品清单》(含第二批，下同)中规定的有关监管要求给予一年的过渡期，海关总署、质检总局日前已通知实施。

　　财政部关税司负责人就此发表谈话强调，《跨境电子商务零售进口商品清单》范围内的跨境电商零售进口商品，继续按照《财政部海关总署税务总局关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》(财关税〔2016〕18号)规定征税。

　　这是什么意思呢?这就是说，4月8日开始实施的跨境电商进口税改新政继续实施，并不受过渡期的影响。

　　据《21世纪经济报道》)报道，新政实施以来，聚美优品整体出区量和订单量下降幅度都在60%左右。蜜芽宝贝、网易考拉等区内企业的出区单量也出现不同程度的下降，以网易考拉为例，其4月8日至4月11日的出区单量为2.31万包，参照新政前平均业务量，订单下降比例达到47%。

　　按照跨境电商新政规定，4月8日以后发运的商品，必须按照一般贸易要求提供通关单，化妆品、保健品等商品还须在食药监总局注册备案。在跨境电商平台企业看来，正是因为无法提供“通关单”所需的资质、单据证明，导致大量商品无法进口。

　　在一些跨境电商人士看来，“征税、清单都不是关键问题，关键问题是，按照一般贸易进口要求，货根本进不了关。”据了解，由于跨境的电商企业供应渠道较为复杂和分散，很多并不是直接由生产商供货，无法提供通关单所需的原产地证明等一系列资质。大部分商品无法入关，也就无法补充存货。

　　业内人士表示，现在行业讨论最多的，就是把境内的保税仓迁移到境外，或者直接寻找周围国家和地区的仓库，例如越南、中国香港、韩国等。目前，上述区域的仓库价格已经“水涨船高”。此外，一些跨境电商企业现在也在寻求和一般贸易企业的合作机会。

　　财政部关税司负责人表示，这一过渡期监管措施将有利于支持跨境电子商务零售进口税收政策平稳过渡，有利于探索适应跨境电子商务零售进口发展特点的监管模式，有利于引导企业积极适应规范的监管要求，促进我国跨境电子商务健康发展。

　　“海淘”新政明确设1年过渡期

　　有消息称，海关总署日前正式下发《关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》，全面敲定了有关新政过渡期政策的执行细节。据悉，过渡期政策的有效期截至2017年5月11日。

　　据介绍，这份《通知》中明确，过渡期内，在上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州和平潭等10个试点城市中，继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管，即“一线”进区时暂不验核通关单，暂不执行“正面清单”备注中关于化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品(包括保健食品、特殊医学用途配方食品等)的首次进口许可证、注册或备案要求。

　　《通知》还特别提及，在过渡期内，直购模式同样可暂不执行“正面清单”备注中有关化妆品、配方奶粉等的首次进口许可证、备案等要求。

　　我国跨境电商进口新政自4月8日实施以来，引发电商企业大反弹。其中，争议最大的并非取消“免税”，而是要求“网购保税商品‘一线’进区时需按货物验核通关单”，以及“正面清单”备注中，针对化妆品、配方奶粉、保健品等首次进口许可证、注册的相关要求。

　　随后有解读称，“通关单”新政让跨境电商保税进口的监管退回到一般贸易的水平;而“正面清单”备注中有关首次进口许可证、注册备案的要求，则被解读为断了中小商家的生机。

　　如今，新政过渡期暂停了上述两项争议措施，让诸多商家心里有了底。不少跨境电商人士表示，《通知》的下发，让大家心中的大石落了地，“至少现在生意是可以做了，一年之后会怎么样，暂时还不好说”。

　　据悉，《通知》中没有明确，一年暂缓期到期后是否会重新执行4月8日的新政，对此，一名业内人士认为，将来暂缓期政策到期后，相关部门应该会综合评估这一年的调整效果，再看监管政策该怎么调整。

　　跨境电商进口新政策或暂缓贸易全球化业务利好

　　近日，速途网络研究院出炉一季度海淘市场报告。报告指出，中国海淘一族更注重商品质量，价格其次，因此刚刚满月的税收新政并未阻挡海淘大潮。

　　虽然海淘市场进入发展爱扬道，但从调查来看，海淘用户大部分每季度都会购买1-2次，一季度内金额不超过1000元，可见消费者仍然较为理智。

　　海购一族首要考虑质量

　　这份报告提出，在网购人群中，43%有过跨境网购。海淘用户大部分每季度都会购买1-2次，在一季度内消费金额不超过1000元。

　　据中国电子商务研究中心预测，2018年中国的海淘人数将达到3560万，海淘规模将达到1万亿元，将约占中国电商整体规模的1/6。

　　与此同时，跨境零售电商们迎来春天，目前市场属于百花争鸣。国外巨头有亚马逊、乐天大型电商开通中国业务，也有国内新兴企业网易考拉、蜜芽宝贝、洋码头、贝贝、宝贝格子等后秀崛起。同样在传统电商行业中，以跨境电商作为自己的附属频道也很卖座。

　　速途网络研究院负责人对记者表示，海淘一族不少认为境外的商品质量更好，这些消费者主要是化妆品和保健品族;同时由于地域局限性，也有不少消费者认为境外商品的种类多而且选择空间大。

　　跨境电商进口新政可能暂缓

　　正是因为价格并非中国消费者海淘的首要考虑因素，速途研究院认为，即便是税收新政，也阻挡不了海淘的大潮。

　　据《2015-2020年中国跨境电商行业市场发展现状及投资前景预测报告》了解，4月8日跨境电商进口新政实施，在取消了跨境电商保税进口“免税优惠”的同时，还对跨境电商进口商品的范围，以正面清单的方式作出限制。同时，针对保税进口的监管，也恢复到接近一般贸易的水平。

　　这一度引来跨境电商一片哀嚎，不过，这份报告指出，税制新政之后，相对于进口商品的其他流通渠道，海购平台的价格优势依然明显，虽然会对部分对价格敏感的消费者产生影响，但海淘电商整体价格竞争力并没有改变。

　　同时，此次新税政策无疑减少了部分企业想方设法拆单利用免税额避税，以降低售价来争夺市场的不良现象。

　　值得一提的是，近期市场也有传闻：经过多部委对新政效果的调研，跨境电商政策或将进入缓冲期，通关单新政和针对部分首次进口商品的许可制度可能会暂停实施。

　　记者了解到，在网易刚刚举办的财报电话会议上，面对各路分析师的提问，CEO丁磊也透露，4月8号到5月10号这段时间的政策调整，的确对一些小的、新型跨境电商企业带来巨大，负面的影响，网易也调整了一些策略。

　　但从最近发布的一些政策来看，政府又把政策调整回到4月8号之前，过渡期是一年，“我们有足够的时间来适应未来的政策，也相信贸易的全球化对网易跨境电商业务是利好，也是未来的方向。”