2019年10月奶粉新政策内容整理版

10月奶粉新政有哪些规定?10月奶粉新政有哪些政策?10月奶粉新政有哪些要求?10月奶粉新政有哪些变化?

　　10月奶粉新政策详细规定一览

　　据报道，6月8日，《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》出台。该办法将从10月1日起施行，据了解，配方注册制被奶粉行业称为“史上最严奶粉新政”，它第一次出现在国家正式文件中，是在4月24日修订通过的《中华人民共和国食品安全法》中。

　　这个办法最大的亮点也就是明确了“用药品管理方式规范配方奶粉”，严格地作出了多项规定跟要求，该办法有望能提升行业规范、提高国内市场上的奶粉质量。

　　那么这个被称呼为史上最严格的奶粉新政到底严格在哪里?小编为您带来奶粉新政策详细规定一览：

　　《办法》共6章49条，将于10月1日起施行。婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理，将进一步督促企业科学研发设计配方，提高婴幼儿配方乳粉生产企业研发能力、生产能力、检验能力要求，确保婴幼儿配方乳粉质量安全。

　　一、设立注册门槛，提高生产要求。

　　参照药品管理，明确我国境内生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉产品配方均实行注册管理，并严格限定申请人资质条件。只有具备相应的研发能力、生产能力、检验能力，符合粉状婴幼儿配方食品良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，对出厂产品按照有关法律法规和婴幼儿配方乳粉食品安全国家标准规定的项目实施逐批检验的婴幼儿配方乳粉生产企业才能申请产品配方注册。

　　二、限制配方数量，让群众明白消费。

　　国内许多企业采取“类似配方、不同品牌、加大宣传、扩大市场”的销售策略，即简单把一个配方的组成成分及含量略作改变形成多个“新配方”，生产不同产品不同品牌，然后在不同渠道销售，通过夸大宣传误导消费者购买，造成消费者选择困难。《办法》要求每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方，旨在通过限制企业配方数，减少企业恶意竞争，树立优质国产品牌，让群众看得清楚，买得明白，真正得到实惠。为优化企业产能、满足市场需要，《办法》允许同一集团公司全资子公司可使用集团公司内另一全资子公司已经注册的产品配方。

　　三、规范标签标识，解决宣传乱象。

　　《办法》要求申请人申请注册时一并提交标签和说明书样稿及标签、说明书中声称的说明、证明材料，并对标签和说明书表述要求作出细致规定。如，对产品中声称生乳、原料乳粉等原料来源的，要求如实标明具体来源地或者来源国，不允许使用“进口奶源”“源自国外牧场”“生态牧场”“进口原料”等模糊信息;不允许在标签和说明书中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保护肠道”等;不允许以“不添加”“不含有”“零添加”等字样，强调未使用或不含有按照食品安全标准不应当在产品配方中含有或使用的物质;不允许标注虚假、夸大、违反科学原则或者绝对化的内容;不允许标注与产品配方注册的内容不一致的声称等。

　　四、明确监管要求与申请人法律责任。

　　按照“四个最严”的要求，细化不予延期注册、撤销注册、注销注册等多种情形和相关罚则，以政策制度倒逼企业提升质量安全保障能力，加强管理，严格落实主体责任，将婴幼儿配方乳粉质量安全的风险隐患降至最低。

　　《办法》的出台将提升婴幼儿配方乳粉行业准入门槛，配方、品牌乱象将有较大改善，品牌集中度进一步提升，市场竞争环境更加趋于良性，有利于形成中国婴幼儿配方乳粉行业健康发展的新格局。

　　奶粉新政规定：

　　最严奶粉新政严在哪里：用药品管理方式规范配方奶粉

　　其中“最严格”体现在三方面：一是写入新版食品安全法，上升至法律层面;二是要求相对苛刻，企业产品系列数不超过三个，将对国内多品牌的企业和国外大型代工企业造成重大影响;三是准入门槛大幅提升，将极大抑制资本进入。

　　1、严格限定了婴幼儿配方乳粉产品注册申请人必须为生产婴幼儿配方乳粉的企业。而且在我国境内生产销售的婴幼儿配方乳粉和进口的婴幼儿配方乳粉都应当取得食药监总局颁发的注册证书。

　　2、根据规定，只有具备相应研发能力、生产能力和检验能力，符合粉状婴幼儿配方食品良好生产规范要求，对出厂产品实施逐批检验的企业，才能申请产品配方注册。

　　3、压缩生产数量：从原来每个企业可生产5个系列15种产品配方，缩窄至不得超过3个配方系列9种产品配方。

　　4、此次规定的三个配方其实就是要求企业按照国际食品法典委员会的标准按不同年龄段生产三个段位的奶粉，而不是为了市场销售进行“配方营销”。

　　5、申请人申请注册时一并提交标签和说明书样稿及标签、说明书中声称的说明、证明材料，并对标签和说明书表述要求作出细致规定。譬如对产品中声称生乳、原料乳粉等原料来源的，要求如实标明具体来源地或者来源国，不允许使用“进口奶源”、“源自国外牧场”、“生态牧场”、“进口原料”等模糊信息;不允许在标签和说明书中明示或暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保护肠道”等;不允许以“不添加”、“不含有”、“零添加”等字样，强调未使用或不含有按照食品安全标准不应当在产品配方中含有或使用的物质;不允许标注虚假、夸大、违法科学原则或者绝对化的内容;不允许标注与产品配方注册的内容不一致的声称等。

　　6、国内生产与进口产品实施统一的注册管理，能让消费者更加客观认识国内外产品情况。食品药品监管总局法制司司长徐景和称，对中国境内销售婴幼儿配方乳粉的国内外生产企业统一注册符合WTO所规定的原则，体现了国民待遇原则。

　　国家食药监局还将细化不予延期注册、撤销注册、注销注册等多种情形和相关法则，以政策制度倒逼企业提升质量安全保障能力，加强管理，严格落实主体责任，将婴幼儿配方乳粉质量安全的风险隐患降至最低。

　　影响

　　《办法》可以被认为是“史上最严奶粉新政”，因为其被写入新版食品安全法，上升至法律层面;不超过3个配方系列的要求，对国内外企业造成重大影响。例如拥有上百配方的圣元、飞鹤等企业，以及塔图拉、菲仕兰、恒天然等国外大型代工企业都将受到影响，“以往有些代工企业的代工品牌多达几十个”，并由此改变国际奶粉生产格局和贸易规则;与以往政策相比，此次新政漏洞少，操作性强。

　　新政实施后预计有1/4的中小品牌奶粉将出局，能清理出约150亿市场份额，而这部分市场将被其他品牌瓜分。

　　预计这一政策效果将在今年下半年体现。有数据显示，二孩政策叠加猪年出生率提高的因素将带动奶粉需求，下半年国内奶粉行业有望出现需求和竞争格局双改善的局面。

　　预计在新政实施后，目前市场上三分之二的奶粉配方都将被淘汰。

　　目前拥有欧世蒙牛、多美滋、雅士利等多个品牌的雅士利集团(01230.HK)从去年开始便逐步减少旗下母婴产品配方数量，已经从之前的27个减少到18个，接下来还会进一步减少至12个。