2019年杭州市总工会工作报告精神要点解读（全文）(三)

(三)坚持需求导向，在促进民生改善上精准发力。完善服务职工工作体系，以农民工、困难职工和劳务派遣工为重点，深化“五进五送”活动，开展服务农民工“五大行动”，着力改善职工民生，促进职工体面劳动、舒心工作、有尊严地生活。

　　一是加大服务农民工工作力度。把服务农民工工作摆在更加突出的位置，整合资源和载体，制定“农民工圆梦计划”实施方案，深入开展建家入会、就业保障、素质提升、帮扶救助、幸福关怀“五大行动”，帮助农民工融入城市，促进社会融合。要做实农民工入会和维权服务工作，通过吸收农民工入会，组织农民工参加活动，维护农民工的合法权益，努力帮助农民工解决实际困难和问题。各级工会要深入外来务工人员集聚的社区、村庄、企业、楼宇和市场，广泛开展送培训、送文化、送法律、送保障、送健康活动，让外来务工人员真切感受到工会组织的存在和温暖。密切关注劳务派遣工这一特殊群体，维护劳务派遣工的合法权益。会同有关部门继续做好机关事业单位劳务派遣用工情况调查，推动机关事业单位规范劳务派遣管理，发挥好示范带头作用。

　　二是深化困难职工帮扶救助工作。扎实推进“春风行动”两个延伸，做实做细“娃哈哈•春风助学”、“阿里巴巴•春风助医”救助项目，着力缓解因学致贫、因病致贫困难家庭的生活负担。要紧紧抓住“春风行动”这个总载体，完善帮扶救助内容，拓展帮扶救助项目，积极推进“春风行动”向在职边缘困难职工延伸覆盖，让“春风行动”最大限度地惠及在职职工。各级工会要切实履行“第一责任人”的职责，健全困难职工档案，按照动态管理、即时救助的要求，第一时间掌握困难职工情况，第一时间给予帮扶救助。做精做优职工医疗互助工作品牌，加快推进职工医疗互助市级统筹，进一步扩大覆盖面和受惠面。继续做好工会送温暖、外来务工人员平安返乡等工作。

　　三是加快完善服务职工工作体系。按照“会、站、家”一体化建设思路，加快构建服务职工工作体系，提高服务的针对性、实效性。扩大服务对象，在继续做好困难职工帮扶救助工作的同时，密切关注“三高”人群特别是新兴产业的青年职工，有针对性地为他们提供服务。健全服务网络，依托“职工之家”、“新杭州人文化家园”、职工俱乐部、社区(村)服务中心等阵地，推动工会服务站(点)、服务窗口向基层延伸覆盖，让职工就近、快捷办事，时刻感受到工会就在身边。到年底，90%以上的区县(市)服务中心达到省级达标以上标准。创新服务手段，加强与社会组织的合作，主动承接政府转移的公共服务职能和向社会购买的服务项目。认真研究萧山区、余杭区与主城区一体化发展给工会工作带来的新课题，积极推进两区与主城区职工同城同待遇。

　　四是竭诚为职工办实事。坚持资源下沉、经费下沉，更多更好地为职工办实事、谋实惠，重点办好五件实事：一是健全完善技能晋级激励机制，对5000名以上符合条件的高技能人才给予奖励。二是完善农民工上大学工作机制，继续资助1000名优秀外来务工人员圆大学梦。三是组织5000名优秀一线职工免费疗休养，督促和推动企业落实职工疗休养权利。四是组织重点项目、重点工程、重点领域的1万名农民工进行免费健康体检，引导和推动企业开展职工健康体检。五是开展关爱职工“百千万”活动，举办百对外来务工人员集体婚礼、千名“小候鸟”安全度夏、万名青年职工交友联谊活动。各级工会要结合实际，着眼于解决职工最直接、最现实、最迫切的问题，积极为职工办实事做好事，让职工实实在在感受到工会组织“家”的温暖。

　　(四)创新社会治理，在促进和谐稳定上精准发力。以纪念对传化经验批示5周年和《劳动法》实施20周年为契机，以企业社会责任建设为总抓手，整合资源，提升实效，扩大影响，扎实推进“五有”企业建设，大力发展和谐劳动关系，促进职工队伍和社会稳定。

　　一是以整合扩面为重点深化企业社会责任建设。贯彻落实市委、市政府《关于进一步深化企业社会责任建设工作的意见》，加强资源整合、分类指导，强化地方标准的应用，着力扩大覆盖面、提升影响力。提升和谐劳动关系创建工作，把和谐劳动关系创建评选与企业社会责任建设评估有机统一起来。制定出台推动中小企业参与社会责任建设的指导性意见，推进社会责任建设从规模以上企业向中小企业延伸覆盖。普及推广《企业社会责任评价规范》，积极探索企业社会责任建设评估与国际评估认证的衔接，提高评估认证的权威性、适用性和认可度。召开企业社会责任建设推进会，牵头做好和谐劳动关系指数测评工作。

　　二是着力提升工会维权能力和维权实效。健全完善工会与人大、政府、政协及有关部门的沟通联系机制，积极参与立法和与职工利益密切相关政策的制定。贯彻落实《杭州市企业工资集体协商条例》，扩大职工参与度，大力推行区域性、行业性工资集体协商制度，落实工资专项集体合同履行情况向职代会报告制度，提高工资协商的透明度。贯彻落实《杭州市工会劳动法律监督条例》，组织开展劳动法律监督，建立健全工会劳动法律监督意见书、建议书制度，加大个案监督和典型劳动违法案件的曝光力度。加强工会劳动争议调解和法律援助工作，建立区县(市)、乡镇(街道)职工法律援助工作站，积极推动基层调解、仲裁调解和司法调解，努力把劳动关系矛盾纠纷解决在基层。加强职工劳动安全生产工作，督促企业遵守劳动安全卫生法律法规，消除事故隐患和职业病危害。

　　三是以保障“四权”为重点推进协商民主。增强和激发职工的参与意识，拓宽参与渠道，搭建参与平台，创新参与形式，组织和代表职工参与“我们圆桌会”、听证会、公述民评等民主决策活动，积极反映职工的愿望诉求和工会的建议主张。发挥工会中人大代表、政协委员的参政议政作用，积极开展建言献策。落实企事业单位职代会制度，修订完善《杭州市企(事)业职工代表大会实施细则》，规范职代会内容、程序和形式，积极探索基层协商民主的新途径，保障和落实职工“四权”。

　　(五)强化基层基础，在加强自身建设上精准发力。贯彻全总《关于新形势下加强基层工会建设的意见》精神和“加强基层工会建设落实年”的要求，以“五有”职工之家建设为载体，进一步做好抓基层打基础的工作，激发基层工会的活力。

　　一是量质并举推进工会组建工作。加强对基层工会组织的动态管理，探索新业态下工会组建和职工入会的新方法，积极探索会员实名制管理。突出组建重点，加强“两新”组织的建会工作，建立目标责任制和挂牌督建制度，对规模以上长期未建会企业、缴纳工会筹备金企业逐一分解落实，克难攻坚、逐个推进，着力解决工会组建“老大难”问题。突出建会质量，依法依章程规范工会组建和选举工作。建立工会领导机关联系基层工作点制度，对重点企业的工会组建、换届选举、职代会等工作进行全程跟踪指导。

　　二是分级分类深化职工之家建设。按照“基层建家、会员评家，自行申报、上级验家”的工作思路，制定出台“五有”职工之家创建标准和考评细则，把基层工会各项工作纳入职工之家创建内容，按照达标、先进、示范三个层次，实行分级创建、分层管理。转变传统封闭的工作方式，把网上与网下、线上与线下有机结合起来，积极探索网上职工之家建设。推进“上挂、下联、区域共建”，改进创先评优办法，施行基层工会自行申报验家制度，表彰一批“五有”先进职工之家，选树一批示范职工之家，鼓励和引导基层工会创新实践。加强调查研究，认真总结梳理基层工会建设中存在的突出问题，积极向党委政府提出意见建议。

　　三是加强工会干部队伍建设。加强与党委组织部门的联系协调，推进乡镇(街道)落实配备专职主席(副主席)，落实相应待遇。关心关爱基层工会干部，制定出台企业工会兼职干部补贴制度，修订完善基层工会主席权益保障金管理使用办法。加强职业化工会工作者队伍建设，修订完善管理办法，进一步健全招聘、管理、考核和激励机制。积极推广社区(村、市场)工会聘用协管员的做法，支持区域性行业性工会聘用社会化工会工作者。落实工会干部五年培训规划，实行统筹管理、分级负责、分层组织、分批实施，提高培训质量。坚持不懈加强工会作风建设，建立市、区县(市)总工会领导班子联系制度，加强工会干部管理，增强干部执行力和担当意识，推进工会系统党风廉政建设和反腐败工作。

　　四是统筹兼顾做好各项工作。加强工会对外宣传工作，办好《杭州工运》、工会网站等传统宣传阵地，做精做优杭州工会官方微博、杭州工会发布等新媒体平台，依托新闻媒体力量，提升宣传策划能力，营造全方位、立体式工会宣传效应。顺应大数据、云服务发展趋势，加快建设“智慧工会”工作平台，探索建立数据准确、反映快捷、反馈及时、扁平互动的工作机制，推进工会信息化建设。健全完善工会内控制度，推进工会经费规范化管理，加强工会经费特别是专项经费的绩效评估和审计工作，提高工会经费的使用绩效。工会女职委要按照工会的统一部署，扎实工作，更多地为女职工办实事。积极稳妥推进工人业余大学、工人文化宫的改革发展，扎实推进市职工文化中心建设。

　　各位委员、同志们，做好新形势新常态下的工会工作，任务艰巨、责任重大。让我们上下同心、奋发有为，干在实处、走在前列，团结动员全市广大职工，为我市争先进位、继续走在全国重要城市前列作出新的贡献。