2019年乌海市政府工作报告精神要点（全文）(二)

　　二、工作安排

　　，政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入学系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面贯彻落实自治区党委九届十一次、十二次、十三次全委会议各项工作部署和“8337”发展思路以及市委六届八次、九次、十次全委会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，牢固树立持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展理念，主动适应经济发展新常态，把稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定贯穿发展全过程，加速经济转型和城市转型，加快打造自治区西部区域中心城市，努力构建富裕美丽文明和谐幸福乌海，打造祖国北疆亮丽风景线。

　　，我们的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长11%，公共财政预算收入增长7%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村牧区常住居民人均可支配收入增长10%，节能减排完成自治区约束性控制指标，居民消费价格指数控制在3%左右，城镇登记失业率低于自治区平均水平。

　　这些预期目标的制定，充分考虑了经济发展新常态下，增速换挡与产业转型升级的双重要求，权衡了各种因素，并与编制“十三五”规划和全面建成小康社会目标相衔接，符合经济中长期发展规律，反映了现阶段我市经济增长潜力，是实事求是、积极稳妥的，也是需要经过艰苦努力才能实现的。围绕上述目标，要重点抓好以下六个方面工作：

　　(一)更加注重促进经济稳定增长，在发挥投资的拉动效应上求突破

　　继续发挥投资对稳增长的关键作用，扩大有效投资，保持投资强度，稳定企业生产，强化招商引资，实现经济持续平稳发展。

　　抓好重点项目建设。坚持增量调整方针，充分发挥大项目在转型升级中的龙头带动作用。继续实施重点项目领导包联责任制，突出抓好建成项目达产、续建项目推进、新建项目开工、前期项目审批、在谈项目落地。结合“十三五”规划编制，精心谋划一批事关发展全局的重大项目，积极争取列入国家和自治区计划盘子，为长远发展夯实基础。

　　稳企业促增长。强化宏观经济形势分析，围绕企业生产运行细化服务举措，及时制定出台有效的政策措施，帮助企业稳定生产、开拓市场，促进产能充分发挥。积极引导企业家转变发展观念，更加注重市场和消费心理分析，培育一批优秀企业家，充分发挥企业家才能。鼓励、引导大企业与中小企业通过产业配套联合协作发展，实现优势互补、市场共赢。进一步抓好自备电厂建设，积极参与蒙西电网电力体制改革，扩大电力多边交易范围，降低企业生产成本，增强市场竞争力。加大铁路运输协调工作力度，加强煤电油运等生产要素的平衡保障工作，稳步推进水权置换，缓解工业用水问题。进一步清理涉企收费，减轻企业税费负担。

　　转变投融资方式。大力推行政府与社会资本合作(PPP)模式，吸引社会资本参与基础设施、产业发展、社会事业、城乡建设、环境保护等重点领域建设。创新融资模式，以存量资产作股权、以建设任务引资金，与大企业开展深度合作。充分发挥政府投资的引导作用，整合资金，集中分类使用，由直接支持具体项目转化为设立投资基金，实行基金式项目化管理，最大限度发挥资金的使用效益。进一步激活土地、矿产资源的金融潜能，深入推进土地、矿业权抵押融资。准确把握国家宏观调控政策取向和投资方向，加强与上级部门对接，积极争取政策、项目、资金支持。

　　强化招商引资。充分发挥工业园区的招商引资载体作用，进一步完善综合配套服务功能，加大水、电、汽、热等基础设施建设改造力度，抓好“三废”处理设施建设，为入园企业搭建电子商务、金融等信息服务平台，切实增强园区承载力。修订招商选资标准，严格设定技术装备、安全节能环保、土地集约利用、投入产出等方面的准入条件。紧紧围绕煤焦化工和氯碱化工两大基地建设，瞄准国内外一流企业，依托现有产业基础，积极开展以商招商、产业链招商、产业集群招商、部门联动招商，探索实施代理招商、中介招商，加快引进一批转型升级优质项目。深入推进全领域、多层次招商，同步加大城市建设、社会事业、服务业等方面招商力度。继续优化政务环境，提高行政效率，强化跟踪服务，确保签约项目尽快落地，力争全年引进到位资金300亿元以上。

　　(二)更加注重发展方式转变，在结构调整和优化上求突破

　　主动适应经济发展新常态，加快转变发展方式，着力调整优化产业结构、区域结构，全面提升经济发展质量和效益。

　　推动传统产业新型化。充分发挥煤焦化工、氯碱化工两大产业规模优势和成本优势，着力推进资源精深加工和产业链延伸，统筹推动煤、电、化及相关产业一体化发展，加快培育配套产业和下游产品，推动传统产业向中高端迈进。延伸发展煤焦化工，积极探索焦炭气化路径，鼓励焦炭企业围绕煤气制LNG、制甲醇等主导产业链，提高焦炭就地转化能力，逐步实现由以焦为主向以化产为主转变，摆脱对钢铁产业的严重依赖。拓展优化氯碱化工，重点推进PVC精深加工，大力发展延链补链项目，推动氯碱产业向集群化、精细化、高端化发展。

　　推动新兴产业规模化。强化龙头企业牵引作用，围绕陕汽清洁能源汽车带动镁轮毂、煤机、化机等装备制造产业向集群化发展，鼓励建设符合节能环保要求的高端铸造、锻造项目，重点抓好紫荆贝氏体钢、中钰镁合金轮毂、陕汽零部件配套产业园等项目建设。加快推进以多元醇、农药医药中间体等产品为重点的精细化工产业向规模化发展，鼓励生产染料、颜料等贴近终端消费市场的产品，重点抓好天津渤海精细化工、亚东萘系深加工、联合化学颜料等项目建设。全力推动以恒业成为中心的有机硅深加工、光伏制造等硅化工产业向高端化发展，形成产业竞争新优势。加快以政务云中心为基础的信息化基础设施和服务能力建设，探索发展云计算产业，夯实“两化”融合基础。积极发展新能源、新材料等非资源产业，着力培育新的经济增长点。