安徽省宣城市2019年政府工作报告（全文）(三)

(六)保障改善民生，增强中心城市凝聚力

　　加强就业服务和社会保障。深化省级创业型城市创建，培养、引进技能型人才，加强就业创业工作，新增城镇就业岗位3.3万个。认真落实国家机关事业单位社会保险改革政策和社会保险关系转移接续政策。推进城乡居民养老保险工作，完善被征地农民社会保障政策。规范职工医疗、工伤、失业保险市级统筹工作。全面实施城镇居民大病保险。稳步提高农村五保、优抚对象、城乡低保等保障水平。完善“救急难”工作发现机制，加强困境儿童、城乡“三无”特困人员供养和流浪乞讨人员临时救助。启动市救助管理站建设。加快建立新型城乡养老服务体系，推进农村敬老院转型升级，建立政府为居家养老购买服务补贴制度。促进残疾人等弱势群体家庭增收。实施精准扶贫，加大扶贫济困工作力度。促进房地产业稳定健康发展。探索多渠道住房保障方式，提高棚改货币化安置比例，全面完成住房保障目标任务。扩大住房公积金制度覆盖面，完善提取和使用政策。认真办好民生新实事。

　　优先发展现代教育。深入实施教育三个“三年行动计划”。新建、改扩建幼儿园各6所，推进幼儿园公建民营试点。市区新建、续建小学8所，新建、改扩建中学5所，新增小学、初中起始年级学位1080名和300名。全面完成义务教育学校标准化建设规划。加强师资队伍建设。扎实推进宣城中学打造“皖南名校”工程。加快宣城职教联盟发展，加强中职学校建设，推动集团化办学和校企合作。支持合工大宣城校区、宣城职业技术学院加快发展。鼓励民间资本投入教育事业，规范发展民办教育。

　　全面发展社会事业。强化基层医改和县级公立医院改革措施落实。完善主城区两级卫生网络。继续开展乡镇卫生院规范化管理和二级医院帮扶提升中心卫生院能力建设活动，加强农村医疗卫生三级服务网络和社区卫生服务中心建设。加快市人民医院改扩建工程和市精神病院新院建设。完成第一次全国可移动文物普查工作，加强皖南花鼓戏等文化遗产保护和传承。加快村级文化广场、公共电子阅览室、广电“村村通”工程建设。完成省级第三批农民文化乐园试点村建设任务。推进村级农民体育健身工程和县级国民体质监测站建设。积极开展丰富群众生活的文娱活动，举办全市首届运动会。加强新媒体建设，推动宣城日报、宣城广电全媒体融合发展。稳妥实施“单独两孩”生育政策，加强人口计生基层基础工作，落实奖励优待政策，确保人口计生工作继续保持全省领先。继续开展民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务。加强统计基层基础工作，提高政府统计公信力。支持和推进人民团体广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好外事侨务、对台事务、防震减灾等工作，全力落实妇女和儿童“两个发展规划”中期目标任务，加快发展老龄、残疾人和红十字、慈善福利事业。

　　加强和创新社会治理。加快建设市政务云计算中心、数据交换平台，扎实开展社会服务管理信息化建设，推进智慧城市建设，提高社会治理水平。加强法治宣传教育，积极争创全国“六五”普法先进城市。推进公共法律服务体系建设，扩大法律援助范围，加强社区矫正、仲裁工作。深化基层综治维稳信访工作中心(站)建设，完善矛盾纠纷排查调处工作机制，全面推进行业性、专业性调解组织建设。加大信访工作制度改革力度，实行访诉分离，推进网上信访。深化领导干部接访下访，完善联合接访中心运行机制，建立健全司法调解、人民调解、行政调解有效衔接机制，依法规范信访秩序，全力化解信访积案。全面完成第三届城市社区居委会换届选举工作。

　　强化公共安全防控。全面落实安全生产“党政同责一岗双责齐抓共管”责任体系，强化安全生产监管和隐患排查治理，减少和防范安全生产事故发生。实施食品药品放心工程和检测能力提升工程，加强省级食品安全示范县创建，继续开展“四品一械”市场安全整治。强化治超工作。深化平安宣城建设，完善社会治安防控体系，完成社会治安视频防控系统二期工程建设，依法打击违法犯罪活动，严厉打击逃废债务、欺行霸市等不法行为。推进人民防空与经济社会融合发展。整合应急指挥平台体系，加强应急队伍建设和演练，完善应急管理体制和应急处置联动机制。强化网络安全管理。

　　三、加强政府自身建设

　　面对新常态新挑战，必须按照“为民、务实、清廉”的总要求，依法履行政府职责，创新管理方式，提高服务效能，努力建设法治政府和服务型政府。

　　坚持宪法为上，严格依法行政。依据宪法和法律行使权力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面推行政府权力清单、责任清单制度。健全重大决策合法性审查和风险评估机制，完善行政决策法定程序和政府法律顾问制度，建立健全决策咨询制度，扩大公众参与度。坚持重大事项向市委报告制度，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。坚持市长领衔办理制度，提高人代会议案、人大代表建议和政协委员提案办理质量。主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。推进依法行政示范单位创建，强化行政执法责任制落实，提高行政执法水平。加强行政复议工作。深入推进政务公开，加大重点领域政府信息公开力度，让人民监督政府、让权力在阳光下运行。

　　坚持发展为先，提升服务效能。始终把加快发展作为“第一要务”，用发展凝聚人心、破解难题、促进和谐。牢记为民宗旨，以百姓心为心，解决群众困难，谋求群众福祉。完善政务服务体系，深入推进政务服务标准化建设。加强乡镇(街道)为民服务中心及村级代办点建设。强化企业帮办服务和跟踪服务。深化民主考评和政风行风评议活动。继续推进政民互动工程，加强“百姓问政”、政务微博、网络政民互动等平台建设，整合优化群众网络诉求回应和“市长热线”办理平台。

　　坚持责任为重，弘扬担当精神。严格执行分管负责、牵头负责、限时办结和责任追究“四项制度”，强化行政监察和政务督查，向为官不为“亮剑”，用铁拳整治懒政怠政行为。坚持以目标倒逼进度、以督查强化落实，推动政府工作提速提效。大力弘扬“钉钉子”精神和当代宣城干部精神，以踏石留印、抓铁有痕的狠劲，强化担当、勇于创新，面对困难不退缩、遇到矛盾不回避，不断创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。

　　坚持实干为要，切实转变作风。巩固群众路线教育实践活动成果，严格落实中央八项规定和省市委“三十条规定”，践行“三严三实”，持续整治“四风”，推进作风建设常态化、长效化。坚持求真务实，坚持问题导向，深入基层听民声、察民情、解民忧。进一步清理检查评比活动，精简会议文件，改进调查研究和会风文风，减少往来应酬，把精力集中在加快宣城发展、保障改善民生上。

　　坚持清廉为本，做到“一岗双责”。全面落实从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任制度，切实加强廉政建设。扩大预算执行、经济责任、政府投资建设项目的审计覆盖面，强化民生资金使用、工程招投标、土地出让、矿产资源开发等重点领域的监督管理。推进政府预决算公开。实施公务用车改革，规范办公用房日常管理，严格控制“三公”经费，自觉过“紧日子”，让群众过“好日子”。加大廉政建设巡查力度，严格执行权力公开运行、廉政风险防控等制度，完善纠错问责机制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处各类违纪违法行为。

　　各位代表，一元复始孕育新的希望，不懈奋斗成就美好梦想。新的一年，新的机遇。让我们在市委的坚强领导下，振奋精气神，凝聚正能量，干好每一天，出彩每件事，以新状态适应新常态，以新作为谋求新发展，共同谱写中国梦的宣城篇章!