2019年福州市政府工作报告全文(三)

　　(六)统筹协调发展各项社会事业。

　　办好首届全国青运会。精心组织青运会开闭幕式、赛事活动和市场化运作，认真做好安保、后勤保障、志愿服务等工作。大力推动“全民健身与青运同行”，切实办好中国羽毛球公开赛、国际沙滩排球巡回赛、环福州·永泰国际公路自行车赛、全球华人篮球邀请赛等一批大型赛事，新建15个城市社区多功能运动场、250条健身路径，继续打造以健身步道和绿道为主的10分钟健身圈，掀起全社会关心支持青运会、推动全民健身的热潮。

　　促进教育优质发展。加快学校基本建设，新改扩建10所中小学、10所公办幼儿园，新增中小学学位5000个、学前教育学位2000个，采取政府购买服务方式扩大普惠性幼儿园覆盖面，加快解决被拆迁中小学回迁安置问题。扎实推进素质教育，深入践行幸福教育。健全城区义务教育招生机制，完善小升初招生、中招政策，加大教育资源配置向农村特别是边远、贫困、民族乡村倾斜力度，力争实现全市义务教育县域内基本均衡发展。推动4所普通高中达标升级。提升高校建设内涵。深化校企融合，推进中高职一体化发展，完善现代职业教育体系。规范、拓展学生托管工作。提高师德水平和业务能力，启动实施学前教育师资队伍学历提升五年计划。规范发展民办教育。扶持发展特殊教育、终身教育，加快建设学习型城市。

　　提高医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，全面推进县级公立医院综合改革，启动城市公立医院综合改革。进一步增加医疗资源，动建市妇幼保健院新院等项目。完善公共卫生服务体系，提高疾病预防控制、卫生应急和卫生监督执法能力。加快组建中医、肝病等医疗联合体，促进优质医疗资源共享。改造提升16家乡镇卫生院、社区卫生服务中心和56个村卫生所，加强基层医疗卫生人才队伍、医疗用房建设和设备配备。强化临床重点专科建设。逐步推行医师多点执业。支持和规范社会资本办医。大力扶持中医药事业发展。加大医患纠纷调处力度。广泛开展爱国卫生运动。进一步提高基层计划生育服务能力，促进人口长期均衡发展。

　　增强城市文化软实力。深化市歌舞剧院等国有文艺院团体制机制改革，加快国有经营性文化单位转企改制。继续实施文化惠民工程，推进第二批26个街区24小时自助图书馆等项目建设，建成海峡图书馆、海峡妇女儿童活动中心等一批重大项目，申报国家公共文化服务体系示范区。切实加强历史文化名城保护，加快朱紫坊、上下杭、烟台山、冶山等历史文化街区(风貌区)保护修复。科学合理开发永泰嵩口、长乐琴江等历史文化名镇(村)资源。大力弘扬闽都文化，强化文物保护和非物质文化遗产传承创新。加强文艺精品创作，促进哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等事业繁荣发展。认真编纂福州市志和年鉴。鼓励发展文化产业，加快中国船政文化城、海峡非物质文化遗产生态园、中国漆文化产业园等建设。积极培育和践行，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，提升城乡居民文明素质，支持发展志愿服务。

　　(七)切实保障和改善民生。

　　多渠道促进就业创业。完善就业再就业各项政策和公共就业创业服务体系，做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员和退役军人等重点群体就业援助工作，争取城镇新增就业13.3万人，转移农业富余劳动力4.6万人，城镇失业人员再就业8500人，实施职业技能培训4.3万人次。推行工资集体协商，加强劳动关系三方协调、劳动争议仲裁和劳动保障监察，维护劳动者和企业合法权益，构建和谐劳动关系。

　　全面增强社会保障能力。稳步实施城乡居民社会养老保险一体化，提高城乡居民基础养老金、城乡低保、农村“五保”和城乡居民医保财政补助标准，推进城乡居民基本医疗保险制度整合，完善对被征地、收海农民的多元保障机制。新开工建设1.3万套保障性住房，基本建成1.1万套保障性住房，同时加快解决被拆迁群众逾期安置问题。大力发展养老服务业，着力构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。保障妇女权益，关心青少年发展，积极发展社会福利、社会救助、社会慈善和残疾人事业，加快市级社会福利中心、福乐家园等建设。抓好“菜篮子”工程建设，新建蔬菜基地6000亩，保障农产品供应量足、价稳、质优。继续实施“食品放心工程”，坚决治理“餐桌污染”，强化食品生产、流通、销售全流程安全监管，保障广大人民群众食品安全。

　　不断推动社会治理创新。做好村(居)基层自治组织换届选举工作，促进村(居)服务规范化、标准化建设。深化“平安福州”建设，创新立体化社会治安防控体系，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。健全重大决策社会稳定风险评估机制，加大社会矛盾纠纷调处力度，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道。加强全民普法，弘扬宪法精神。做好法律服务和法律援助工作。强化道路交通、液化气、校园等重点行业、重点领域、重点部位安全监管和隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理。推进社会组织孵化基地建设，培育发展和规范管理社会组织。发挥市民公约、乡规民约等社会规范在社会治理中的积极作用。提升流动人口服务管理水平，做好社区矫正、刑满释放人员安置帮教和青少年事务社工等工作。大力开展政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，着力建设“诚信福州”。积极促进民族乡村经济社会发展，维护宗教领域和谐稳定。扎实做好防震减灾、科普、气象、保密等工作。加快建立军民融合发展机制，进一步提高军转安置和优抚工作水平，加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设和海防、人防、反走私等工作，争创双拥模范城八连冠。

　　(八)努力打造人民满意的法治政府和服务型政府。

　　进一步依法认真履职尽责。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，建立权力清单、责任清单、负面清单等制度。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等科学民主决策制度，不断提高政府科学决策水平。积极倡导“敢为、能为、有为”精神，敢闯敢试、敢于担当、敢于负责，切实做到“想干事、会谋事、敢担事、能成事”。大力弘扬“马上就办”的优良作风，全面提高政府执行力和机关效能、服务质量，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服“庸懒散拖”，着力破除“熟人经济”和本位主义思想。

　　进一步提高依法行政水平。牢固树立法治意识，坚持领导干部带头学法、模范守法，健全行政机关工作人员学法用法制度。完善行政执法程序，细化、量化行政裁量标准，确保严格规范公正文明执法。提高政府立法质量，积极推行政府法律顾问制度。支持司法机关依法独立公正行使职权。依法主动自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，切实提高办理人大代表建议、政协提案的满意率、落实率。大力推行政务公开、政府信息公开，主动接受广大人民群众的监督。

　　进一步强化为民服务意识。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“四个万家”等活动，察民情、知民意、暖民心，不断密切与群众的血肉联系。针对群众关注的热点难点问题，积极为群众办实事、解难题、谋福祉。持续整改“四风”问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，推进公务用车制度改革、“三公”经费公开等工作。认真执行廉政准则，全面加强惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违纪行为，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

　　各位代表，福州发展正面临前所未有的大好机遇，美好的新前景令人鼓舞，人民的新期待催人奋进。让我们紧密同志为，在省委、省政府和市委的领导下，进一步抢抓机遇、开拓创新、激情创业，为全力推进福州新区开放开发，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，加快福州科学发展跨越发展而努力奋斗