景德镇市2019年政府工作报告全文(三)

(三)同步推进扩容提质，着力提升城市形象

　　高质量建设中心城区。1、全速推进中心城昌南拓展区建设。基本建成南片区路网并投入使用，全面启动北片区路网和西河防洪堤建设，基本建成学校、社会养老服务中心、新成大厦等公建项目，开工建设绿地瓷展会馆、博能艺术城等产业项目。2、有序实施老城区保护和利用工程。编制老城区“三旧”改造提升五年规划。完成老街区房屋修缮、落马桥“三红一光”项目规划设计等前期工作，修复一批古窑业遗址，建设明清窑作群陶瓷文化遗存展示馆，陶溪川项目核心区建成开园。3、加快建设赣东北综合物流园。完善园区洪源一路、长安大道往南延伸等路网，加快向南扩园，开工建设集长途客运、公交、旅游集散等功能为一体的综合交通枢纽项目，并加大物流企业招商力度，尽快形成规模。4、全面推开高铁商务区核心区建设。开工建设站前广场、高铁大道、站前一路等项目。同时，陆续启动景东、韭菜园、西瓜洲片区建设。

　　加快完善城市功能。开通月亮湖景南高速出口，拓宽206国道月亮湖至昌南大道段、景德大道豪德至白鹭大桥段，创造条件争取启动景德大道延伸至湘湖段工程，完成景东大道二期建设，形成城市外围快速路网，并打通一批城市断头路。完成中心城区部分主次干道人行道改造。继续实施已立项的城区排水改造工程，完成老南河疏通改造。对人民广场、昌江广场进行改造。实施省级(陶瓷创意)商贸示范街改造工程。编制城区排水专项规划，完成第二污水处理厂截污管网、宋家山垃圾处理厂扩容等工程。争取垃圾焚烧发电厂早日运行。

　　提升城市管理水平。1、强化规划引领作用。编制完成历史文化名城规划并加快实施，抓紧编制老城区保护利用规划，启动电力、通讯、地下空间等专项规划编制工作，实现市政基础设施和公共服务设施专项规划全覆盖。同时，积极开展“多规合一”试点。2、着力解决“脏乱堵”问题。严格落实“门前三包”责任制，开展环境卫生、户外广告、占道经营、渣土运输、陶瓷市场、机动车停放等专项整治。继续严厉打击“两违”，完善控违长效机制。加强“青山白化”整治，引导市民文明丧葬，革除乱埋乱葬陋习。3、深入开展“五城同创”。以创建全国文明城市为统揽推进创建工作，力争完成国家卫生城市申报，启动创建国家森林城市八大工程，重点打造以珠山中路的文明创建示范区。建立健全志愿者服务和城市管理监督员等长效机制。4、规范房地产和建筑市场秩序。开展规划专项整顿，完成房地产市场清查和直管公房清理整顿。

　　(四)加快农业现代化，促进县域经济升级

　　提高农业综合生产能力。完成规划内92座病险水库除险加固，实施新出险37座小型病险水库除险加固，加快实施8座中小河流治理乡镇防洪工程。切实做好基本农田划定工作，加强耕地保护。继续推进农业三大体系建设，整合资金建设高标准农田9.2万亩，粮食播种面积和总产量分别稳定在139万亩和12亿公斤以上，完成造林4.2万亩。

　　积极发展现代农业。引导现代生产要素向农业农村流动，引导龙头企业向蔬菜、茶叶等优势产业集聚，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式的规模经营。加快乐平市国家级现代农业示范园建设。新增农业产业化市级以上龙头企业10家，市级以上龙头企业实现销售收入55亿元。争创国家级休闲农业示范点1个，省级休闲农业示范点2个。建设标准化菜园基地、蔬菜集约化育苗场，实现蔬菜播面49.5万亩、产量115万吨。壮大提升浮梁茶产业，作响茶叶品牌，实现茶园面积15万亩、产量6500吨。

　　建设和谐秀美乡村。把镇村联动作为城乡一体化的关键环节，重点抓好中心镇、特色镇、中心村、特色村、城中村建设，继续抓好3条美丽乡村综合示范带联动建设。新农村建设重点由基础村转向中心村，着力提升新农村建设点品质。加快浯溪口水库移民搬迁，妥善安置移民。开展农村人居环境整治，重点实施农村清洁工程，逐步实现垃圾处理城乡一体化。浮梁县要按照国家生态县的建设要求，实现经济社会和生态环境协调发展。

　　发展特色县域经济。乐平市重点打造精细化工和医药、机械电子、蔬菜及食品加工产业链，走经济效益高、环境污染少的高效生态产业发展之路。浮梁县要创新绿色发展模式，在精心打造茶叶和旅游品牌的同时，紧紧依托昌河汽车新基地，围绕延伸汽车产业链发展机械电子等配套产业。昌江区要主动承接城市辐射，加快发展商贸物流、休闲旅游、特色农业，在深化与高新区的合作中壮大工业实力。珠山区重点发展商贸服务、楼宇总部经济两大支柱产业，并大力发展文化旅游、电子商务，促进城市经济繁荣。

　　(五)拓展现代服务业，优化产业发展结构

　　推进旅游强市建设。围绕打造国际旅游名城的目标，促进旅游与陶瓷、文化、商贸等产业融合，发展旅游产业集群，力争旅游总收入240亿元，增长20%。1、加强旅游景区创建。按照“城市即景区、景区即城市”的思路，打造城市旅游新业态。支持高岭·瑶里创建5A级景区，将陶瓷工业园、陶溪川、三宝瓷谷等建成陶瓷文化旅游新景区，创建一批陶瓷文化A级景区。推进严台、沧溪等历史文化名村建设。2、扩大旅游营销。利用赣东北旅游区域联盟、闽浙赣皖九方经济区等平台，加强旅游区域合作。加快智慧旅游建设，打造数字综合服务平台，充分运用新媒体开展宣传推介。3、改革旅游投融资体制。积极整合旅游资源，着手组建旅游集团。

　　加快发展金融服务业。积极引进招商银行设立分支机构，全力支持市商业银行推进重组。鼓励民间资本参与组建村镇银行、贷款公司、融资担保等新型金融机构，着力发展普惠金融。健全政银企对接机制，鼓励银行业加大对中小微企业和“三农”信贷投放。推进资本市场发展，全力支持世龙实业、富祥药业上市。加快宏柏化工、开门子肥业、昌兴航空、红叶陶瓷改制上市步伐，力争至少1家企业在主板首发上市。鼓励海能燃气、国信节能、江隆汽车消声器等企业在“新三板”挂牌。

　　积极发展其他现代服务业。以获评世界“手工艺与民间艺术之都”为契机，充分挖掘丰厚的文化资源，促进文化产业转型升级。以陶溪川、名坊园、建国创意园等为重点，加快文化创意产业集聚区建设，壮大产业规模、提升产业层次。深化文化领域市场化改革，完善市演艺公司法人治理结构和公司制改造，加快御窑管理处等经营性文化单位市场化步伐。加快发展现代物流、工业设计、技术研发、融资租赁、信息服务等生产性服务业，助推产业向价值链高端提升。积极引进实力较强的专业性会展企业，提升瓷博会办展效益和水平。依托重点产业和优势产品，普及深化电子商务，力争打造一家规模较大的陶瓷电子商务企业。鼓励民营经济发展，引导社会资本投向商贸、教育、娱乐、保健、家政等生活性服务业，满足群众多样化消费需求。积极应对人口老龄化，加快编制养老服务事业发展规划，加强养老服务设施建设，完善养老服务体系。

　　(六)加快各项改革步伐，不断释放市场活力

　　按照全省的统一部署，加快改革步伐，为发展升级注入强大动能。重点推进下列改革：1、完成政府机构改革，确保无缝对接、平稳过渡。2、进一步深化行政审批制度改革，大力推行“三单一网”，启动权责总清单编制工作。3、启动社会信用体系建设，搭建覆盖事业单位、社会组织、企业、个人的信用信息数据库，建立守信激励和失信惩戒机制。4、完善数字化综合办公平台，加快推进无纸化办公，上半年市本级全面投入使用。5、进一步深化国企国资改革，加快兼并重组步伐，积极发展混合所有制经济。完成市公交公司改革重组，启动红叶陶瓷、陶瓷文化创意产业、物流、房地产、建工、商贸等集团公司的组建;加大机关事业单位国有资产统一经营管理力度，增强市国资公司融资能力。6、整合资源培育壮大投资运营公司，组建完成国有资产经营投资控股公司、园区建设开发投资公司、农业产业投资运营公司，壮大城建开发投资公司。7、深化城市管理体制改革。坚持责权利相统一，落实属地管理责任，推进市政、园林管理政企分离，下放环卫等职能，完成区级环卫市场化改革，在市政、园林领域逐步实行服务外包。8、加快陶瓷科研体制改革。整合陶瓷科研资源，创造条件争取兴建“产学研用”实验中心，促进科研成果转化。9、全面启动警务机制改革，力争取得阶段性成果。10、根据全省统一部署，全面完成第一批行政及参公单位公务用车制度改革。11、全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面开展农村宅基地登记工作。12、完成农村集体经济组织产权制度改革和林地流转改革试点。

　　(七)切实保障民生，统筹社会事业发展

　　着力改善民生状况。加大民生资金投入，实施民生工程。重点为民办好10件实事：1、为困难群众购买公益性就业岗位2100个，新增发放小额贷款3.85亿元;2、新农合省、市级定点医疗机构住院补偿比例提高到55%，启动城乡居民健康一卡通工程;3、开工建设1座老城区跨江大桥;4、规划建设4个停车场，实施10条老城区道路建设和改造;5、购置100辆新能源空调公交车，新建(改造)100座公交候车亭;6、开工建设1995套公租房，改造棚户区5428套(户);7、新建官庄农贸市场，改造黄泥头、中华北路等3个农贸市场;8、新建5个城市公园(街心花园);9、建成8座站厕合一垃圾中转站，改造15座中心城区旱厕;10、实施卫星直播户户通工程，让7.2万户边远群众接收到广播电视。

　　协调发展社会事业。强化企业技术创新决策、投入、成果转化的主体地位，提高科技协同创新水平;加强科技创新平台建设，促进科技与金融结合;申报国家级产学研产业联盟试点，支持乐平工业园区申报省级高新技术开发区。深化教育领域综合改革，优化城乡中小学布局，加快义务教育学校标准化建设，推进优质教育资源扩充工程，积极构建现代职业教育体系。深化公立医院改革，提高重大疾病防控能力，整顿医疗市场秩序。整合食品安全监管资源，加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障群众健康安全。全面落实与故宫博物院的合作协议，积极开展各项合作活动。加强馆藏文物管理。积极备战十五届省运会，加快场馆设施建设改造步伐。加快实施“数字化档案馆”项目。把国防动员工作摆在突出位置，促进军民融合深度发展，继续做好民兵预备役等工作，争创“全国双拥模范城”六连冠。

　　提高社会治理水平。深入推进“法治景德镇”建设，推动社会治理从政府单向管理向政府主导、社会多元主体共同治理转变。完善立体化社会治安防控体系，夯实防控基层基础。运用新一代信息技术，整合政府管理和公共服务资源，加快建设“智慧城市”，有效提升政府管理能力，促进市民生活更加智能便捷。完善网上信访、视频接访系统，全面推进市直部门矛盾纠纷调处中心和基层“百姓说事中心”建设，有效预防和化解社会矛盾。加大网络监管力度，及时引导网络舆论，凝聚网络正能量。深化安全生产“打非治违”和重点行业领域专项整治，增强安全生产监管监察、技术支撑和事故应急处置能力，防止发生重特大安全生产事故。

　　各位代表，今年是全面推进依法治国的开局之年，“十二五”收官和“十三五”奠基的承前启后之年，也是我市“三大战役”的质量提升之年。新的形势和任务，对政府自身建设提出了更高要求。为此，我们将进一步解放思想。以自我革新的勇气和胸怀，冲破旧思想旧观念的障碍，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，以思想的大解放，促进政务环境大改善，推动经济社会大发展。我们将提高政府法治化水平。按照建设法治政府的要求，坚持用法治思维和法治方法履行政府职能，依法规范行政行为，推动改革发展。我们将加快转变政府职能。继续大力简政放权，提高工作效率和服务质量，拓展服务内涵，营造公平竞争的市场环境，充分激发市场活力和社会创造力。我们将持续改进工作作风。强化大局观念、担当意识、进取精神，切实增强执行力、操作力和破解难题的能力，确保政令畅通、决策落地生根。我们将强化廉政建设。认真落实“一岗双责”，坚持用制度管权管人管事，以“零容忍”态度坚决查处违法违纪行为，努力打造高效政府、务实政府、廉洁政府。

　　各位代表，做好今年的工作，意义十分重大。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心，保持定力，持续发力，久久为功，为实现“五年决战同步小康”奠定坚实的基础，作出更大的贡献