2019年河南省新乡市政府工作报告全文解读(二)

　各位代表!

　　过去的一年，全市上下戮力同心、克难攻坚，全力应对经济下行，逐步破解了发展中的一些难题，取得了来之不易的发展成果。虽然经济增长与预期目标有一定差距，但仍高于全国、全省1.9和0.4个百分点，继续运行在合理区间，好的发展态势得到持续。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻新官兵和中央、省驻新单位，向所有关心、支持、参与新乡发展建设的社会各界人士和广大海内外朋友表示衷心的感谢!

　　各位代表!

　　我们也清醒地认识到，全市发展还存在不少问题，政府工作与群众的期望还有差距。一是经济下行压力较大。部分行业产能过剩，生产经营较为困难;财政收入结构不合理，增速放缓;发展不足的基本市情没有改变，全面建成小康社会的任务十分艰巨。二是产业结构不合理。产业集群化水平不高，龙头带动作用不强，“小”和“散”的问题突出;服务业占比低，农业持续增产、农民稳定增收难度加大，转型升级的步伐需要加快。三是民生领域欠账较多。财政刚性支出增加，收支矛盾突出;群众对教育、医疗、环保、城市管理等领域还有不少不满意的地方;处理非法集资还有大量工作要做，一些领域的潜在风险逐步显现，改善民生和加强社会治理的任务十分繁重。四是自身建设有待加强。政府职能转变、简政放权还不到位，公务员的思想观念、工作作风、能力素质还需要加快适应新常态。少数单位和工作人员的全局意识、责任意识、担当意识、法律意识有待强化，存在为官不为、不敢担当的情况，腐败现象仍时有发生。这些问题首先要从政府自身找原因，我们一定加倍努力，尽快加以解决。

　　二、工作总体要求和主要目标

　　今年是全面深化改革的关键年，是全面推进依法治国的开局年，也是全面完成“十二五”规划的收官年，做好全年工作意义重大。

　　今年政府工作总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实系列重要讲话精神，准确把握省委、省政府“三大国家战略规划、一个载体、四个体系、六大基础”的战略重点，按照“一个总目标、两条主线、一个总抓手、四个支撑”要求，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革开放和创新驱动为动力，坚持稳中求进，稳中提升，稳中突破，着力扩需求、调结构、创优势、增活力、惠民生、控风险，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长8.5%，规模以上工业增加值增长11%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民收入与经济同步增长，完成省定节能减排目标任务。在确保发展质量和效益的基础上，各项指标要争取更好的结果。

　　做好全年各项工作，要牢牢把握发展第一要务，深刻认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态：一要融入大局。树立战略思维，自觉在全省乃至全国一盘棋中找定位，把工作切入点和发力点融入新常态下发展的大趋势、上级的大战略和区域经济的大格局，编制好“十三五”规划，掌握发展的主动权。二要突出特色。把握新常态的共性特征，找准自身的个性特点，充分发挥比较优势，抓住布一子而全局活的重点工作不放，努力在专业化分工中做大做强自己。三要遵循规律。决不追求短期行为，不杀鸡取卵，不胡干蛮干，要遵循经济规律，推动科学发展;要遵循自然规律，推动可持续发展;要遵循社会规律，推动包容性发展。四要顺势而为。顺应和跟进大势，因其时，顺其势，行其道，用足机遇、用好优势、用活政策，努力借势取径，借梯登高，变“势”为“事”。

　　各位代表!

　　改革发展面临的任务很重，归根结底是责任之重、担当之重、落实之重。只要我们脚踏实地，埋头苦干，在正确的路子上踏石留印，在行之有效的举措上抓铁有痕，就一定能够在新常态下爬坡过坎、行稳致远，开创全市各项事业发展的新局面!