2019年河南省新乡市政府工作报告全文解读(四)

　(五)在项目建设上下功夫，增强发展后劲。深入实施招商引资和项目带动战略，落实项目识别、审批、推进及督导等工作机制，提高引进项目的科学性、精准性、安全性和转化率。一要提升招商引资工作水平。更加注重招大引强、招新引高、招才引智。围绕主导产业，抓好以大健康为龙头的旅游医疗服务、天光科技为龙头的电子信息、百威啤酒为龙头的食品加工等产业集群招商，力争省级产业集聚区各引进1个10亿元以上的产业集群项目。更加注重与各类商会、协会和沿海开发区、产业园区合作，发挥企业的招商主体作用。全年签约亿元以上项目80个以上，开放型经济指标位居全省前列。完善拓展新乡海关、出入境检验检疫局功能，构建开放平台体系。二要强力推进重点项目建设。在产业集群培育、健康养老、基础设施等领域谋划实施10大工程项目包，全力攻坚，发挥示范带动作用。实施亿元及以上项目600个以上，完成投资900亿元。完成南水北调配套工程主体工程，确保6月底前市区居民吃上优质丹江水。要借助“十三五”规划编制，谋划好事关全局的重大项目和生产力布局，争取一批项目列入国家和省规划。

　　(六)在深化改革上下功夫，释放发展活力。积极跟进落实中央、省出台的改革举措，确保第一批269项重点改革任务落实。一要深化行政体制改革。继续取消和下放审批事项，深入推进“两集中两到位”工作，强力推进建设项目并联审批，深入开展政务服务标准化试点，努力打造最好的投资环境。二要深化投融资体制改革。整合现有涉企发展资金，研究设立我市产业发展引导基金，用有限的财政资金撬动社会资本;积极推进城市基础设施和社会事业PPP模式示范项目，吸引民间资本参与建设运营。突出以管资本为主加强国有资产监管。推动政府投融资公司转型发展。三要深化财税体制改革。抓好预算管理制度改革，建立市级财政专项资金管理目录，除涉密信息外，所有使用财政资金的单位全部公开预决算。健全地方政府性债务扎口管理等机制。抓好“营改增”试点政策落实，逐步将建筑业、金融业、生活性服务业等纳入试点推行。四要深化农业农村改革。加快农村土地承包经营权、房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记，让农民吃上定心丸;引导和规范土地承包经营权有序流转，发展多种形式的规模经营，避免“非粮化”，坚决禁止“非农化”;建立农村产权交易市场，拓展交易品种，以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主，逐步把农村沉睡的资产变成流动的资本。加快全国农村改革试验区各项工作，努力解决改革成果碎片化问题。五要统筹推进其他重点领域的改革。按照上级统一部署，抓好不动产统一登记、公务用车、医药卫生体制、户籍制度、价格等领域的改革。

　　(七)在改善民生上下功夫，大力发展社会事业。经济越是下行，财力越是紧张，越要把保障和改善民生放在突出位置。一要千方百计扩大就业。支持以创业带动就业，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、零就业家庭等群体就业帮扶，妥善解决化解产能过剩中下岗分流职工再就业问题，城镇新增就业6.85万人;加大治理欠薪和打击非法中介力度，保障劳动者合法权益;抓好农村劳动力培训，新增转移就业3万人。二要完善社会保障体系。推进机关事业单位养老保险制度改革，推动城乡居民与城镇职工养老保险转移接续，完善医疗、工伤、生育保险市级统筹。健全社会救助体系，探索建立留守儿童、留守老人关爱服务体系，努力让每个身处困境者都得到关爱。抓好已建成保障性住房分配入住，新开工各类保障性安居工程22934套。三要努力办好人民满意的教育。大力实施农村学校全面“改薄”和城镇教育资源扩充五年规划，优化学校布局，用三年时间，在主城区新建4所初中、12所小学;到，全市新建、改扩建幼儿园301所，学前三年毛入学率达到88%，基本实现学前教育普及普惠;大力推进农村学校标准化建设，努力解决农村中小学师资力量匮乏问题，做好进城务工人员随迁子女入学和贫困学生资助工作，让所有孩子都有公平的发展机会;提高普通高中教育质量，加快职业教育发展，支持驻新高校壮大。四要提升群众健康水平。加强基层医疗人才培养和医疗机构标准化建设，扩建改造2个县级医院、5个乡镇卫生院、200个村卫生室;新农合财政补助标准人均提高60元。抓好中心医院东区医院、市健康管理与康复中心、河南省干细胞与再生医学产业基地等项目建设。积极推进结防所、妇幼保健院整体搬迁。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，增强人民体质。五要加强环境保护。抓好蓝天工程、碧水工程和乡村清洁工程实施，完成“十二五”落后产能淘汰任务，继续加大燃煤锅炉拆除改造力度，开工建设10个污水处理厂，推进6个公园改造提升，抓好重要河道及中小河流综合治理，完成林业生态建设11万亩，完成水土流失治理面积30平方公里，加强地下水资源管理和保护。严厉打击各类环境违法违规行为，努力建设天蓝地绿水净的美好家园，让美丽与发展同行、生态与文明共进。六要统筹推进各项事业发展。抓好全国文明城市创建，弘扬新乡先进群体精神，发出好声音，展示新形象。健全公共交通服务体系，加强出租车行业专项治理，净化客运市场，提高服务质量。加快免费开放基层公共文化体育设施进程，提升公共文化服务水平。加强国防动员和后备力量建设，深入推进富有新乡特色的军民融合发展路子，争创全国双拥模范城“六连冠”。促进民族团结进步和宗教关系和谐，推动防震减灾、统计、史志、外事、侨务、档案、测绘、人防等各项事业全面进步。七要创新社会治理。着眼“双安”、推进“双治”、强化“双基”，加快传统社会管理向现代社会治理转变。推动社会矛盾调处由事后处置向事前预防转变，落实阳光信访、依法逐级走访等信访制度改革措施，用法治思维和方式化解社会矛盾，引导社会组织有序参与社会治理，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。妥善化解困难行业、金融及社会领域积累的风险，坚决守住底线。支持应急产业发展，强化应急管理。全面落实安全生产责任体系，加大隐患排查治理力度，强化食品药品质量安全监管，严厉打击各类违法违规行为，确保社会和谐稳定。

　　各位代表!

　　面对新常态和全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党新要求，我们将把加强自身建设、打造良好环境作为保障发展、改善民生的重要任务来抓。

　　我们一定依法履职。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律和工作监督，主动接受人民政协民主监督和社会各界监督。逐步向社会公开人大代表建议和政协委员提案办理结果，更好回应社会关切。“有权不可任性”，要加快编制完成权力清单、责任清单，让政府法无授权不可为、法定职责必须为，让社会法人法无禁止皆可为。建立完善重大决策终身责任追究及责任倒查机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序落到实处;完成“六五”普法任务，规范行政自由裁量权，加强行政复议和行政应诉，公正文明廉洁执法，提升行政法治化水平，打造法治政府。

　　我们一定敢于担当。各级领导干部要带头坚持原则，敢于担当、敢于较真、敢抓敢管。各级各部门要站位全局、上下对接，不上交矛盾、不推诿扯皮、不互设工作前提，以敬畏之心、带着责任对待工作和群众。要进一步简化办事程序，提高办事效率，严厉查处工作懒懒散散、松松垮垮、不在状态的单位和个人。

　　我们一定狠抓落实。巩固党的群众路线教育实践活动成效，把抓落实作为政府工作的生命线，重点工作、重点项目、重要民生工程要定期向人民群众亮进度、晒问题，创造条件让人民监督批评政府，切实兑现向群众的承诺;要强化行政问责，严肃查处各类“中梗阻”问题，确保政令畅通、服务高效、工作落实，不断提高政府的推进力、执行力和公信力。

　　我们一定勤政廉政。广大公务员特别是领导干部既要干净，又要干事，对为官不为、懒政怠政的单位和个人要公开曝光、严肃问责。要全面落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，规范权力运行，完善“四位一体”服务监督体系，加大审计和审计结果公告力度，推进关口前移。严格执行“八项规定”和“约法三章”，厉行勤俭节约，公用经费定额再压缩5%。要认真践行“三严三实”要求，做到心中有党、心中有法、心中有民、心中有责、心中有戒，做守纪律的干部、讲规矩的干部、敢担当的干部、干干净净的干部。对任何腐败分子、任何破坏发展环境和损害群众利益的行为，我们决不心慈手软，坚决一查到底，坚决清除胡作非为的害群之马!

　　各位代表!

　　人民的期待和重托，是我们做好工作的不竭动力，是我们肩负的重大责任和使命。让我们紧密团结在为党中央周围，在省委、省政府和市委的领导下，团结拼搏，锐意进取，努力开创新乡各项事业发展的新局面，为实现中原崛起河南振兴富民强省做出新的更大的贡献!