2019年市教工委两学一做实施方案

一、总体要求

　　(一)立足实际，充分认识学习教育重大意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署，体现了党中央持续抓党的思想政治建设的决心，体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力，对于加强党的思想建设、作风建设和纪律建设，保持发展党的先进性和纯洁性，引导广大党员奋发有为、建功立业，深入推进全面从严治党、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。

　　(二)着眼学做常态，明确学习教育目标要求。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为全面提高我市教育质量，实现我市教育“十三五”良好开局提供坚强的思想和组织保证。

　　(三)坚持从严从实，着力解决实际问题。开展“两学一做”学习教育要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要着力解决一些党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题。一是理想信念模糊动摇。主要是对共产主义缺乏信仰，对缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。二是党的意识和党员意识淡化。主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等。三是党员宗旨观念淡薄。主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益等。四是精神不振。主要是工作消极懈怠，不善为、不能为、不作为，逃避责任，起不到先锋模范作用等。五是道德行为不端。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要把解决问题与落实“三严三实”要求、解放思想大讨论查找出来的问题整改相结合，与检视党规党纪贯彻执行情况相结合，与处置不合格党员相结合，推动党的作风不断好转。广大党员要认真践行党员标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律、政治规矩，带头树立和落实创新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。

　　(四)提高思想认识，把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，必须克服三种思想认识障碍：一讲学习教育活动就厌战、疲沓的应付心理;对学习教育向基层拓展延伸把握不透的认识偏差;认为学习教育范围广、层级多、组织难度大的畏难情绪。推进中，做到“五坚持、五突出”：坚持正面教育为主，突出用科学理论武装头脑;坚持学用结合，突出知行合一、以学带做;坚持问题导向，突出整改提高;坚持领导带头，突出以上率下;坚持从实际出发，突出分类指导。各级党组织要针对不同情况作出安排，要给基层党组织开展学习教育留出空间，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，最大限度激发党员参与热情。

　　二、学习教育内容

　　(一)学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，组织和引导广大党员逐条逐句通学党章，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握各类违纪行为的情形和处分规定，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型。各单位领导党员干部要深学一层、先学一步，系统学习领悟党章，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党员领导干部必须具备的六项基本条件。

　　(二)学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，组织和引导广大党员认真学习领会系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。全体党员要通过学习《系列重要讲话读本(版)》、《知之深爱之切》等在河北工作期间的重要著述以及关于教育的重要论述，重点领会理想信念、中国梦、、“四个全面”战略布局、五大发展理念、和全面从严治党等方面的要求和内容。

　　县处级以上党员领导干部要深入系统系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习。要以《谈治国理政》和《重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材，学习《系列重要讲话读本(版)》，学习《知之深爱之切》和对河北工作的重要讲话、重要指示和批示;学深悟透2013年7月在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话、2013年9月在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话、2月在听取京津冀协同发展专题汇报时的讲话。注意围绕坚持和发展这个主题，着重领会为党中央治国理政新理念、新思想、新战略。深入学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

　　(三)做合格党员。着眼新形势新任务对党员的新要求，引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，争做“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有信念，政治上合格;二是讲规矩、有纪律，执行纪律合格;三是讲道德、有品行，品德修养合格;四是讲奉献、有作为，发挥作用合格。特别是要针对不同群体党员的实际情况，教育引导党员立足岗位作贡献，在任何岗位、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，唤醒党的意识，凸显党员形象，以实际行动把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，时时处处体现信仰信念的力量。

　　三、主要措施

　　(一)创新落实五项日常措施

　　党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，把学习教育融入日常组织生活。

　　1.学习讨论。坚持个人自学与集中学习相结合，制定学习计划，明确学习要求。党小组每月组织党员进行一次集中学习，学习时间一般不少于半天;不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，共分3个专题进行。

　　专题一：坚定信仰信念，保持党员本色。重点讨论如何保持共产党人本色，切实做到爱党、信党、护党、跟党走;如何坚定马克思主义信仰和信念，增强“三个自信”;如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民;如何强化宗旨意识，全心全意为人民服务，做人民满意的公仆和受学生爱戴的老师。

　　专题二：强化看齐意识，严守纪律规矩。重点讨论如何增强看齐意识，经常主动地向为党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐;如何严格遵守党章，严守党的政治纪律和政治规矩，服从组织决定;如何坚持用党性原则约束规范自己，自觉远离低级趣味，树立清风正气。

　　专题三：勇于担当作为，发挥党员作用。重点讨论如何把夙兴夜寐、激情工作作为标准，保持昂扬向上的精神风貌;如何担当负责、狠抓落实，在干事创业、开拓进取，在本职岗位上“讲奉献、有作为”，积极为党的教育事业担当作为。

　　学习讨论要坚持“两集中三倡导三促进”。“两集中”，每月组织一次集中学习，每两月组织一次集中交流。“三倡导”，倡导党员在读原著、学原文上下功夫，记好学习笔记;倡导有书写能力的党员全文手抄党章;倡导党员写学习教育心得体会。“三促进”，即“以查促学”，每月由基层党组织抽查一次党员学习笔记;“以考促学”，每季度由党支部组织，对党员学习情况进行一次测试;“以述促学”，以党支部或党小组为单位，每半年组织党员就学习教育情况做陈述汇报，党支部书记或党小组组长进行点评。

　　每个专题学习结束后，各基层党委(总支、支部)要向教育工委报送专题学习讨论情况，包括具体做法、主要措施、存在问题和实际成效。

　　2.专题党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。各单位要注重创新形式，突出身边人、身边事，以普通党员喜闻乐见的方式开展党课教育，充分利用各类网络媒体开展在线学习交流，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，各党支部要利用开展纪念建党95周年活动，集中安排一次专题党课。

　　拓展深化“我到基层讲党课”志愿活动。各基层党组织要针对基层党员思想实际，统筹安排好所属支部的讲党课活动，科学合理确定党课内容、设计党课形式、安排授课人员。教育工委领导干部、各大、中专院校领导干部要率先垂范、积极主动到基层党组织讲党课。

　　3.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部组织全体党员召开专题组织生活会。(1)对照检查。支部班子及其成员在广泛征求意见的基础上，对照职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党支部书记要列出查摆问题清单。(2)谈心谈话。党支部书记与支部成员、支部成员之间都要开展谈心谈话。不设支委会的，党支部书记与每名党员、党员之间也要谈心谈话。(3)开展严肃认真的批评与自我批评。批评要有具体意见和案例，突出针对性和实效性。(4)制定整改措施。针对组织生活会提出的突出问题和薄弱环节，制定整改措施并在一定范围内公布。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

　　4.开展民主评议党员。年底前，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬。结合党员组织关系集中排查，对不合格党员按有关程序稳妥慎重给予组织处置。

　　5.立足岗位作贡献。各单位要针对党员不同情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作、履职尽责。

　　在机关、事业单位，重点落实岗位职责要求，促进党员调状态、转作风、正态度、提效能，引导党员认真履行职责、设岗定责、主动服务群众、接受群众监督。引导广大党员在服务群众中锻炼提高、展示形象，提升服务效能，提高服务质量，落实党员示范岗，遵纪守法、为群众办实事，在推动教育改革发展和完成各项任务中做表率、当先锋。

　　在学校，重点要求增强党的意识，自觉爱党护党为党，聚焦立德树人，提高教学质量，增强师德师能，服务广大师生，把培育和践行融入教书育人全过程，引导教师党员做敬业修德、为人师表的榜样，引导学生党员做勤学修德的模范，在服务人民、奉献社会中彰显价值。

　　(二)深入推进四个专项整治

　　1.开展机关作风整顿，重点整治“三不”问题。大力整治为官不为，着力解决机关党员干部存在的工作消极懈怠，逃避责任，不能为、不想为、不敢为的问题。聚焦“八破八立”，推进职能转变，引导广大党员干部在深化改革、促进发展中积极作为;深入开展“一问责八清理”，强化问责、倒逼主体责任落实;落实“五个重用、五个不用、五个调整”用人导向，及时调整党性观念淡薄、不适宜担任现职的干部。

　　2.开展基层干部思想整顿，重点整治“三不”干部。以思想整顿为牵领，着力解决少数基层干部不干事、不公平、不检点等问题，经调查核实后，情节较轻的，进行批评教育;违规违纪的，按规定给予党政纪处分;涉嫌违法的，移送司法机关处理。

　　3.开展基层党员纪律整顿，重点整治“三不”党员。严肃纪律，严格要求，着力解决一些基层党员不参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务等组织纪律散漫问题。

　　4.开展党员教师队伍师德师能专项整顿。(1)着力解决不爱岗敬业、责任心不强，工作不在状态、散懒松懈，缺乏敬业精神和工作激情，甚至个别消极怠工，不愿在教学一线工作等问题;(2)着力解决专业知识不精，授课能力不强、方法单一，创新意识不够，备课、听课流于形式等问题;(3)着力解决个别教师打骂、体罚、侮辱学生等问题;(4)着力解决违规开设辅导班、补习班，违规向学生兜售教辅用书、教学用品，违规做有偿家教等问题;(5)着力解决不服从组织安排，执行各项规章制度不力等自由主义问题。

　　四个专项整治要贯穿学习教育全过程，严格自查自纠、上级核查、教育处置三个环节，同处置不合格党员等结合起来。各基层党组织要制定实施专项整治具体方案。

　　(三)扎实开展三个主题教育实践活动

　　1.开展“学李保国、学后池村”活动。组织广大党员深入学习原河北农业大学教授李保国和涉县后池村党组织的精神和事迹，强化看齐意识，对标“新愚公”，学习“新愚公”，践行“新愚公”，在推动邯郸教育发展、办人民满意的教育中建功立业。同时，各单位要按照解放思想大讨论部署，进一步搞好对标活动。

　　2.开展“深入基层、深入群众”谈心交流活动。各级党员领导干部要进社区、进学校、进班级，走访居民、走访教师、走访学生，做到问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈，广泛征求意见，大力开展有利于我市教育发展的“三送三求”谈心交流活动，即：送政策、求建议，送温暖、求方法，送服务、求措施。

　　3.开展“招校引智”提升教育质量活动。各级党员干部和党员教师要以“两学一做”学习教育为契机，全面深入理解京津冀协同发展的重大战略意义，积极融入京津冀教育协同发展大局。主动出击，抢抓机遇，积极谋划，全面落实“招校引智年”活动。要充分借助北京、天津等地优质教育资源和先进教育理念，促进邯郸教育快速优质发展，全力提升我市教育教学质量，加快推进邯郸教育跨越发展，为办好人民满意教育提供坚实保障。

　　各单位对三个主题实践活动要作出具体安排，开展情况要及时上报教育工委组织人事处。

　　(四)建立健全三项长效机制

　　1.推行发展党员评议积分制。各基层党组织要充分借鉴我市农村发展党员评议积分制，进一步规范党员发展程序，全面提高发展党员质量，重点对入党申请人和入党积极分子，从政治、思想、学习、工作和生活等方面进行量化计分，对达到规定分值且积分较高、表现突出、党员群众认可的优秀分子，优先吸收入党。

　　2.推行基层党员先锋指数管理。着眼于解决一些党员党的意识淡薄、作用发挥不够等问题，在全系统推行党员先锋指数管理。坚持定性评价和量化考评相结合，围绕参加组织生活、爱岗敬业、服务社会、履职尽责、遵纪守法、弘扬正气等，设定分值、设置指数，定期考评、公开公示，提升党员管理精细化、规范化水平。为便于党员参加党内生活，保障党员权利义务，党支部要围绕学习教育、议政议事、为民服务等主题，每月安排一天组织党员开展活动。

　　3.拓展党员“一帮一”志愿服务机制。巩固提升机关干部“一帮一”结对帮扶活动成果，利用党员活动日、节假日、业余时间开展多种形式的志愿服务。建立完善党员志愿者注册登记、管理、激励制度，搭建志愿服务高效便捷对接平台，推动党员志愿服务制度化、常态化。

　　四、加强组织领导

　　“两学一做”学习教育在市委教育工委领导下进行，成立市委教育工委“两学一做”学习教育领导小组，下设办公室，办公室设在组织人事处，局办公室、纪工委、机关党委配合做好相关工作。

　　(一)落实主体责任。各级党委(总支、支部)要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，要成立专门组织，各基层党委(总支、支部)主要负责同志要担负起第一责任人职责，对活动实施负全责、负总责，亲自研究谋划，亲自指导推动，发挥示范作用。要强化组织保障，理顺党组织隶属关系，完善党员日常管理举措，特别是要做好软弱涣散基层党组织的整顿工作。党员领导干部要走在前、作表率，对学习教育不重视、搞形式主义、走了过场的，要严肃问责。

　　(二)构建联动机制。坚持“联、派”并举。“联”，建立局领导“两学一做”联系点，对所分包的联系点要重点把关、直接指导，要搞调研、上党课、解难题、帮提高。“派”，基层党委对所辖党组织的管理要做到全覆盖，向所辖的每个党支部选派指导员，帮助制定学习教育计划，搞好现场指导、全过程指导。

　　(三)注重分类指导。各基层党委(总支、支部)要合理安排、科学谋划学习教育的内容和组织方式，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，确保学习教育取得实效。

　　(四)加强督导检查。教育工委“两学一做”学习教育督导组，将对教育局机关和各单位学习教育开展情况以多种形式进行督导检查。对学习教育效果突出的单位和个人予以表彰，对组织不力、措施不到位、效果不明显的将通报批评，同时追究有关人员的责任。

　　(五)抓好正反典型。各基层党组织要注意培养、选树一批不同层面的优秀党员代表，通过不同形式，大张旗鼓地宣传报道其先进事迹，形成强大的舆论氛围和示范引领效应。同时，狠抓一批反面典型，在媒体曝光，层层传导压力，切实发挥反面典型的警示教育作用。

　　(六)强化宣传引导。针对党员多样化学习需要，充分利用微信易信和远程教育等平台，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。在邯郸教育网开设“两学一做”学习教育专栏，宣传交流各单位开展“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。