2020年县委巡察组反馈意见整改情况汇报

县委第五巡察组对我局党组进行了巡察，并于8月11日向局党组反馈了巡察意见，实事求是地指出我局党组在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题，有针对性提出了整改意见和建议。为切实抓好整改工作，经局党组研究，制定了整改方案，按照方案进行了逐项整改，现将目前整改情况报告如下。

一、直面问题明确责任

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及畜牧兽医事业发展。

(一)压实领导责任

第一时间成立了整改工作领导小组，局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。8月份以来共召开党组会议3次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

(二)抓实责任分解

经多次完善，形成了《中共邹平县畜牧兽医局党组关于落实县委第五巡察组反馈意见的整改方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究

建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）党的领导弱化方面

1.关于党组织领导核心地位弱化问题的整改情况

一是开展党建理论学习活动。利用主题党日活动，组织党组成员召开专题学习会议5次。认真学习《在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上的讲话》、《在省部级主要领导干部学习研讨班上讲话》，学习黑龙江省甘南县兴十四村党委书记、富华集团董事长兼总裁付华廷同志先进事迹。党建工作摆上重要议事日程，制定了《邹平县畜牧兽医局关于规范组织生活打造过硬党支部的实施方案》、《关于深入推进基层服务型党组织建设的实施方案》、《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，做到有计划、有部署、有检查、有考核，与业务工作同谋划、同落实，以党建工作统领业务工作、群团工作。

二是强化党组领导核心职能。进一步规范党组工作机制，春节福利、创城期间办公楼改造项目、归还山东碧隆巨佳胆碱有限公司等三家公司欠款事宜等重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用、党的建设等事项，都要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，不断增强局党组的领导力、凝聚力、号召力。

三是加强对意识形态工作的领导。利用周一例会，召开专题会议学习传达中央关于意识形态工作的重大部署和基本要求，组织干部职工学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和系列重要讲话，不断用科学理论武装干部职工头脑，把握意识形态工作的主动权。开展了庆祝建国68周年国庆文艺汇演，进一步弘扬爱国热情，歌颂党的伟大成就，坚持弘扬主旋律，传播正能量。实施信息发布审查制度，加强对信息发布、讲座、研讨会、微信官方公共号、内部简报的审查；组建网络舆情监测观察员队伍，成立了保密工作领导小组，涉及本单位的网络舆情监控和引导，切实负起政治责任和领导责任。

2.关于战斗堡垒作用弱化问题的整改情况

针对党的十八大以来中央和省市县委重大决策部署，特别是畜牧兽医领域作出的重大决策部署，党组成员深入基层一线，加强调查研究，制定具体落实措施。对省政府、市政府重大决策部署打造千亿级农牧渔业产业集群和食品安全抽检合格率的市对县两项考核指标，以及县委、县政府重大决策部署年内完成15家规模养殖场标准化示范场创建工作，明确了责任部门，建立督查台账，定期调度督导，确保省市县委决策部署落地生根。

（二）党的建设缺失方面

3.关于“民主生活会、‘三会一课’、理论中心组学习等党内制度坚持的不好；召开组织生活会多是传达上级文件，学习内容过于空泛；民主生活会批评与自我批评避重就轻，不切中要害，不触及实质”的问题整改情况

8月份以来严格执行民主生活会、“三会一课”、理论中心组学习、主题党日、民主评议党员等党内制度，坚持以上率下，以“整改落实巡察反馈指出的问题和提出的意见建议”专题民主生活会为新起点，从党组成员做起，认真落实双重组织生活、“主题党日”等组织制度。认真执行县委关于党员领导干部民主生活会规范，加强和规范党内政治生活，让党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”。

4.关于“党支部书记每年两次的谈心谈话不到位”的问题整改情况

建立健全了党支部书记谈心谈话制度，8月份以来支部书记与党员谈心谈话30人次，做到每人谈话1次，并按规定做好了记录。对于上半年未开展或开展但未做记录的，已于9月底前补齐。

5.关于“党费没有做到按月收缴”的问题整改情况

结合“主题党日”活动，确定每月的第一个“主题党日”为我局党费缴纳日，并建立党费收缴公示制度。老干支部由维歧同志由于长期卧病在床，生活不能自理，向老年党支部提交了免交党费申请，由老年党支部向机关党委转交了其申请，机关党委同意由维歧同志免交党费。除该同志之外，其他同志均按照组织部下发的党费缴纳标准按时缴纳党费，同时根据党员工资变动情况，及时确定党费缴纳基数，确保党费足额缴纳。

6.关于“老干支部长期瘫痪，组织生活不能正常开展，党费收缴难度大。党员对支部的归属感、认同感低”的问题整改情况

9月25日召开了老干部党支部换届选举会议，选出了新一届支部委员会，张立光同志担任支部书记，贾仁基同志担任组宣委员，杨宗华同志担任纪检委员。每个月开展一次老干支部主体党日会议，实现组织生活正常化。为退休党员订阅《老干部之家》月刊，组织老干部加强学习，不断增强支部的凝聚力和向心力。设立了老干支部办公室、活动室，指定了一名在职人员为老干支部信息员，做到老干活动有场所、有人管。

7.关于“发展党员数量少；有的党员入党材料不完备”的问题整改情况

一是加强对年轻干部的教育。在对年轻干部加强基本理论、基本政策、基本知识教育的基础上，出台了《关于建立局直年轻干部到基层站锻炼制度》，选派年轻干部到基层去，加快年轻干部成长步伐，推进年轻干部多岗位实践锻炼，提升年轻干部工作能力和业务水平。二是对3名提交入党申请书的年轻同志进行了积极培养，吸收他们听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法，进行培养教育和考察。三是严格发展党员程序。对近年来发展党员相关材料进行认真审核，对不规范的材料严格按照要求进行整改。认真执行《关于加强新形势下发展党员和党员管理的意见》（中办发[2013]4号），落实《中国共产党发展党员细则》，严格按照有关规定发展党员，做到程序合规、材料完备。

8.关于“镇街畜牧兽医站党员管理出现盲区，全覆盖存在漏洞”的问题整改情况

建立基层畜牧兽医站党员镇街、局直党组织双向共管机制。组织中层干部党员参加党组织活动，吸纳基层站党员参加局机关支部组织生活、教育培训、志愿服务等活动。建立党组成员与基层站党员谈心谈话制度，党组成员定期与包片镇街基层站党员沟通交流，及时掌握他们的思想动态。

9.关于“中层副职超职数配备严重，局直部门借调人员过多”的问题整改情况

9月28日召开党组会议专题研究了中层副职超职数配备问题，下发了《关于免去张成等同志职务的通知》，免去12名基层畜牧兽医站副职,10月17日下发了《关于免去段淑霞等同志职务的通知》，免去8名局直站所股副职，彻底解决中层副职超职数配备问题。8月份以后不再借调工作人员，原长期借调人员将通过工作调整逐步加以解决。

10.关于“中层干部轮岗交流不够”的问题整改情况

结合工作能力和人岗相适等因素，逐步加大交流轮岗力度，目前已交流两名基层畜牧兽医站人员，原焦桥镇畜牧兽医站站长陈守亮调入韩店镇畜牧兽医站任站长，原韩店镇畜牧兽医站站长林明调入焦桥镇畜牧兽医站任站长，使干部得到多岗位锻炼。

11.关于“选人范围不够大，重要人事任免程序不严格”的问题整改情况

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定，规范完善了中层干部选拔任用工作程序，扩大民主推荐考察范围，对动议、民主推荐、干部考察、征求意见和干部任前档案审核、任前公示等程序和环节做到不变通、不走样。

12.关于“理想信念宗旨教育薄弱，有的党员党员意识差，将自己混同于一般群众，不能以党员标准要求自己”的问题整改情况

一是开展党员理想信念教育活动。8月份以来，组织党员收看了廖俊波同志事迹教育短片、《辉煌中国》，学习了黄大年同志先进事迹，召开了“畅谈新变化，喜迎十九大”专题组织生活会，并在主题党日会议上每名党员进行了讨论发言；把近年来查处的重大违纪违法案件《关于八起违反中央八项规定精神问题的通报》等作为反面教材，开展警示教育，做到以案为鉴，警钟长鸣。二是深化“两学一做”学习教育。开展以亮身份树党员形象、亮职责树党员标杆、亮承诺树党员品牌为主要内容的“三亮三树”活动，建立“三比三评”（比能力、比作风、比实绩，领导点评、党员互评、群众测评）工作机制，教育引导党员立足岗位、履职尽责、创先争优，完善党员日常管理，深化党员挂牌上岗、示范窗口创建、机关在职党员到社区报到、党员志愿服务等活动，发挥党员的先锋模范作用。

13.关于“有的议题事先没有征求意见，发扬民主不充分，充分酝酿讨论时间偏短，听取干部职工意见不够。调查研究不深入，导致有些决策脱离实际”的问题整改情况

规范党组重要议事决策程序，决策前加强调查研究，广泛征求群众意见和专家意见，班子成员加强交流沟通，坚持不调查研究不上会、酝酿讨论不充分不上会，提高决策的科学性。

（三）全面从严治党不力方面

14.关于“思想认识不到位。对于党要管党、从严治党的重要性认识不足，没有真正将党风廉政建设和反腐败工作纳入党组工作的重要议事日程；班子成员履行“一岗双责”不到位。对分管领域党风廉政建设工作过问少、部署少，存在重业务、轻廉政建设的问题；开展党风廉政建设工作不到位；对党员干部提醒、警告不及时，怕得罪人，不愿批评”问题整改情况

一是认真落实县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》。进一步明确局党组的全面领导责任，党组主要负责人的第一责任，党组其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围内的党风廉政建设的主要领导责任，厘清责任边界，切实做到守土知责、守土有责、守土尽责。二是强化管党治党责任担当。将党风廉政建设和反腐败工作摆上局党组的重要议事日程，纳入整体工作总体布局。每年年初，党组主要负责人要与班子成员、班子成员要与分管股室负责人签订党风廉政建设主体责任书，切实压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是落实履责报告制度。落实局党组定期向县委、县纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况。局党组成员每年年底，要围绕个人履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从政情况，撰写述廉述责报告，并要求党员领导干部在民主生活会对照检查时，说明履行"一岗双责"情况。

15.关于“兽医体制改革和公车改革后，局直部门浮在机关多，深入基层大大减少，镇街畜牧兽医站职工服务积极性大为减弱，节假日、星期天不愿提供检疫服务”的问题整改情况

一是严格执行局直业务股室定期监督检查制度。每年年初局直业务股室要制定年度监督检查计划，按照“两随机一公开”的要求，合理确定检查频次和数量，确保检查对象的覆盖面。二是严格执行党组成员带头下基层制度。党组成员全年要拿出三分之一的时间到养殖场、屠宰、饲料兽药一线，开展调查研究，督促检查指导工作。三是积极推行产地检疫提前三天报检制度，建立基层站人员节假日、星期天轮流值班制度，及时为管理对象提供服务。四是严格监督管理。开展经常性的工作纪律教育，抓早抓小，敢抓敢管，建立监督检查考核机制，加大监督检查力度，促进机关作风转变。

16.关于“执法队伍力量薄弱，全局有执法职能的岗位有16个，但有执法证的只有5个。执法检查比例偏低，2016年执法检查只有20多次，今年虽已制定行政检查执法计划但还没有真正开展工作”的问题整改情况

一是加强执法队伍建设。实行以岗定人，要求在执法岗位但尚未取得执法资格人员两年内考取执法证书，否则调离执法工作岗位。今年执法证年审考试通过25人，新申办19人。同时，举办行政执法知识技能培训班，不断提高行政执法科学化、规范化、制度化水平。二是制定年度“两随机一公开”执法检查计划，并向社会公开畜牧兽医违法行为和投诉举报受理电话，联合食药监、公安等部门开展行政执法检查，提高执法检查覆盖面。加强执法检查监督，定期检查通报执法股室计划完成情况。今年以来到养殖场、屠宰场、饲料兽药企业及经营场所开展各类执法检查107次。

17.关于“局直部门之间、局直部门与镇街畜牧兽医站之间，推诿扯皮的事情时常发生，局直科室将工作任务转嫁镇街站所的情况时有发生。特别是综合协调、执法监督、安全生产等责任强的工作，避重就轻”的问题整改情况

建立健全工作责任体系和安全生产责任体系，在干部职工中倡树“有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究”理念，用制度强化各级干部的工作责任感，引导大家真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，敢于担当、勇于负责。

18.关于“缺乏有效工作激励机制，在年度考核、职称评聘、表彰奖励中，还存在工作漏洞”的问题整改情况

正在修订完善职称评审推荐办法，按照个人述职、民主评议、公开公示等程序，加强年度考核严肃性，改进年度考核优秀等次确定办法，树立正确的业绩导向，整治职称评聘拉票不正之风，充分调动干部职工的工作积极性。

19.关于“对干部的日常管理失之于宽、失之于软”的问题整改情况

一是加强党风廉政教育。把反腐倡廉宣传教育纳入党员教育的重要内容，开展经常性理想信念教育、宗旨观念教育、党风党纪教育和廉洁自律教育，发现苗头性问题及时提醒、告诫、约谈。二是持之以恒纠正“四风”。加强公务用车、执法车辆的管理，规范办公用房使用，修订完善并严格执行请销假、公务接待、差旅费、会议费、培训费报销等日常管理制度，对违反制度的行为严肃处理。三是严格干部监督管理。对照《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》，加强对党员干部政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律执行情况的动态监督检查。进一步畅通来信、来电、来访、网络等群众监督举报渠道，提高监督实效。

20.关于“车辆管理制度不规范，车辆使用随意性大，部分科室自己支配，无专人进行管理，车辆运行台账也不健全”的问题整改情况

修订了《邹平县畜牧兽医局公务车辆使用管理规定车辆管理制度》，对日常管理、调度与使用、维修与保养、费用管理等做了具体规定，局直单位车辆由办公室统一管理调度，并确定专人管理，建立车辆运行台账并按照要求做好记录，做到记录及时、真实、完整。

21.关于“请假制度不规范，请假无记录、无台账”的问题整改情况

重新修订了《考勤制度》，增加了《干部职工病事假管理制度》。印制了《请销假记录表》和《外勤记录表》，实行带薪休假单独审批，建立起了管理台账，做好病假、事假、产假等记录工作。

22.关于“镇街畜牧兽医站燃油费、电话费、电费等使用报销未出台相应制度；党组会议记录不规范”的问题整改情况

修订完善了《财务管理制度》，规范镇街畜牧兽医站燃油费、电话费、电费等使用报销办法；对2016年以来不符合要求的党组会议记录按照规定的格式进行了整理入档或保管，巡察结束以来，按新的要求进行记录整理。

三、加大执行力度，抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动畜牧兽医事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实

局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。