2019年延迟退休规定需改革养老制度

　　12月2日上午，《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》由中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社共同发布。绿皮书建议从2018年开始延迟退休。

　　延迟退休事关民众切身利益，让民众从延迟退休中得实惠，有公平的获得感，是延迟退休方案赢得民心的关键所在。

　　笔者人到中年，我最关注延迟退休后，如果我失业怎么办?我不是公务员，也不是国企职工，而是民营企业职工。在民营企业上班，既不是终身制，也不是铁饭碗，企业效益不好，就会随时下岗。这是非常现实的问题，在上班时可能感觉不到什么，一旦企业效益不好下岗怎么办?

　　像我这样的年纪，眼看就奔50岁，加之文凭缺失，下岗后找工作显然不是容易的事情。现在企业招聘都要大学生，即便是生产一线，也都青睐年轻人。企业这样做出于利益考虑，尽管这种做法有许多弊端，但改变企业这种惯常行为不可能一蹴而就。

　　按照65岁退休，如果我50岁失业，或者55岁失业，找不到工作怎么办?首先生活来源失去，接下来的现实问题就是养老金怎么办?个人缴纳负担太重，即便55岁失业，到65岁退休，还有10年时间。这么长时间，养老金由个人缴纳，对于一个年纪大的失业者而言，无疑是沉重的负担。

　　这就要改革养老制度，让年纪大的失业者能够有条件继续缴纳养老金，避免断保、退保而影响养老。这其中，核心是建立全国统一、由政府承担主导责任的基本养老制度。所谓基本养老制度，就是不管是公务员，还是国有企业职工，抑或是民营企业职工，还有农民，基本养老待遇相同，而非分三六九等。基本养老制度全国自由转接，没有地域转移障碍。在基本养老制度基础上，个人可以根据自身经济能力，增加个人缴纳养老金的档次，档次越高，退休后的养老金越高。由于是个人缴纳，费用完全由个人承担，而非花纳税人的钱，所以，就确保了养老制度的公平。

　　这样，年纪大的失业者找不到工作，就能通过基本养老制度，使养老得到保障。因为，基本养老制度主导责任是政府，个人缴纳养老金比例不高，失业者完全能够承受。基本养老制度公平保障了每一个人老有所养，建立在基本养老制度上的个人缴费档次，保障了有经济能力的人获得更高质量的养老需求。两者互补，实现养老公平。有了基本养老制度作支撑，延迟退休的民众养老问题，便能迎刃而解。否则，延迟退休带来的诸多养老问题，将会变得异常复杂、难解。