建设“平安校园”需教育管理精细化

校门口24小时有人值守；幼儿园监控系统达到全覆盖、无死角；小学生校车必须是专用校车，按规定路线行驶；设立安全管理部门，配备至少1名由正式在编人员担任的专职安全管理人员……2日，北京市中小学幼儿园平安校园建设标准（试行）发布，从八方面、92个项目为平安校园立“规矩”。

近年来，校园欺凌事件在各地频发，在校中小学生成为施暴者或受暴对象，令学校及家长忧心仲仲。特别是，此前中国青年报社会调查中心的一项调查显示，73.3%的受访者表示，身边曾经发生过校园欺凌事件，表明校园欺凌，已成为影响校园及师生安全的主要因素之一。如此语境下，北京率先出台中小学幼儿园“平安校园”建设标准，从从八方面、92个项目为平安校园立“规矩”，具有示范意义。

众所周知，维护校园安全，已成为地方政府及教育部门的“重头戏”。但必须承认，一些地方仍然存在“头痛医头、脚痛医脚”的弊端，一轰而上地抵御来自社会上的暴力侵犯，却忽视了对校园内部安全隐患的防范。严防来自校外的不法侵害，固然重要，但也不可忽视对校内暴力的防范。比如，老师殴打学生，学生报复老师，特别是，学生之间的欺凌事件时有发生。校园欺凌虽没有校外暴力那么残暴和恐怖，但具有常态化和久治不愈的特征，对学生身心造成的创伤也很严重。

因此，建设“平安校园”，十分迫切，需要教育管理精细化。首先，教育主管部门应经常性组织中小学教师集训或轮训，接受法制教育，使他们在知法守法上也要为人师表。同时，在学校普级法制教育课，聘任专业教师，编印法制教育的正式教材，设置常规课程；加强对中小学生的法制实践，通过走出去、请进来等方式，增强学生的法制意识。要进一步完善学校安全应急机制和预案，完善校园安全联防、督查制度，定期开展学校安全排查工作，将校园可能发生的欺凌事件，消灭在萌芽状态；一旦发生校园欺凌事件，应及时处理，不留后患。

特别是，要强化安全意识，提高防范能力；尤其是要加强学生的生存安全教育，增强预防溺水、交通、拥挤踩踏和公共卫生突发事件等方面的安全常识。更重要的是，要高度重视农村学校内部安保工作，在经费、设备投入和安保人员配置等方面，与城镇学校同等对待，甚至在扶持政策上予以倾斜；要完善农村“留守儿童”教育和管护工作机制，消除农村校园内部安全的难点和盲点。