党群众路线教育实践活动整改方案

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，省住房和城乡建设厅坚持开门搞活动，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，聚焦“四风”查找问题，共征集到对厅党组的意见87条，对班子成员的意见88条。其中，党组在“四风”方面的意见16条，班子成员在“四风”方面的意见64条。针对征求意见走神散光或不痛不痒的问题，重新进行了“补火”，切实把问题集中到“四风”方面，聚拢到领导班子上、聚焦到党员干部个人身上。按照中央和省委要求，针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，结合专题民主生活会上领导指示精神和点评情况，以及民主生活会情况通报会后的反馈意见，梳理列出问题清单，厅党组逐项研究整改措施，按照难易程度、轻重缓急制定了不同期限、不同层次的整改措施，并多次组织讨论、修改和完善，形成了厅领导班子整改方案。

一、整改指导思想和基本原则

　　(一)指导思想

　　，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习系列重要讲话特别是视察湖南期间的重要讲话精神，深刻领会徐守盛书记在省委十届八次全会上的指示要求，紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦解决“四风”问题，着力解决厅机关以及直属单位党员、干部在宗旨意识、思想作风、纪律观念和廉政建设方面存在的主要问题，着力解决住房和城乡建设领域内人民群众反映强烈的突出问题，进一步提高厅领导班子做好新形势下群众工作的能力，确保以好的作风抓好深化改革各项任务的落实，全面有序推进整改落实和建章立制各项工作的有序开展，确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民、惠及群众，借活动之力，推进新型城镇化和保障性住房建设等各项工作上台阶、出成效。

　　(二)基本原则

　　1、领导带头。从厅领导班子及成员带头做起，以上率下，树立标杆。形成一级带一级，层层抓落实的整改工作局面。

　　2、聚焦“四风”。聚焦整治“四风”，聚焦领导班子和领导干部，抓住群众最反感、反映最强烈的问题，以钉钉子的精神，逐项整治，防止走神散光、避重就轻。

　　3、从严从实。落实“准、狠、韧”的要求，从厅机关及直属单位的工作实际出发，既在营造大气候上见实招，又在改变小环境上动真格，切实把各项整改措施落实到神经末梢，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。

　　4、开门整改。主动把整改方案和整改进展情况及时向群众通报，把整改的效果交由群众评判，形成解决问题的压力和动力，自觉接受群众监督和评判。

　　5、改革创新。勇于直面住房和城乡建设领域存在的突出矛盾问题，善于攻克顽症痼疾，敢于打破既得利益，勇于担当，敢抓敢管，狠刹歪风邪气，大树新风正气。

　　6、标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化、长效化，以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。

　　7、把握大局。把做好整改落实工作与贯彻落实十八届三中全会精神结合起来，与贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》结合起来，与完成今年住房和城乡建设工作目标任务、谋划明年工作结合起来，促进活动与中心工作两手抓、两促进、两不误。

　　8、统筹推进。加强与市州住房和城乡建设部门的联系，着力搞好整改落实的对接、组织指导的衔接和成果运用的承接，始终绷紧整个活动链条，确保不减压、不掉链、不松劲。

二、整改总体目标和具体路径

　　(一)总体目标。分近期、中期和长期整改目标。

　　近期整改目标：集中开展突出问题专项整治，全面落实中央和省委明确的各项整治任务，对清理各类领导小组、议事协调机构，违规配备公务用车，多占办公用房，滥建楼堂馆所，超范围分设党政职务、党政领导干部违规在社会组织兼职并领取报酬，“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员，违规长期借调人员，调动工作不转工资关系等方面的问题，在底前全部整改到位，坚决遏制文山会海、检查评比泛滥现象，坚决遏制公款吃喝、公车私用、奢侈浪费等不良现象，坚决遏制侵害群众利益的行为，通过整治，实现厅机关作风的根本好转，同时取得一批制度建设成果。

　　中期整改目标：着力解决人民群众反映突出的热点难点问题。一是优化审批条件，简化办事手续，规范办事程序，建立办事制度和责任追究制度，提高办事效率。二是规范权力运行，公开行政审批各个环节和事项。三是服务热情，实行一次性告之制度，逐步实现网上办理行政审批事项。四是提高支部战斗力，健全支部组织生活会制度，原则上每个季度召开一次组织生活会。

　　长期整改目标：健全完善住房和城乡建设系统作风建设长效机制。从推进以人的城镇化、大力推进“两房两棚”和“两供两治”建设、拓宽城镇建设投融资渠道、健全村镇规划管理机制等方面着手，加快体制机制改革和建设，健全为民务实清廉的常态化制度，不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。

　　(二)具体路径。整改大体分三个阶段进行：

　　——开展回头看、制定整改方案阶段(11月底前)。

　　主要任务是按照“六看”的要求，认真抓好厅机关及直属单位的“回头看”工作，及时查漏补缺，打牢整改落实基础;厅领导带头开展“回头看”，进一步修改个人对照检查材料，并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。在此基础上，聚焦反对“四风”，制定和完善班子整改方案和个人整改措施，着重整改文山会海、迎来送往、不求实效、工作落实不力等形式主义问题，脱离实际、脱离群众等官僚主义问题，精神不振、进取意识减弱、讲究排场等享乐主义问题，铺张浪费、违规配车等奢靡之风问题。

　　——集中整治、建章立制阶段(2月前)。

　　主要任务是：继续巩固深化前段边整边改成果，集中力量打好突出问题专项整治攻坚战，尤其是抓住公款送礼、公款吃喝.奢侈浪费、“门难进脸难看事难办”、侵害群众利益行为等群众最反感、反映最强烈的问题，强力推进、形成声势、取得突破;全面落实中央确定的制度建设任务和省委具体要求，制订完善制度建设计划并抓好落实，成熟一个，出台一个;适时组织对住房和城乡建设厅教育实践活动开展情况尤其是解决问题、改进作风的情况进行民主评议和民意调查。

　　——深化整改、巩固提升阶段(6月前)。

　　主要任务是：继续深化专项整治工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止出现反复和反弹、活动成果运用等方面，适时组织再评估和再次回头看，不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果。