关于效能风暴考核自查报告

市效能风暴行动协调推进领导小组：

　　按照《关于全市效能风暴行动检查考核工作的通知》(兰效组发[2015]6号)，我局立即召开党组会，研究部署了自查，现将自查情况报告如下：

一、自查情况

　　(一)“五项改革” 任务完成情况

　　1、行政审批制度改革15分，自查得分15分

　　已全面清理行政审批事项，没有变相设置审批事项和审批门槛，按时向审改办上报了清理结果;对保留行政审批项目要件、程序、时间进行了全面梳理，明确规定减少审批项目的要件、程序和时间，办结时限在原时限基础上缩减30%以上;我局无行政事业收费。

　　2、公共资源配置市场化改革8分，自查得分8分

　　严格执行政府采购相关制度，本单位所有办公用品均纳入政府统一采购;今年我单位无建设项目。

　　3、政务服务运行模式改革13分，自查得分13分

　　派出业务能力强、素质好的人员入住政务大厅，行政审批和服务项目建立了首问负责、全程代办等十项制度和推行“五零”服务;行政审批事项条件允许的已全部集中到政务大厅办理。进驻服务中心的行政审批事项的审批权限授权到位。

　　4、行政执法行为改革12分，自查得分12分

　　全面清理行政执法事项，并向市政府法制办报审;确定了执法主体和人员的资质、资格;规范行政执法自由裁量权的基准、范围、种类和幅度;有落实行政执法责任制具体措施，落实对行政执法工作监督措施，今年没有不当行政执法和违法违纪问题。

　　5、效能管理制度体系改革12分，自查得分12分

　　落实党务公开有关制度，健全和落实岗位责任等十项制度，在网上公开了工作人员岗位职责，设立和公开12369群众投诉热线;贯彻《党政机关公文处理工作条例》，大幅减少文件、简报;对群众反映强烈的出问题进行了梳理，并进行了集中整治;今年我局没有发生失职渎职、滥用职权、不作为、乱作为和违反工作纪律、劳动纪律的行为;及时受理和查处群众投诉，按时办结率100%。

　　(二)效能风暴行动保障措施

　　1、组织协调5分，自查得分5分

　　制定了《兰州市环保局效能风暴行动实施意见》，成立了一把手为组长的效能风暴行动领导小组，落实工作情况专报制度，每月按要求报送行动进展情况和推进情况表，按要求每月向市效能办报送信息。

　　2、监督检查5分，自查的分5分

　　建立了效能风暴行动经常性督查机制，制定了《兰州市环保局行政效能考核办法》，向企业及服务对象公开纪检监察室的办公电话，在门户网站设立有群众投诉和互动平台，每季度组织专项督查和暗访在两次以上;

　　3、舆论引导5分，自查得分5分

　　在报刊、广播电视、网络等主流媒体积极宣传效能风暴行动，编发效能风暴行动简报期，对媒体反映的问题积极回应、及时处理、跟踪督办，积极参加《行风阳光热线》节目，按时查处群众投诉60余件，群众满意率96%以上。

　　4、责任追究5分，自查得分5分

　　全年没有发生不作为和乱作为的人和事，也没有发生行动迟缓、敷衍应付、责任不落实、工作不到位、任务不落实或因失职渎职造成重大损失。

　　(三)其他方面

　　执行力20分，自查得分20分

　　共办理市委市政府常务会议、市委书记、市长办公会会议议定事项15件，市委市政府领导重要批示件109件，市委市政府领导交办督办件15件，全部按时限要求进行了办理。

二、主要做法

　　我局全面贯彻落实省第十二次和市第三次党代会精神，按照省、市实施机关效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能，改善发展环境，以解决企业、群众反映强烈的突出问题为重点，以提高建设系统服务能力和行业管理水平为目标，在局系统深入开展了机关效能风暴行动，优化服务环境，严格责任追究，强化工作落实，切实加强作风与机关效能建设，为环境保护事业科学发展、转型跨越提供了坚强有力的保障。

　　(一)高度重视、全面动员、精心部署

　　6月13日，市环保局召开党组会议，学习贯彻全市效能风暴行动暨全面推进廉政风险防控工作动员会议精神和全省全面推进风险防控工作视频动员大会精神，对环保系统全面推进廉政风险防控工作和开展效能风暴工作进行初步安排部署。针对我局当时要相继接待或迎接环保部与全国人大、全国政协调研大气污染防治、环保部西北督查中心检查减排、省政府对上半年环保目标完成情况进行考核、省环保厅对农村环保连片整治进行督查等一系列检查督查活动，局党组研究决定：先下发通知，要求以处室、科室为单位，结合工作实际，采取集中学习、自学等形式，对市委书记陆武成在全市开展效能风暴行动暨全面推进廉政风险防控工作动员会上的讲话、市委副书记、市纪委书记杨景海在全市廉政风险防控机制建设工作推进会上的讲话、全省全面推进廉政风险防控工作视频会议暨效能风暴行动视频动员会会议精神传达提纲进行深入学习，领会精神实质，为全局系统开展效能风暴、全面推进廉政风险防控奠定基础。7月2日，召开专题党组会，专门研究廉政风险防控、效能风暴和深化创先争优活动等工作，成立了市环保局深入推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动领导小组。7月4日，召开了深入贯彻全市推进廉政风险防控工作暨开展效能风暴行动动员大会，对局系统廉政风险防控工作和效能风暴工作进行了部署。局机关各处室，局属各单位全体干部职工参加了会议。会议印发了《市环保局深入推进廉政风险防控工作的实施意见》，《市环保局开展效能风暴行动的实施意见》和《市环保局深化创先争优活动实施意见》。7月9日，向市政府各有关部门、全市环保系统和各企事业单位，发放“兰州市环保局政风行风和效能建设征求意见表”140余份，从依法行政、行政效能、服务质量、服务环境、廉政建设等方面征求社会各界的意见和建议。

　　(二)创新方法，积极推进“五项改革”

　　一是全面规范行政审批行为。对涉及环保审批(承办、服务)事项统一转到市政务大厅统一受理，派出素质高、能力强、作风正的党员业务骨干入驻中心窗口，提高为基层、为业主服务的效率和质量。实行环评审批“一票否决”，新建项目环评率达到100%。定期发布“三同时”检查信息，查处未批先建和违反“三同时”制度的违法行为，截止目前，已审批项目174个，验收项目75个，环评执行率和“三同时”执行率均为100%。同时，我局还不断简化审批程序，缩减审批时间，将夜间施工审批由原来规定的10个工作日，缩减为5个工作日，将规划和建设项目环境影响评价文件审批由原来规定的15-60个工作日，缩减为5-15个工作日，将停用、拆除污染防治设施审批，由原来规定的10个工作日，缩减为7个工作日，办结时限在原时限基础上缩减30%以上。

　　二是全面规范行政执法行为。3月份，根据市法制办要求对我局行政强制实施主体进行了清理，9月份，对行政机关执法依据进行了梳理登记，对涉及环保行政处罚的79项自由裁量权基准本着合法、公正、公开和处罚与教育相结合的原则进行了规范，并按要求及时上报市法制办。配合行政处罚自由裁量权基准，制定下发了《建立健全行政处罚说明理由制度》、《建立健全行政处罚自由裁量合法性审核制度》、《建立健全行政处罚案卷评查制度》和《建立健全滥用行政处罚自由裁量权的责任追究制度》，完善了行政执法自由裁量权制度。在原有的基础上，我们又进一步完善了与行政执法责任制有关的各项制度，制定了下发了《AB岗位制》、《一次性告知制》、《离岗告示制度》等相关制度。通过配套制度建设，建立科学合理、公平、公正的激励和约束机制，保证行政执法责任制得到了稳步推进。一年来，全局制度建设不断完善，探索创新工作成效显著，总体法治水平持续提高。持证、亮证率均达到100%。

　　三是不断完善效能管理制度。我局始终高度重视不断完善管理制度，截止目前，共建立和完善各项管理制度85项。同时，不断完善了《兰州市环境保护局岗位责任制度》、《兰州市环境保护局服务承诺制度》、《兰州市环境保护局限时办结制度》、《兰州市环境保护局公开公示制度》、《兰州市环境保护局首问负责制度》、《兰州市环境保护局效能考评制度》、《兰州市环境保护局行政问责制度》等制度。特别是在效能风暴行动中，为改进机关作风、提高行政效能，结合实际及时制定了《兰州市环保局行政效能建设考核办法》，从行政执行力、工作作风、依法行政、为企业和投资者服务、制度建设、政务公开、行政投诉处理等七个方面，制定了严格的考核办法，并将考核结果纳入年终公务员考核。日常工作中，我们采取明察与暗访相结合，不定时间、不发通知、不打招呼，对局属各部门、各处室随时进行抽查或重点督查。对局党组决定的重大事项和纳入年度目标管理体系的工作任务，由局政策法规处和人事处、监察室联合督查;对有关行政效能方面的投诉办理情况，由监察室牵头、人事处参与进行查处，并不定期地将效能督查情况在全局范围内通报。

　　(三)效能风暴行动保障措施有力