关于不作为乱作为问题清单

　　一、总体要求

　　全面系列重要讲话精神和区委“三抓三主动”要求，坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，从严从实查处我局干部职工存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，教育引导我局干部职工切实增强加快发展的责任意识、危机意识、着力增强践行“三严三实”“三抓三主动”的思想自觉和行动自觉，积极投身“四个率先、加快发展”、进一步推动形成“主动作为、廉而又勤，干在实处、走在前列”的良好局面。

　　二、范围对象

　　全区交通系统全体干部职工

　　三、整治内容

　　重点整治表现为“不作为、慢作为、乱作为”的五类突出:

　　一是不敢担当、不敢负责。对发展存在畏难情绪，怕担风险、怕丢帽子，不求有功、但求无过;借口规定多、约束多不干事、消极怠工;遇到困难绕道走，见问题就推、遇矛盾就躲，重大事项议而不决，上推下卸，当“甩手掌柜”“大懒支小懒”;“四平八稳”，对干部不敢抓、不愿管，对工作不愿负责，得过且过。

　　二是廉而不勤、勤而无效。责任心不强，面对改革发展稳定压力，不着急，不上心，该做的事不做、该办的事不办，该跑的项目不跑，该争取的资金部争取;口号喊的响、成绩不见涨，分管工作多年山河依旧;在岗不作为，履职不尽责，工作不具体，不落实、不负责、办事拖沓、效率低下，门好进了、脸好看了、话说好听了，但总办不成事，表面认真做事，实则“出工不出力”。

　　三是“中梗阻”“踢皮球”。不学习业务、部钻研政策、落实上级部署磨磨蹭蹭，生搬硬套、断章取义;原则性和灵活性把握不好，一说按规定办就死搬条条、不讲效率、不求创新，一说限时办就违规操作，不走程序、不讲法规;对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要求的事情找各种理由拖着不办;在服务企业、服务群众中只考虑“不得行”、不考虑“如何行”;遇事相互“踢皮球”、推诿扯皮，让办事群众“转圈圈”、往返跑。

　　四是吃拿卡要、为政乱为。耍特权、抖威风，硬卡不行就软拖;收回扣、拿红包，有关系好办事、没有关系难办事，不给好处不办事、给了好处乱办事;暗搞箱操作、权利寻租、利益输送;擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛;执法不公，乱检查、乱收费、乱罚款，粗暴执法、选择性执法、随意性执法。

　　五是漠视群众、冷硬横推。对群众没有感情、口大气粗、高高在上，习惯遥控指挥，不愿走基层、深入一线面对面帮助群众解决问题;对群众诉求推三阻四，对群众上访避之不及，对群众服务口惠而实不至;不关心困难群众生产生活，对群众反映强烈的切身利益问题不关心、回应迟缓、久拖不决。

　　四、方法步骤

　　(一)第一阶段：集中教育、自查自纠(7月)

　　1.集中教育动员。层层开展专项整治动员部署，认真组织学系列重要讲话精神、中央和省市区委关于作风建设的有关规定。各单位主要负责同志要针对本单位干部职工中存在的问题打招呼、提要求，做到三个讲清楚，即讲清楚“不作为、慢作为、乱作为”的具体表现和严重危害，讲清楚专项整治的重要意义和重点要求，对讲清楚本单位开展活动的目标任务和工作安排，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。

　　2.深入查找问题。坚持问题导向，以“找不到问题是最大问题”的理念，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，结合本单位工作实际，进一步收集意见、查找问题，认真梳理形成问题清单、制定整改方案，明确整改措施、时间表和责任人。

　　3.认真自查自纠。各单位针对问题清单，认真组织自查自纠。领导班子要对照单位问题清单，干部职工要对照个人问题清单，坚持逗真碰硬、对事对人、务求实效，着力纠正“不作为、慢作为、乱作为”突出问题

　　(二)第二阶段：集中整治、从严问责(8月-9月)

　　1.开展明查暗访。坚持严字当头，加强督促检查。由局办公室、局纪检组组成督查组，对专项整治和问题整改进行明查暗访，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时反映和纠正突出问题。(投诉举报电话：3123532,3123528)

　　2.强化督促整改。坚持开门开发抓整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，对反映较集中、问题较严重的下属单位和个人，对重视不够、推进不力、弄虚作假的，将下发书面整改通知，责令限期整改。

　　3.从严教育惩处。通过抓不落实的事来追究不作为的人。对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部，要组织再学习、再培训;对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，要严肃批评、诫勉谈话、调整岗位。待岗处理直至免职处理;对存在“中梗阻”“踢皮球”问题以及在重要岗位长期任职、群众意见大的干部职工，要进行轮岗交流，对“不作为、慢作为、乱作为”问题严重的，要进行党纪政纪处理，并实行“一案双查”，即追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，涉嫌违法犯罪的移送司法机关。

　　(三)第三阶段：巩固提升、建章立制(9月中、下旬)

　　1.制定机关单位办事规范。要制定以服务群众、服务企业、服务项目、服务发展为主要内容的办事规范，并列出办事“负面行为清单”切实为端正服务态度、提高服务质量、提升服务效率明底线、划红线。

　　2.严格规范党员干部行为。严格执行和落实《江阳区党员干部践行“三严三实”行为规范》，着力引导党员干部形成“三严三实”“三抓三主动”的工作作风。

　　3.建立完善生产要素保障协调、考核、通报机制。制定生产要素保障协调、考核、通报规范性文件，加大运输发展生产要素保障工作力度，为项目落地提供高效优质服务。

　　4.建立健全社会评价机制。完善党风政风行风“三位一体”社会评价机制，活动结束后要对专项整治开展一次专项测评，并将结果纳入党风廉政建设责任制考核。

　　五、活动要求

　　(一)落实领导责任。成立“不作为、乱作为、慢作为”问题专项整治领导小组，由曾兴宇同志任组长，蒋奎、赵毅力、杨超群、曾凡广、饶纲同志任副组长，杨红、伍智、路娟、王骏、曾子文、王一川、陈顺梅、赵建伟同志为成员。领导小组下设办公室，由曾凡广同志兼任办公室主任。下属各单位也要成立相应机构，强化组织领导，抓好工作落实，对工作重视不够，推进不力的将进行通报。

　　(二)强化工作推进。各单位要把“不作为、乱作为、慢作为”问题专项整治工作摆上重要日程，切实做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位。主要负责人要带头查找问题，带头改进作风，发挥示范表率作用;班子成员要各司其责，抓好分管工作的整治任务;党员干部要敢于正视问题，自觉改进作风。各单位接到本通知后，要迅速相应成立工作班子，7月15日前完成动员部署，于7月16日前报本单位《专项整治实施方案》报局办公室，于7月29日前上报本单位和科级领导干部“不作为、慢作为、乱作为”问题清单、整治方案以及单位自查自纠报告，9月25日前上报工作总结和相关制度文件。(联系人：侯燕，联系电话：3123532)

　　(三)加强宣传引导。制定专项整治宣传方案，全方位、高密度抓好媒体宣传和社会宣传，既宣传正面典型，又曝光负面典型，推动专项整治迅速升温，形成集中整治“不作为、慢作为、乱作为”突出问题的高压态势。

　　(四)抓好工作结合。把专项整治活动与党的群众路线教育实践活动、“走基层”的延展深化相结合起来，与践行“三严三实”、改进干部作风结合起来，与推进当前的各项工作结合起来，坚持边学边改、边查边改、边整边改，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整顿什么问题。领导干部要以身作则、率先垂范，确保专项整治活动达到解决问题、严明纪律、改进作风、促进工作的目的。