市委区委区委办不作为乱作为问题整改方案

　为进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动正风肃纪成果，深入推进“三严三实”专题教育，深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治，进一步改进作风，提高工作效能，根据区委统一部署，结合我办实际，制定如下实施方案。

　　一、整治目标

　　坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，从严从实查处全体干部职工中存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，教育引导干部职工要敢于担当、主动作为、勤勉尽责、善谋善为，营造和谐、奋发的工作环境，着力打造一支信念坚定、为民务实、勤政清廉、忠于职守、锐意进取的国资队伍。

　　二、整治范围

　　机关全体干部职工、区属各国有企业中层以上干部。

　　三、整治内容

　　围绕解决基层干部腐败问题和“不作为、慢作为、乱作为”方面的突出问题进行，重点整治以下问题：

　　1、在执行区委、区政府、区国资办党委决议、决定、工作部署，推进重大项目、重点任务、目标任务落实上，不依法实施或者不按规定和要求落实，敷衍塞责、推诿扯皮，致使政令不畅通的。

　　2、执行中央八项规定和省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定、区委区政府十二项规定不严格，查纠问题不力的。

　　3、履行党风廉政建设主体责任落实不到位，对党员干部特别是领导干部疏于教育、监督和管理的。

　　4、机关各股室、企业各部门之间分工不明确，工作上相互推诿扯皮，该做的工作不及时办理的。

　　5、在岗不敬业、履职不尽责，工作敷衍了解，纪律涣散、作风漂浮，执行纪律制度不严的。

　　6、办事拖拉，效率低下，对依法依规应办理的事项或者职责范围内的工作，无正当理由不在规定时限办结，敷衍应付或者执行不力的。

　　7、在工作中，不按程序，发现问题线索不汇报、不处理，私自存压问题的;徇私舞弊、吃拿卡要，对群众设置障碍，故意刁难、粗暴对待的。

　　8、在国资监管工作中不符合程序，滥用审批权，自由裁量权使用过于宽松的。

　　9、在国有资产处置过程中假公济私，谋取不正当利益;在国有企业经营管理中欺上瞒下，损害群众利益，逃避监督的。

　　四、方法步骤

　　(一)动员部署(8月底前)

　　组织学系列重要讲话精神，中央和省、市、区委关于作风建设的有关文件精神。结合实际，制定“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治活动实施方案。8月底前召开动员会，主要领导针对本单位干部职工存在的突出问题打招呼、提要求，对本单位开展整治活动进行安排部署。

　　(二)自查自纠(9月1日-9月底)

　　坚持问题导向，采取群众提、自己找、互相帮等方式，联系领导班子、班子成员、干部职工和本单位工作实际，分层次查找问题，发放征集意见建议函，形成问题清单，制定整改方案，明确整改措施、时间表和责任人。针对问题清单，组织开展自查自纠。领导班子对照单位问题清单，干部职工对照个人问题清单，逐项检查，着力纠正“不作为、慢作为、乱作为”突出问题。

　　(三)集中整治(10月8日-10月底)

　　国资办纪委加强对系统内干部职工腐败问题和“不作为、慢作为、乱作为”问题督查力度，根据自查自纠和平时掌握的情况，有针对性地开展监督检查，不定期开展明查暗访。同时，接受区纪委(监察局)等部门的明查暗访，畅通监督举报渠道，开设监督举报电话：2663091。对明查暗访和监督举报发现的腐败问题和“不作为、慢作为、乱作为”问题，实行“一案双查”，严肃追究责任人员和责任领导的责任，确保专项整治工作取得实效。

　　(四)建章立制(11月底前)

　　及时总结专项整治工作中的做法和经验，结合实际，将集中整治成果用制度固化下来。对本单位现有制度进行梳理，完善内部日常管理和监督检查制度，建立健全“不作为、慢作为、乱作为”整改工作长效机制。

　　五、工作要求

　　(一)加强领导。成立由国资办党委书记、主任任组长，党委副书记与纪检员任副组长，机关各股室与各企业负责人为成员的专项整治活动领导小组，组织安排专项整治活动有序开展。

　　(二)落实责任。领导小组组长为专项活动主要负责人，各小组成员要以不怕“揭短”，不怕“露丑”的态度，查找身边干部腐败和“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，消除“护短”意识，国资办纪委要切实抓好专项整治工作的监督检查工作。

　　(三)务求实效。结合各自实际，针对重点岗位和重点环节，深入自查自纠，认真剖析问题，正确对待存在的问题，制定整改方案，确保专项整治工作不走过场。