三严三实不作为乱作为专项整治方案

　　7月8日，根据市委要求，县委决定：在“三严三实”专题教育中集中三个月时间，在全县深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治。现按照中共泸县县委办公室印发的《关于“三严三实”专题教育中集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治的实施方案》(泸县委办[2015]94号)精神，经党委会、校长办公会研究决定，将制订如下实施方案。

　　一、总体要求

　　全面系列重要讲话精神，按照省委“五个结合”和市委、县委“三抓三主动”要求，坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，在全县从严从实查处干部职工中存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题的大环境中，教育引导全校干部教职员工切实增强危机意识和责任意识，立足岗位，珍惜当下，着力增强践行“三严三实”、“三抓三主动”的思想自觉和行动自觉，进一步推动形成“主动作为、廉而又勤、干在实处、走在前列”的良好局面，依法治校，依法施教，在改革的二中、精细的二中、人文的二中、发展的二中建设各个岗位上贡献聪明才智，续写平安和谐保冠传奇，办好人民满意的优质教育。

　　二、范围对象

　　县规定：全县各级党政群机关、事业单位，涉及水电气等生产要素保障和公共服务类企业中的所有干部职工。

　　学校规定：领导班子、职能部门，全校在岗位教职员工。

　　三、整治内容

　　县上重点整治表现为“不作为、慢作为、乱作为”的六类突出问题：

　　一是不敢担当、不敢负责。对发展存在畏难情绪，怕担风险、怕丢帽子;借口规定多、约束多而不干事、消极怠工;见难题就推、遇矛盾就躲、上推下卸，当“甩手掌柜”、“大懒支小懒”;对干部不敢抓、不愿管，对工作不愿负责、得过且过。

　　二是廉而不勤、勤而无效。责任心不强，面对改革发展稳定压力，不着急、不上心，该做的事不做、该办的事不办，该跑的项目不跑，该争取的资金不争取;门好进了、脸好看了、话好听了，但办不成事了;办事拖沓、效率低下，表面认真做事，实则“出工不出力”。

　　三是“中梗阻”“踢皮球”。不学习业务、不钻研政策，生搬硬套、断章取义;原则性和灵活性把握不好，一讲按规定办就死搬条条、不讲效率，一说限时办就违规操作、不讲法规;在服务企业、服务群众中只考虑“不得行”，不考虑“如何行”;遇事相互“踢皮球”，推诿扯皮，让前来办事的来回跑、转圈圈。

　　四是吃拿卡要、权力寻租。耍特权、抖威风，硬卡不行就软拖;收回扣、拿红包，有关系好办事、没关系难办事，不给好处不办事，给了好处乱办事;搞暗箱操作、权力寻租;擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛;粗暴执法、选择性执法、随意性执法。

　　五是漠视群众、冷硬横推。对群众没有感情、口大气粗、高高在上;对群众诉求推三阻四，对群众上访避之不及，为群众服务口惠而实不至。

　　六是“人小鬼大”、阳奉阴违。政府权力部门化、部门权力个人化，用手中的权力为私人办事，严重侵害群众利益;两面三刀、口是心非，在领导面前是一套、背着领导又是一套;招摇撞骗、私设门槛，守摊不干事、干事讲条件，始终把个人利益放在首位。

　　四、方法步骤

　　(一)第一阶段：集中教育、自查自纠(7月)

　　1.集中教育动员。结合学年干部任职公示公开述职，开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治动员，组织学校各级干部和教职员工认真系列重要讲话和中央、省委、市委、县委作风建设有关规定，学校法人代表校长党委书记要针对学校干部和教职员工中存在的突出问题敲警钟，不因高考取胜而骄傲自满，明白不进则退，讲清二中面临的危险与挑战，论危害、打招呼、提要求，真正让全校干部和教职员工受到教育、受到触动、受到警醒。

　　2.深入查找问题。结合班子成员、中层干部学年述职查找问题的基础上，切实对照县上点出的六类突出问题在学校的具体表现，以党委会、校长办公会、校行政会、年级管理组会、学科中心教师会、教研组长会、学生干部代表会等渠道，学校和干部以及教职员工都应采取群众提、自己找、上级点、互相帮等多种方式，进一步收集意见、查找问题，梳理形成问题清单、制定整改方案，明确整改措施、时间表和责任人。

　　3.认真自查自纠。按照上级要求，结合学校实际，针对问题清单，学校层层面、班子成员、职能部门和教职员工都要认真自查自纠。自查自纠要逗真碰硬、对事对人、务求实效，形成材料。

　　(二)第二阶段：集中整治，从严问责(8月—9月)

　　1.开展明查暗访。学校随时接受县委督导组和”三严三实“专题教育联络指导组明查暗访，凡被县上曝光者，学校按相关规定处理责任人;学校对部门和教职员工明查暗访，违者予以通报并按章处理。欢迎对违纪者进行举报(县纪检监察举报电话：8192843，县干部监督举报电话：8182050;学校举报电话：9192219，8188166)。

　　2.强化督促整改。对师生反映较集中、问题较严重、整治重视不够、推进迟缓、行动不力者，学校及部门按隶属关系督查提醒，责令限期整改。

　　3.从严教育惩处。通过抓不落实的事，来追究不作为的人。坚持学校既有规定，切实强化师德师风教育教学常规考核，对违者既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。涉嫌违法犯罪者，按程序报县纪检监察、司法机关按律处理，以起到强烈的震慑作用。

　　(三)第三阶段：巩固提升、建章立制(9月中旬、下旬)

　　1.修订理师德公约、行为规范，立德树人，为人师表，明底线、划绒线。

　　2.修订《治校方略》，开展制度建设的“废、改、立”，学校完善依法治校、依法施教各类工作规章制度。强化治本。

　　3.建立健全评价机制。完善党风行风校风“三位一体”评价机制。活动结束后要对专项整治开展一次专项测评，其测评结果纳入党风廉政建设责任制考核。

　　五、组织领导

　　学校党委承担本次专项整治主体责任;校长党委书记为学校第一责任人，党委副书记为本整治活动直接责任人。

　　(一)落实领导责任

　　1.成立学校整治领导小组。由校长党委书记张连奇同志作任组长，党委副书记刘大连同志任常务副组长，副校长王东、刘大勤、黄在祥、陈如君、赵柱华同志任副组长;各党支部书记、处室主任、级部主任和工会主席、团委书记为成员。

　　2.领导小组下设办公室于党委办公室，由党委副书记刘大连同志兼任办公室主任，党委办主任黄建波同志兼任办公室副主任，统筹部署督导专项整治活动相关事宜和材料收集。

　　3.责任分工。组长、常务副组长、副组长对分管条块负指导责任，职能部门责任人对本部门及所属教职工负主体责任。若对专项整治工作重视不够、推进不力，则应坚决回炉补课。

　　(二)强化工作推进

　　1.抓好组织发动。结合学年干部述职，校长党委书记在党委会、校长办公会、行政会、期末教职员工大会上作初步动员，启动专项整治工作。

　　2.召开党委会、校长办公会，的重要讲话，学习贯彻县委《关于在“三严三实”专题教育中集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治的实施方案》，研究部署我校专项整治活动的开展;由办公室形成文稿后交领导审定批准，于7月16日前向县呈报学校的《专项整治实施方案》。

　　3.根据党委会、校长办公会初议的学校“不作为、慢作为、乱作为”的种种表现，由办公室梳理形成学校的问题清单、整治方案以及自查自纠报告。

　　4.校级班子成员根据学校的“不作为、慢作为、乱作为”问题清单，结合个人分管工作与述职中的不足进一步反思检查，分别形成个人的问题清单、整治方案以及自查自纠报告。于7月25日前将书面文稿1份及电子文档送发到党委办公室。

　　5.办公室将学校的、班子成员的“不作为、慢作为、乱作为”问题清单、整治方案以及自查自纠报告，汇总后于7月28日前呈报县专项整治领导小组办公室。

　　6.除校级班子以外的所有行政会成员，在暑假中按规定完成个人的问题清单、整治方案以及自查自纠报告，于8月中旬召开的新学年开学前的行政会时间报送纸质文稿1份和电子文档到校党委办公室。

　　7.非班子、行政会成员的其余教职员工，在假期中抽出时间反思个人在教育教学管理服务中的不足，形成个人问题清单、整治方案以及自查自纠报告，于8月21日开学教职工大会后的处室、级部教职工会议时交部门负责人汇集后送纸质文稿1份到党委办公室。

　　8.新学年开学教职员工大会，主要领导进行再次动员、讲专题党课，职能部门、年级部按学校新学年工作思路，对照“不作为、慢作为、乱作为”问题清单，进一步自查自纠、细化整改见成效，凝心聚力投入新学年的战斗。9月份20日前形成并上交部门专项整治工作总结。

　　9.办公室领衔通过自上而下、自下而上等方式，完成新版《治校方略》汇编。学校层面形成专项整治工作总结。于9月份底前将上述材料报县专项整治工作领导小组。

　　(三)加强宣传引导

　　办公室牵头制定专项整治宣传方案，充分利用校园媒体，组织优秀学生代表在国旗下讲话，全方位、高密度抓好宣传教育引导，既宣传校内外正面典型，又曝光负面典型，推动专项整治迅速升温，形成集中整治“不作为、慢作为、乱作为”突出问题的强大舆论氛围高压态势。

　　(四)抓好工作结合

　　在省委“三严三实”专题教育一是与贯彻落实中央“四个全面”战略布局和省委治蜀兴川总体部署结合起来、二是与巩固深化党的群众路线教育实践活动成果结合起来、三是与加强领导班子思想政治建设结束起来、四是与走基层解难题办实事惠民生活结合起来、五是与服务改革推动发展做好当前工作结合起来的大背景中，学校“不作为、慢作为、乱作为”专项整治的着力点在于与立德树人这个根本中心、确保完成“六·二0”行动纲领目标任务结合起来，努力实现两手抓、两促进、两不误，谱写新学年校园平安和谐保冠传奇新篇章，办好人民满意的优质教育。