三严三实基层干部不作为乱作为自查报告

　　为深入推进“三严三实”专题教育，改进作风，提高效能，我局紧紧围绕中心工作，重点针对领导干部“廉而不勤”、执法人员“吃拿卡要”等方面的突出问题进行查摆，并制定了行之有效的整改措施，以转变机关工作作风，提升工作效能，提高城市管理水平。现就我局专项整治自查自纠工作情况报告如下：

　　一、广开渠道，认真查摆“三为”突出问题

　　为做好查摆问题工作，根据工作特点、部门职能和岗位职责，我局开展了多种形式的征集意见活动，一是通过座谈和个别访谈等形式，广泛听取环卫工人、城管队员、服务对象、退休职工对我局干部作风建设等方面的意见和建议。二是发放征求意见表，征求街道城管办、管理服务对象，对我局领导班子和党员干部工作作风和工作效能的意见和建议。三是在局机关和各城管中队设置意见箱，充分听取意见和建议。同时对征求到的意见和建议进行分类梳理，并分层次原汁原味地转达反馈。

　　二、深入剖析，客观查摆“三为”突出问题

　　(一)存在廉而不勤的问题

　　1、我局作为同基层群众直接沟通的部门，少数干部职工缺乏应有的工作责任感和使命感，工作敷衍应付，不求有功，但求无过，安于现状，不思进取，凭个人喜恶办事，热衷于形式主义。多年来存在的老旧化粪池的安全隐患问题，老旧市政设施破损严重问题，城区的烧烤规划问题，无物管小区的管理问题就避而不谈。导致这些问题拖了又拖，至今也没有拿出相关的解决办法，同时在工作中缺乏长效管理意识和工作机制，只讲完成任务，不求精益求精，导致工作长期出现反弹，市容秩序和环境卫生时好时坏。

　　2、少数领导对工作不深入，不具体。习惯于办公室办公，习惯于电话听汇报，习惯于远程指挥。出现困难问题时有的班子成员不愿意主动走出机关，深入城管队伍、服务对象中对寻找解决问题的办法，而是闭门造车，脱离实际的分析，在新情况新形势如何开展城市管理学习的不够深入。

　　3、满足现状，缺乏锐意进取精神，对困难缺乏斗志，思想上不求进步，精神上没有动力，满足于既有“地位”，缺乏创新，放松思想，不再追求进步。

　　(二)“中梗阻”“踢皮球”的问题

　　1、少数领导对相关分工看太清楚，没有站在全局的高度看待问题，注重部门利益，各打各的“小九九”，遇事“踢皮球”，导致很多工作难以开展。比如扬尘治理工作，即涉及环境卫生工作也涉及市容执法工作，两个部门之间工作协调存在问题，各部门各自为政，缺少团队合作精神，导致工作效果开展不佳。

　　2、个别干部职工对工作挑三拣四，好办、易办，在办公室就能办的的工作就做，难办、要跑路、要斗硬、要下功夫思考的工作就推诿。对市级部门和区委、区政府交办的工作不认真思考，马虎应对，与上级部门和区委区政府相关部门的沟通对接存在“大懒支小懒”的情况，不亲力亲为，不过细，造成工作脱节。

　　(三)吃拿卡要的问题

　　由于城管队伍人员较为复杂，在招聘时未严把思想关卡，导致部分城管执法队员执法水平低下，简单粗放，乱执法、粗暴执法、不依程序执法，甚至出现“吃拿卡要”行为。

　　(四)漠视群众的问题

　　城管工作存在特殊性，一方面是面临生存问题的摊贩群体，另一方面是占道扰民的不规范现象，开展城管执法工作难，管理者与被管理对象之间的矛盾大，部分执法人员在开展工作中存在管理思维死板，服务思维淡薄的现象，在工作没有做好相关的解释工作，造成部分群众不理解城管执法工作，加剧了矛盾的产生。

　　三、问题的根源

　　针对查摆出的问题，我局进行了深入剖析，抓住问题实质，深挖思想根源，找准问题存在症结，一是工作中缺乏竞争氛围，少数同志在本职岗位上工作平平，不犯错误，总认为过得去就行，单位也没有严格依照有关规定纠正这些人的思想和行为，造成这些人缺乏立足本职钻研业务的精神，业务水平不高，办事效率低下，影响了整个机关的工作效能;二是官本位思想时有存在，部分干部职工总认为行政管理部门是执法管理的主体，仅仅把自己当成管理者、执法者，没有真正树立服务的理念，强化管理而淡化服务，在服务态度、服务质量、服务的切入点等方面都还达不到高标准，难以充分满足群众需求，此外主动服务、创新服务的意识还不够强;三是思想还没有彻底解放，很多方面还不能突破体制和机制的限制，缺乏忧患意识和进取精神，思想上固步自封，难字当头，缺乏改革创新的胆略;与时俱进做得不够，面对瞬息万变的形势，不能适应信息时代要求，解决日常工作难题感觉束手无策;四是制度落实缺乏有效监督，导致违规违章现象偶有发生，惩防机制和激励机制还不够健全，部分干职工思想懈怠，对工作缺乏热情，制度执行过程中存在好人主义倾向，一些干部怕得罪人，不敢管，不愿管，工作起来和稀泥，制度自然难以落实到位。

　　四、加强作风建设，认真整改“三为”突出问题

　　(一)提高认识，集中宣传教育

　　紧紧围绕“三严三实”、“十个不准”的要求，全面落实干部职工队伍管理的各项措施，大力加强机关作风建设，不断提高城管系统干部职工的业务素质和思想政治素质，强化宗旨意识、法律意识、大局意识、中心意识。同时，牢牢坚持“晚抓不如早抓，被动抓不如主动抓”的工作思路，在思想上高度重视纪律作风教育整顿工作，针对本单位本系统干部职工中存在的突出问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。

　　(二)结合实际，确保整治效果

　　一是继续落实“十不准”的执法纪律，在各中队开展自查自纠工作，严禁重管理、轻服务，以罚代法、以言代法;执法监管方式不当吃拿卡要、粗暴执法、酒后执法等违纪现象;二是加强对执法人员进行素质培训和法制培训，切实提高执法人员的综合素质;三是加强对城管舆论的正确引导，发挥舆论引导的主动性,以正确的舆论导向促进城管工作,获得人民理解支持,塑造城管形象。

　　(三)加强督查，强化整改落实

　　严格落实首问责任制及一岗双责、岗位目标责任制等规章制度，严查严管“十不准”违规违纪的问题，并切实做到“发现一起，严查一起”。通过抓不落实的事，来追究不作为的人。对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，要严肃批评、诫勉谈话、调整岗位、待岗处理直至免职处理;对存在“中梗阻”、“踢皮球”问题的干部职工，以及在重要岗位长期任职、群众意见大的干部职工，进行轮岗交流，包括跨部门交流;对“不作为、慢作为、乱作为”问题严重的，进行党纪政纪处理。