2019年县国土资源局把纪律和规矩挺在前面实施方案

加强对党章和“把纪律和规矩挺在前面”的学习，不仅要在纪检监察系统内学习，更要在全体党员干部中开展学习活动。如下是县国土资源局把纪律和规矩挺在前面实施方案，欢迎阅读参考。

　　县国土资源局把纪律和规矩挺在前面实施方案

　　为认真贯彻落实中央纪委“把纪律挺在前面”的要求和县纪委把奉新县国土资源局作为先行先试单位的通知精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步建设风清气正的政治生态，现结合本局实际，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　深入系列重要讲话精神，王岐山同志关于“把纪律挺在前面”重要论述精神，全县国土系统要主动适应全面从严治党新要求，把纪律挺在党风廉政建设的前沿，推动全县国土资源系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

　　二、工作目标

　　坚持从严治党、依规治党、从严执纪，充分发挥纪律的治本作用，用纪律和规矩管住系统党员干部，真正把纪律和规矩立起来、挺起来，管到位、严到位，使党员干部自觉遵守党的纪律和规矩，切实维护党的纪律的严肃性，推动全系统各项工作全面发展。

　　三、主要内容

　　(一)加强纪律教育，唤醒党章意识

　　1、开展学习党章党纪活动。全系统要采取领导带头学、班子集中学、个人分散学、专家辅导学等多种形式，组织开展党员干部学习党章党纪和《中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政范进的意见》活动。党组中心组安排学习不少于2次、各支部组织学习每月不少于1次、个人自学要有学习笔记(不少于5000字)。各党支部要把学党章党纪列入“三会一课”的重要内容，做到支部班子成员带头学、带头讲党课。同时，积极组织广大党员开展“把纪律挺在前面”的研讨活动,开展”用身边的事教育身边的人”的警示活动;组织领导干部到监狱、廉政教育基地接受教育。

　　2、建立党章党纪等知识考试制度。按照上级的要求，建立党纪知识考试制度，以关于纪律建设系列讲话精神、上级纪委关于加强纪律建设的要求，积极开展党员干部党章党纪知识、《中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政范进的意见》知识考试，考试内容突出“把纪律挺在前面”这个主题，考试结果存入个人廉情档案，并作为干部提拔重用的重要依据。

　　3、开展谈心提醒关爱教育。开展谈心提醒和关爱教育活动，做到“三个必谈”，即媒体上有反映或社会上有负面舆论的必谈;思想、作风等方面有不良倾向等苗头性问题的必谈;考核考察廉政测评情况较差的必谈，结合“三严三实”要求，县局党组对国土所(分局)长、股长进行谈心谈话;并对谈话情况进行跟踪问效，确保谈话起到扯扯袖子、咬咬耳朵的预防作用。

　　4、开辟学习专栏。县局在官方网站开辟“把纪律挺在前面”学习专栏，介绍各单位在试点工作纪律建设的相关情况、特色做法、具体措施及工作目标。各个党支部书记和股(所、分局)长至少要有一篇书面稿件上报。

　　(二)完善工作机制，着力抓早抓小

　　1、建立问题线索信息库。局信访室受到的系统干职工违纪违法信访件经主要领导批示后要立即移送局纪检监察室。局纪检监察室要对信访举报、网络舆情、日常监督、廉政巡查、线索移送实行每周一梳理，对各渠道汇集的问题进行集中管理，建立问题线索信息库，对其进行定期研判，充分发挥线索相互联系的作用，为纪律审查提供基础支撑。

　　2、强化廉能风险防控。局纪检监察室要健全完善监督机制，确保权力正确运行。各股室要大力推进“三单一网”建设，即重新梳理本股室“权力清单、责任清单、负面清单”，构建“廉政风险防控网”，根据股室职能调整，划定职责边界，进一步健全完善防控措施。扎实开展工程建设领域专项治理、“红包”治理回头看，确保取得实效。

　　3、建立廉情档案管理系统。局人秘股会同纪检监察室建立股级干部廉情档案，主要内容包括党员干部个人、家庭基本情况、重大事项报告情况，问题线索核实情况，“红包”治理情况及年度廉政考核情况，并进行定期分析评估，廉情档案作为日常监督管理、提拔重用、党风廉政建设责任制考核的重要参考依据。

　　(三)突出监督重点，加大执纪力度

　　1、严管“关键少数”。加大对“一把手”的监督力度，以“关键少数”的示范效应带动全体党员干部遵纪守纪。严格执行组织程序和请示报告制度，对不听指挥招呼、阳奉阴违、我行我素等不讲政治、不守规矩的行为要坚决查处。加强“三重一大”事项集体决策的监督检查，坚决纠正搞“一言堂”、越权办事、滥用职权等行为。加大对系统中少数人“为官不为”行为的整治，重点整治弄虚作假的“虚为”行为、漠视民生的“不为”行为，散漫拖拉的“拖为”行为。

　　2、严惩群众身边腐败。全系统近期要集中时间梳理群众反映的突出问题，重点查处窗口单位、执法部门和基层国土资源所党员干部吃拿卡要、失职渎职、不给好处不办事、收了好处乱办事的突出问题;重点查处违规收费、违规罚款等侵害群众利益等违纪问题。

　　3、严纠“四风”问题。要严防“四风”反弹，从严查处“小金库”、“收受红包”、“公款宴请”、“在食堂变相大吃大喝”、“公款旅游”、“公款购买土特产”“公车私用”、“参与赌博”等违反八项规定的问题，对“四风”问题实行“一案双查”。大力查处十八大以后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的“三类人”，对拟提拔干部问题线索从严核实，严防“带病提拔”。

　　4、开展插手工程建设领域专项治理。在全系统范围开展党员干部违规插手工程建设领域专项治理活动，重点整治利用职权向相关部门采取暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等方式，违反规定干预和插手工程招投标、经营性土地所有权出让、房地产开发与经营等市场活动，为个人和亲友谋取私利等行为。

　　5、推动“红包“问题专项治理常态化。结合全局上半年“红包”问题专项治理“回头看”活动，把”红包“问题专项治理工作，作为建设风清气正政治生态的重要内容，采取巡查抽查、专项整治、明查暗访等形式，持续集中整治收送”红包“歪风，在全系统党员干部中牢固树立”当干部就不能收红包、收红包就要丢官帽“的思想

　　四、工作要求

　　1、成立领导机构。为加强“把纪律挺在前面”试点工作，局成立专门的工作领导小组，局长徐采芳任组长，纪检组长杨美余任副组长，其他班子领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局纪检监察室，由徐忠林兼任办公室主任，负责抓好该项工作的具体贯彻落实。

　　2、落实“两个”责任。各单位负责人要切实担负起党要管党、从严治党的主体责任，把贯彻执行《中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政范进的意见》和县委落实“两个责任”“1+4”文件作为落实“两个责任”、加强纪律建设的主要内容，当好纪律建设的领导者、执行者和推动者，把党的纪律和规矩挺在法律前面，让纪律立起来、严起来。要当好表率，树立标杆，亲自抓部署、抓落实、抓考核。其他班子成员要认真履行“一岗双责”。局纪检监察室要切实履行监督职能，加大督查力度，充当现行先试的排头兵。

　　3、加强宣传营造氛围。切实营造舆论氛围，要充分利用局网站、廉政文化庭院等载体，通过问卷调查、召开研讨座谈会、在局网站开辟宣传栏等多种方式对“把纪律挺在前面”试点工作进展情况、工作成果、典型经验进行挖掘和广泛宣传，积极营造讲纪律、守规矩的浓厚氛围。

　　4、加强督促检查。各单位要深入开展调查研究，积极探索加强纪律建设的创新举措，要善于总结典型经验并加以推广。局纪检监察室要对各单位工作开展情况进行督促检查，促进各项工作落到实处，取得实效。