普遍二孩政策何时落地什么时候实施有效

　　翘首以盼，二孩全面放开昨日终于成真;然而，放开成为现实之际，生或是不生，却成为摆在市民面前一道难题。到底是多子多福坚持生，还是成本太大生不起，可谓几家欢喜几家愁。在二孩全面放开之际，有专家指出，相应的辅助政策也应及时出台，别让人口利好政策成为空唱。

　　淡定派　放开与否无碍生育意愿

　　“被二孩消息刷屏了”、“朋友圈一下子炸开了”。昨晚，十八届五中全会传出重磅消息，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。二孩全面放开成为最热门的话题。

　　然而话题的热度，并未点燃部分夫妇的热情。家住南海桂城鹿璟邨的王嫣，如今怀着6个月的宝宝，夫妻双方都是独生子女。有海外留学背景且30岁不到的她，目前已在一公司从事部门主管一职。

　　面对二孩放开，她冷静对待，“从怀孕到养育的过程都不容易，家庭里多一个小孩子，也意味着更多的责任。”她表示，产假后重新回到工作岗位，暂时没有生育二孩的计划。“只能说顺其自然吧。”

　　90后丁克一族小星，对此也没有太大感觉。她认为，现在的年轻人和父母辈的观念有很大差别，“很多年轻人并不担心以后的养老问题，因为我们觉得可以靠自己的能力，而且我们不是特别看重有没有孩子，这是个人意愿。”

　　小星估计，全面开放二孩政策对80、90后没有特别大的吸引力，反而是某部分公职人员或者70后更愿意考虑生二孩。

　　然而，市农业局某位公职人员廖先生却表示，由于家中已有一个小朋友，培育新生命的成本和家中老人的意见是主要考虑因素。在他看来，开放二胎政策虽好，但也并非所有公职人员都渴望生二孩。

　　憧憬派　政策很及时有娃趁早生

　　但记者走访发现，还是有不少市民对于放开二孩表现出浓烈兴趣。

　　昨晚，新晋妈妈陈玮便在朋友圈遭遇“催生二孩”。陈玮宝宝刚出生三个月，她将消息转发至朋友圈分享后，随即遭遇亲友和同事催生二孩。在她眼里，这绝对是个好消息，“我有四个哥哥姐姐，而老公也有一个姐姐，原本我们都不属于单独二孩的范围。”她说，放开生二胎，她会考虑为女儿再添一个弟弟或者妹妹。

　　而对于有结婚计划的王楠来说，放开二胎也是个好消息。他说，“我跟女朋友都不是独生子女，虽然暂时还没有谈到生孩子的计划，但是放开二胎绝对是好消息。生一胎，生二胎，可以多个选择。”

　　70后的梁阿姨，是三水一度假酒楼老板娘，她也为新政点赞，“国家开放二孩当然好啊，现在老人负担太大，社会也很需要新生力量，我周围的朋友听到这个消息很激动，都在计划生二孩。”

　　本地人蔡女士也向记者透露，她和老公正在考虑生二孩，这一政策出台十分及时。“我认为一个小孩太孤单，在成长中缺乏了同龄人的陪伴，所以才会想要二孩。”

　　放弃派　生活压力大　无力生二孩

　　部分市民欢喜迎接放开二孩政策，但也有市民明确表示，不会考虑生二孩，生活压力成为最大拦路虎。

　　在禅城区一家便利店，老板李先生明确表示，他们不会考虑生二孩，最主要的因素便是经济压力。“现在养活一个小孩，都要承受奶粉钱、学费、生活费等种种开支。作为父母，我们感觉压力已经很大，实在养不起二孩了。”

　　南海碧桂园社区业主，今年已40岁的唐女士也对记者说，自己已有一个女儿在上小学三年级，但她不考虑再生二孩，“现在年龄太大了，另外我跟老公都是做生意的，家里又没有老人可以帮忙照顾孩子，所以不敢再生。”在她眼里，养育第二个孩子成本依然高企，如果没有金钱、没有时间去陪伴和教育孩子，索性不要再生。

　　与唐女士一样，家住深村的赖先生不生二孩的原因，也是发愁没有人带小孩。“我家这个小孩才1岁多，她妈妈为此辞职在家专心照看。如果再生二孩，根本没有人手照看。”

　　唐女士同时建议，国家既然全面放开二孩，地方政府也应尽快做好各种配套设施，比如增加学位以应对即将出现的学龄儿童高峰。

　　影响二孩生下来　　经济搞上去

　　全面放开二孩政策的实施，将会对我国经济社会长远发展带来一定的积极影响，能够在一定程度上缓解劳动力问题。短期来看，生育率的提高会对资本市场相关领域的企业经营产生影响，并带来相关投资机会。

　　短期内，二孩婴儿潮的到来，将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车(SUV和MPV)、教育行业等的发展。

　　中长期来看，二孩婴儿潮的到来将改变中国人口的年龄结构，减缓老龄化速度。根据购房的人口结构，20~44岁的人口是买房的主力，大部分人在25~30岁的时候就会面临首次买房置业需求。

　　根据测算，如果全面放开二孩，那么在2050年，20~44岁的人口比例将比不放开二胎时增加4%，增加规模达到1.28亿人。这部分新增人口将使房地产行业直接受益。

　　当然，长期来看，随着放开二孩后，新一轮人口红利的形成和中国潜在经济增速的提高，各类行业都将最终受益。

　　观点　落实政策配套很关键

　　单独二孩遇冷，全面二孩在即，生或不生背后，有着诸多社会问题。

　　对城市人口问题有着多年研究经历的贺国生博士表示，如今二孩政策放开，也并非能生就想生。尤其对于刚步入工作岗位的年轻人，他们可能面临非常大的生存压力，即便给这样的政策，想生也不见得有能力生。

　　面对偌大的生存与生活压力，政府放开二孩政策同时，也应把市民生育需求当作基本要求或者是基本需求予以满足，要降低生育成本。这就要求政府采取措施降低生活成本、降低房价、稳定物价等。然而，这又是一个庞大的系统工程。

　　与此同时，政府也要努力提升公共服务水平，如提供更好的医疗，提供更好的教育，满足老百姓生育需求。因此，落实二孩放开之后的一系列辅助政策，便是一项重要任务。

　　回应　佛山需等正式文件细则

　　昨晚，记者从佛山市卫计局了解到，全面开放二孩政策落地佛山，可能还需等待一段时间。佛山市卫计局相关负责人表示，目前仍未收到省卫计委关于全面开放生育二孩政策的正式文件，落实的具体时间、实行细则等仍需等待省卫计委下达的正式文件和部署。如有关于政策落地佛山的最新消息，会第一时间向市民公布。

　　据市卫计局今年4月公布的最新统计数据显示，从3月27日到3月31日，我市共受理“单独两孩”再生育申请14596例(含顺德区4099例)，其中已审批同意14504例。其中，禅城区申请3477例，审批3398例;南海区申请4782例，审批4779例;　顺德区申请4099例，审批4090例;高明区申请982例，审批981例;三水区申请1256例，审批1256例。

　　从统计截至12月31日的数据分析，“单独两孩”申请夫妇中，女性40岁以下的占97%，其中30~40岁占58%;在已审批的夫妻中，双方农村居民占比26%，双方城镇居民占比67%。