贯彻落实党风廉政建设责任制情况汇报

　　20XX年，在市委、市政府和市纪委的领导下，我局认真贯彻落实党的十八大，中央纪委全会、省、泉州市纪委会议精神，按照市委、市纪委工作部署要求，严格执行中央《关于党风廉政建设责任制的规定》和“八项规定”，大力推进党风廉政、政行风建设，积极开展廉政风险防控工作，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，较好地落实党风廉政建设责任制，为更好履行我局经贸管理职能，推动我市经贸事业健康发展提供了组织保证。主要情况汇报如下：

　　一、抓思想防线，加强廉政宣传教育

　　我局始终把党风廉政教育作为一项基础性和长期性工作来抓，采取形式多样措施，持续抓好廉政宣传教育。一是会议教廉。每逢在干部职工大会上，局长、纪检组长宣讲十七届、十八届中纪委有关会议精神，以及“八项规定”等廉政效能有关文件，多次重申机关廉政建设重要性。二是专题授廉。9月24日，党组书记颜呈矿同志带头倡廉，以《十八大下的反腐倡廉建设》为题，为全局干部职工开展廉政知识讲座。三是纪检督廉。纪检组监察室定期到每个科室进行监督检查，督促每位干部职工廉洁自律。四是读书思廉。征订《中国纪检监察报》、《中国监察》、《道德启示录》等廉政刊物，发挥学刊用刊读书思廉作用。五是电教观廉。定期组织观看《贪路无归》、《莲城警钟》、《失得之害》等廉政警示教育片，为全局干部职工送上“廉政文化快餐”。六是短信送廉。定期发送党风廉政、机关效能建设、遵守落实“八项规定”等廉政勤政手机信息。七是文化宣廉。先后制作《晋江市经贸局党风廉政建设宣传栏》4期，编撰纪检监察信息20篇，完成《经贸信息》9期，推动廉洁文化进机关。八是参观警廉。组织局干部职工62人到市委党校参观“晋江市推进惩防体系建设成果展”，组织61人到市检察院“反腐廉政教育基地”进行现场廉政教育。九是旁听警廉。组织部分领导干部，各科室负责人和重点岗位人员21人，到市法院旁听我局姚永恒职务犯罪案件的庭审，零距离接受预防职务犯罪警示教育。十是谈话说廉。局党组召开专门会议，对新上任和转任的15名股级干部进行集体廉政谈话。十一是责任促廉。与各科室负责人签订《党风廉政建设责任书》，将廉政教育纳入对党员领导干部的管理与考核之中，以责任制促进反腐倡廉工作。十二是家庭助廉。积极开展廉政文化进家庭活动，向全体党员和干部职工家属发放《家庭助廉倡议书》，签订《机关干部廉洁自律承诺书》和《家庭助廉承诺书》，向全体干部职工及其家属下发《至全局干部职工的一封廉政公开信》和《至全局干部职工及家属的一封廉政公开信》等，要求家属做好助廉工作。十三是课题研廉。开展党风廉政建设调研，形成《关于扶持企业专项资金廉政风险防控》调研报告，获市纪委年度调研课题三等奖。

　　二、抓“一岗双责”，完善党风廉政责任制

　　(一)健全“一岗双责”制度。及时调整充实局党风廉政建设领导小组，制定下发《关于党风廉政建设“一岗双责”制度的通知》(晋经贸党组〔2012〕8号)，明确落实局党组成员党风廉政建设“一岗双责”的职责，既要抓好分管范围内的业务工作，又要抓好分管范围内的党风廉政建设工作，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同检查、同落实，并列入党员干部“德能勤绩”综合目标考核重要内容。

　　(二)细化工作任务分解。根据市纪委工作部署，分别制定下发《20XX年晋江市党风建设工作实施意见》(晋经贸党组〔20XX〕10号)、《20XX年党风廉政建设和反腐败工作任务分解的通知》(晋经贸党组〔20XX〕2号)、《20XX年惩防体系建设及落实党风廉政建设责任制重要工作任务进行立项分解抓落实的通知》(晋经贸党组〔20XX〕11号)等惩防体系建设及落实党风廉政建设文件，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行责任分解到责任领导、责任科室、责任人，确保工作落实到位。同时，分别召开2次党风廉政建设专题分析会，听取纪检组长作2012年度和20XX年上半年党风廉政建设工作情况汇报和下阶段工党风廉政工作思路，局领导班子成员共同讨论发表意见，研究部署我局党风廉政建设与反腐败工作。

　　(三)加强党风廉政监督。加强了对领导班子、领导干部权力行使的监督，进一步落实《党内监督条例》，认真执行民主生活会、述职述廉、戒勉谈话、个人重大事项报告等制度，凡涉及重要决策、重大项目安排和大额度资金使用，都由领导班子集体研究决定，不搞“一言堂”，不搞暗箱操作，促进决策的科学化、民主化。抽调局监察室主任参加由市安监局、市纪委监察局牵头组织的“深沪9.5火灾”事故调查，参与全过程的调查工作。

　　三、抓权力运行，健全廉政风险防控体系

　　结合经贸工作实际情况，我局认真自查分析，建立健全我局廉政风险防控体系，实现廉洁自律预警机制的完善和实施，进一步推进惩治和预防腐败体系建设。一是召开廉政风险防控工作动员大会，传达市委和市纪委会议精神，部署我局防控工作。二是成立以局长为组长的廉政风险防控工作领导小组，下设办公室，组织协调廉政风险防控工作深入开展。三是制定出台《推进廉政风险防控工作的实施意见》(晋经贸〔20XX〕49号)和《廉政风险防控工作实施方案(晋经贸〔20XX〕50号)等文件。四是在全局进行单位廉政风险防控、科室(单位)廉政风险防控、个人自查廉政风险防控等风险防控查找，确定风险防控等级，提出风险防控措施，建立风险防控预警机制，绘制廉政风险防控权力运行流程图，并根据风险表现制定相应防控措施，形成个人岗位廉政风险排查表66份，制作科室廉政风险排查表15份，梳理职权目录28项，绘制权力运行流程图28幅。五是针对风险点制定权力运行的路线图和相应的约束机制，前移预防腐败关口，最大限度地减少党员干部犯错误的机会。

　　四、抓政风行风，深入开展纠风民评活动

　　(一)推进机关效能建设。一是完善机关效能制度。进一步修改、完善岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、失职追究制以及机关考勤制度、请销假制度等11项机关效能制度，建立有效的约束机制，切实提升服务水平和工作效率。二是不断深化党政务公开。不断加强探索总结党务政公开工作，实施“阳光工程”，对公开的事项实行审批制，规范党政务公开程序、内容、范围，通过局党政务公开栏和晋江公开网进行公示，不断深化党政务公开水平。1-10月，我局依托晋江市公开网发布政务信息158条、党务公开信息90条。三是提高行政审批效率。认真落实第11轮行政审批制度改革，认真梳理审批事项，优化审批流程，压缩审批时限，实现审批效率和服务速度再提升。今年来，平均审批时限已压缩至第10轮行政审批改革规定时限的69%，共压缩594个工作日，精简申报材料15份，合并削减审批事项15项，当场即办率达35%。五是做好信访举报调处。严格落实福建《省长信箱》、市长热线、信访投诉和举报的调查处理和落实反馈工作，确保件件有回音。1-10月，我局共回复办理福建《省长信箱》来邮交办单3件、省信访局交办件9、晋江市长专线电话交办单17件、泉州食安办投诉举转办单14件、社会媒体反馈社情2起，市信访局、市纪委、人大交办件4起。另外，12312商务举报投诉热线和食安办举今年以来共受理查处生猪私屠乱宰、染色黑芝麻等举报投诉件39起，有效地维护群众的合法权益和市场秩序。六是贯彻落实“八项规定”。1-9月份同比去年节约会议经费28.8189万元，节约文件简报经费8.6606万元，节约出国(境)经费52.1321万元，节约公务接待经费20.3149万元，公务用车管理因工业设计大赛和食品安全专等项活动开展，租凭车辆费用共1.3442万元，且今年从发改局并入3部旧车，维护费用较多，故公务用车经费同比增加3.496万元，今年1-9月份共合计节约经费106.4305万元。

　　(二)深入开展纠风民评工作。一是及时调整充实民主评议政风行风工作领导小组，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、纪检组监察室组织协调、有关科室共同参与的领导体制和工作机制，确保民主评议政风行风工作扎实有效进行。二是印发《20XX年民主评议政风行风工作实施方案》(晋经贸〔20XX〕115号)、《20XX年民主评议政风行风选题评议方案》(晋经贸〔20XX〕166号)和《20XX年纠风工作实施方案》(晋经贸〔20XX〕145号)、《20XX年度纠风专项治理工作的通知》(晋经贸〔20XX〕165号)等文件，把“服务企业落实惠企政策，助推晋江经济跨越发展”确定我局今年评议议题。三是开展20XX年纠风专项治理工作，对20XX年纠风专项治理任务进行分解，把涉及我局“强化企业减负和企业权益保护”的8项任务进行分解到具体责任领导、责任人和责任科室，确保纠风专项治理落实到位。四是开展行风监督，充分发挥7名政风行风评议监督员的作用，对我局进行政行风监督。今年先后组织2次对我局政行风建设进行明查暗访，监督员对我局政行风建设情况表示满意。此外，我局还定期不定期邀请政行风监督员和服务对象召开“经贸局民主评议政风行风座谈会”，征求对我局20XX年度政风行风情况进行评议，与会人员一致对我局今年来政风行风落实情况表示“很满意”。

　　(三)深化政务服务水准。我局将提高保障和服务经济社会的能力作为政风行风建设的落脚点和出发点，不断提高为经济发展服务水平和为企业排忧解难的能力。一是新增出台“促进企业技改提升、支持企业拓展国内外市场、促进外贸平稳发展、推动产业资源整合和产业联盟建设”等4份惠企扶持政策，形成更加完善的产业扶持政策体系。今年计划安排扶持资金8亿元，已兑现2012年本级企业政策扶持资金5.69亿元。二是在全市率先成立机关惠企政策宣传工作组，面向企业深入开展“送政策促发展”活动，举办晋江市20XX年外经贸扶持政策培训会，并到安海、西滨等地，就扶持政策进行宣传解读。同时，依托食品、机械、工业设计协会及企联QQ群平台，即时向企业发布各级出台的惠企政策摘要，并利用全市经贸工作会议及各镇街经济工作会议，组织分发各级惠企政策，解读政策内涵。通过行政审批服务中心先后向规上企业负责人、政策落实联络员发送惠企政策信息10万多条。三是举办“跨国采购团•晋江企业对接洽谈会”;组织40家国外采购商与晋江企业进行对接洽谈，签定订单3500万美元;组织展开14家工贸企业与万达、SM、大润发等大型商超展销对接会;组织170多家(次)企业参加广交会、华交会、糖酒秋交会、拉斯维加斯鞋服展等国内外专业展会。四是对总投资超亿美元项目，实行“一企一策”或“一对一”跟踪服务，协助解决签约项目落地过程中的困难和问题。五是开展行政审批“绿色通道”，对重大紧急项目实行特事特办，容缺后补，并安排专人全程代办，跟踪服务。六是建立集政策咨询、对接、导办、收件受理、兑现为一体的服务机制，并专门腾出9号窗口，抽调惠企政策涉及部门各1名工作人员进驻中心，接受企业政策咨询，受理企业政策申报。七是从4月份起实施工业生产调度例会制度，协调解决企业困难和问题，已先后召开过6场工业生产调度例会，帮助59家企业理顺用地、环保手续报批和水电汽、融资、用工保障等70多个问题。八是深化落实“万家企业手拉手”专项行动，促成37家龙头企业与270家中小企业建立配套协作加工关系。九是召开波兰新达中国商城项目推介会，促成一批企业与新达中国商城现场签约意向入驻协议。

　　五、抓职责履行，推动经贸事业持续发展

　　(一)协助推动三产跃升发展。充分发挥三产跃升项目调度组职责，协助推动重点三产项目建设。20XX年，我市共有“深化项目落实年”中的三产跃升系列项目164个，总投资1318.3亿元，年度投资171亿元，至8月份已完成投资116.8亿元，占年度计划投资的68.3%，超时序进度1.6个百分点。开工建设95个项目，开工率58%，其中，有28个项目已完成年度投资计划，点项目总数的17%。46个年度投资超亿元的大项目，其中25个目前已开工建设，已完成投资88.99亿元，完成年度投资计划68.11%。

　　(二)协助推动企业转型升级。一是组织申报第三批国家外贸转型升级型示范基地。组织3家企业分别申报福建省晋江市鞋类国家外贸转型升级专业示范基地、福建省晋江市男装国家外贸转型升级专业型示范基地、福建省晋江市伞具国家外贸转型升级专业示范基地。二是推动印染行业整合提升。筛选征集17个20XX年度印染技改提升项目，总投资6.62亿元，20XX年度计划投资2.66亿元。聘请印染业界专家对93家印染(水洗)企业逐家制定下发其转型升级相关事宜函告书。针对泉政文[20XX]94号文件提出的“晋江印染企业入区率要达到50%”的目标要求，致力引导区外印染企业与区内印染企业整合重组。按照《福建省印染企业准入公告管理暂行办法实施意见》规定，组织全市印染企业开展行业准入申请，带动促进印染企业转型升级和节能减排，提高印染产品质量。三是继续做好石材业退出转型服务工作。协助7家拟翻建、新建厂房的石材转型企业办理边报批边基建手续，为6家转型企业上报申请剔除执行差别电价。四是大力发展节能循环经济。积极推动一批重点企业实施能量系统优化、余热余压利用、电机系统节能、燃煤锅炉(窑炉)改造等重点节能工程，协助冠兴建材等8个节能改造项目上报泉州市节能循环经济项目库。五是加快淘汰落后产能。将内坑康源再生造纸厂、安海华成再生造纸厂、内坑山头福盛再生纸厂及安海奔达印染厂等4家企业列入今年淘汰落后产能计划，4家企业淘汰落后产能情况均通过省、泉州淘汰落后产能验收组验收。六是落实企业技改工作。牵头组织落实企业技工作，对企业的投资相关进度予以关注，每个月定时召开工业调度大会及时解决企业在技改过程中遇到的困难和问题。20XX年晋江本级共有技改项目113个，技改投资共计62亿元，将在20XX年初对符合相关条件的企业进行政策对象进行政策兑现予以补助。七是组织开展海峡杯工业设计大赛。20XX年“海峡杯”福建(晋江)工业设计大赛征集到境内外工业设计业界提交作品3640件，有97件作品入围终，9月24日结束业余组和专业组各产生金奖1名，银奖2名，铜奖3名，此外还各有5件作品获得优秀奖。现正依托“晋江工业设计成果展馆”，集中展示97件入围终评作品、781件大赛推荐作品，多层次组织晋江企业观摩评对接。

　　(三)着力保障和改善民生。一是组建平价商店。组织建设全市平价商店50家，从20XX年1月26日至2月24日开展为期30天的平价销售，稳定我市春节期间的农副产品价格。二是农贸市场改造。列入2012年农贸市场改造计划共有9个分别为市级的4个梅岭、曾井、翰林池、沟头及镇级的5个西园小桥、官前、英林三欧、磁灶苏安、东石潘山等，现已完成了除梅岭市场外的8个市场的改造。

　　(四)纠正公共服务行业损害群众利益。一是开展成品油专项整治。联合公安、工商等职能部门，开展开展成品油专项整治，共出动执法16次、人员136人，检查企业78家，发出整改25份，通过平台抄告信息6条，涉及非法经营户15家，立案查处无证经营2起。对检查中发现的问题实行“零容忍”，要求业主限期整改，对限期不整改的，坚决给予停产停业整顿。二是打击私屠滥宰违法行为。在元旦、春节等重要时段联合多部门开展打击私屠滥宰专项整治行动。此外，从6月初开展为期4个月的打击私屠滥宰专项整治行动，集中解决影响肉类安全的突出问题，严厉打击违法犯罪分子，规范肉品生产经营行为，保证人民群众吃上“放心肉”。经统计，今年以来共出动256次，人次1304人，车辆289辆次，没收处理非法定点屠宰的猪肉产品4836斤，下发责令停业通知书22份。三是食品安全整治行动。食安办牵头出动执法检查人员320余人次，查处豆腐、动物油脂等食品生产加工小作坊37余家，取缔肉制品、豆腐、豆芽菜等食品加工小作坊、经营户15家。积极推进小作坊整合提升，组建全市第一家豆制品规模化生产企业晋江市浩润食品有限公司。同时，以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春节为重点，开展节日食品安全各领域专项执法检查。特别是今年元霄、中秋、国庆期间，食安办牵头有关职能部门重点检查了部分农贸市场、商超企业、学校食堂、酒店餐饮单位、食品生产企业共500余家食品经营单位，对疏菜、鲜肉及肉制品、食用油、乳制品、儿童食品、月饼、糕点等节日热销食品进行了监督和抽查，努力预防、发现和消除食品安全风险隐患。

　　六、20XX年度工作计划

　　1、深入开展“八项规定”宣传教育，确保不折不扣地贯彻执行中央“八项规定”。

　　2、严格执行党风廉政建设责任制，进一步健全和完善廉政风险防控机制，加强党风廉政宣传教育，提高全局干部职工廉洁自律意识，确保不出现违纪违法行为，从源头上预防和防治腐败。

　　3、继续抓好干部职工作风建设，不断改进工作作风，解决好民生反映的热点难点问题，加强督办和检查，切实贯彻落实市委、市政府、市纪委部署的党风廉政建设工作职责。

　　4、处理好群众来信来访工作，做到事事有答复，件件有回应，避免越级上访、群体上访事件的发生。