办公厅关于开展严肃党内政治生活的情况汇报

市委办公厅全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照《新形势下党内政治生活的若干准则》对严格党内政治生活作出的系统规定、提出的具体要求，从学习教育、组织管理、党内监督、民主生活会、组织生活会等入手，积极推进机关党内生活正常化、制度化，增强机关党内生活的原则性和实效性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。现将党内政治生活制度贯彻落实情况报告如下：
一、开展党内政治生活情况

（一）加强党风廉政建设的组织领导。一是明确职责，切实落实主体责任。按照中央和省委、市委关于“落实党风廉政建设责任制，党委（党组）负主体责任，纪委（纪检组）负监督责任”的部署和要求，厅领导班子认真学习领会有关精神，结合办公厅实际，及时研究制定了《市委办公厅党风廉政建设和反腐败工作主体责任和监督责任清单》，细化明确了班子的集体责任、班子主要负责人的第一责任人责任、班子其他成员的“一岗双责”。领导班子主要负责人专门就如何落实党风廉政建设“两个责任”特别是主体责任，为机关全体党员干部讲廉政党课，强调要把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，强化担当意识，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，将党风廉政建设各项任务和要求落到实处。同时在全厅逐级开展约谈工作，签订廉政责任承诺书，确保层层有任务、人人有担子、项项有落实。二是齐抓共管，认真履行“一岗双责”。年初，办公厅制定印发了《党风廉政建设和反腐败工作要点》，对严明党的各项纪律、认真落实党风廉政建设责任制、加强机关和领导干部作风建设、加强党员干部教育监督等提出明确要求。同时还印发了《党风廉政建设组织领导及任务分解表》，明确责任项目、责任内容、工作措施和完成时限，以此为依据，切实做好党风廉政建设的领导、执行和推动工作。及时召开了全厅党风廉政建设和反腐败工作会议，对全年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面安排部署。工作中，厅领导班子主要负责人切实履行党风廉政建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员认真执行“一岗双责”制度，把反腐倡廉工作与其他业务工作紧密结合起来，做到同研究、同规划、同布置、同检查、同问责。领导班子讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，切实发挥党员领导干部表率作用。全厅坚持把纪律和规矩挺在前面，始终严格遵守党的政治纪律和政治规矩，时刻用党纪党规要求约束每名党员，全面提高广大党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争。三是各党支部和全体党员始终党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事，严格执行领导干部个人事项报告制度，党的各级组织和全体党员必须对做老实人，如实向党反映和报告情况，严格执行党风廉政建设责任制考核，实行正处以下干部廉政档案建档全覆盖。
（五）严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，保持同人民群众的血肉联系。一是学深吃透中央八项规定、省委十项规和市委实施办法的内容，结合办公厅实际，制定《市委办公厅贯彻执行中央八项规定精神实施办法》，对改进调查研究、精简会议和简报、规范政务公务活动、改进新闻报告、加强公车管理、规范办公用房管理、规范企业（社团）兼职、加强督促检查等八个方面内容进行细化，明确具体操作细则，使全厅贯彻执行八项规定精神更加有规可依、有据可循。二是严格执行，《市委办公厅关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的实施方案》和《市委办公厅坚决纠正“四风”具体措施》，同时按照重要时间节点，分别制定了八个方面内容的专项监督检查方案，明确检查内容、检查范围、检查方式和相关工作要求。继续深化贯彻落实中央八项规定专项检查、坚决纠正整治“四风”专项检查和重要时间节点专项检查，其中包括关于抓好严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品工作的监督检查、抓好严禁公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼工作的监督检查、确保元旦春节风清气正的监督检查、清明节期间加强公车管理严禁公车扫墓的监督检查、五一”节、端午节期间落实中央八项规定精神和纠正“四风”问题的监督检查、党员干部和公职人员借举办“升学宴”敛财活动的监督检查、党员干部和公职人员借婚丧等事宜大操大办敛财的监督检查等。坚持抓常、抓细、抓长，特别是要防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，为防止监督检查流于形式和走过场，组成了由机关党委、机关纪委牵头，组织人事、财务行政和相关处室密切配合的检查组，采取专项检查和不定期抽查相结合的方式进行检查和督促， 确改进方向和整改措施，通过“自己找、互相提、领导点、组织查、社会评”等方式，围绕办公厅中心工作，结合工作实际，认真听取群众和意见和建议，全面查找和梳理干部在纪律作风、工作作风和组织建设和整体效能等方面存在的问题。针对征求上来的意见和建议，召开专门会议，建立问题整改台帐，确定整改时限，靠实责任到人，边查找、边整改，确保工作取得成效，把落实中央八项规定精神和反对“四风”常态化、长效化。三是加强与群众的联系，健全完善党员领导干部基层联系点制度、调查研究制度、定期接待群众来访制度等，建立密切联系群众的长效机制。始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，通过深入开展“机关转作风、服务走在前”系列活动，运用在职党员进社区、共产党员先锋工程、为民四服务效能四提升、党员“义务服务日”等载体，组织引导广大党员干部志愿服务、岗位建功、推动发展。以“联乡包村”驻村工作为契机，深化党组织联系基层、党员干部联系群众“双联系”制度，着眼精准扶贫，精准脱贫，深入开展定点扶贫工作，为对口帮扶的台安县高力房镇太平村解决脱贫资金来源、设施农业发展项目等十余项实际困难，着力解决服务群众“最后一公里”问题。坚持尊重群众的民主监督权利，畅通群众来信来电来访渠道，真诚接待来访群众，认真听取群众呼声，高度重视群众反映的问题，规范来信来电来访核查处理程序，按规定程序办理信访投诉，凡是群众来信来电反映的问题均进行了调查核实，做到了件件有回音，事事有结果，切实维护群众切身利益。
（六）严格执行民主集中制原则。完善科学决策、民主决策、依法决策有关程序，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，全厅严格执行领导集体决策重大问题议事规则，建立健全决策实施反馈机制，使决策规范化、民主化、科学化，杜绝领导个人或少数人代替会议集体决定或未经充分酝酿匆忙作出决定的现象，形成了既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有思想统一又有个人意志的政治局面。一是抓住大事定议题。重大问题提交厅务会集体讨论决定，是集体领导的基本要求，也是民主集中制最重要的原则。制定并印发《市委办公厅领导班子集体决策重大问题议事规则（试行）》，并将规则印发给领导班子成员进行学习，严格按照规定执行。厅务会坚持围绕贯彻落实党的路线、方针、政策的重大事项，全厅建设发展中的重大工作任务部署，机构设置，人事问题，重大财务开支，群众利益方面的重要问题等确定议题提交集体讨论决定。二是调查研究拿方案。对需要提交集体讨论的议题，坚持不搞仓促上阵，不搞临时动议。对机关各处室（局）提交的重要请示、报告或意见，经主任办公会讨论后，对方案、意见成熟的提交厅务会集体讨论；对方案、意见不成熟的则退还处室重新修改后再确定。对重大问题力求提供两个以上可供对比的方案，以便作出最佳决策。三是个别酝酿求共识。会议决定前充分酝酿，互相交换意见，有利于决策时形成共识。办公厅坚持搞好会前的个别酝酿，将其作为领导班子实施科学决策必不可少的重要环节，从而统一思想，及时化解各种矛盾，提高会议质量。四是民主集中作决断。正确贯彻民主集中制原则，处理好民主和集中的关系，通过充分的民主和正确的集中作出决策，实现集体领导。坚持在会前将讨论议题的有关材料送达至班子成员，在讨论问题时，坚持先汇报、后讨论，先定原则后议事；坚持主要领导不抢先表态，不急于定调，而是积极引导，鼓励班子成员消除顾虑积极发言，充分发表意见。五是分工负责抓落实。把严格党内政治生活作为落实全面从严治党，推进从严治党要求向基层延伸的重要抓手，作为机关党建工作考核的重要内容，纳入党员领导干部工作实际考核，摆在重要位置，制定落实党内政治生活制度年度工作要点，细化明确班子的集体责任、班子主要负责人的第一责任人责任和班子其他成员的责任。对每一项重点工作都明确具体的责任部门和责任人，形成一级抓一级、一级带一级、人人有责任、层层抓落实的工作格局。六是监督执行抓检查。健全管理机制，做到贯彻落实党内政治生活责任制与业务工作同研究、同部署、同落实，形成日常工作与年中检查、年末考核相衔接的管理机制。坚持经常抓抓经常。加强日常监督检查，坚持以领导督查和办公厅督查室组织专项督查相结合，及时检查了解全厅各处室（局）、各党支部贯彻执行情况，加强分类指导，发现问题及时纠正，确保各项规定动作和要求落实到位。七是加强责任追究。机关党委要定期抽查党支部执行党内政治生活情况，对基层支部每年至少检查一次，对开展组织生活制度不健全、党内政治生活执行不规范，质量不高，会议记录弄虚作假的，要责令限期整改，情节严重的要通报批评，追究责任。
（七）严格管理党员队伍。畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。一是贯彻落实党章、《中国共产党党员权利保障条例》，使全体党员有权利平等地直接或间接地参与决定党内事务。做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动，使广大党员能够及时地、平等地、真正地、充分地了解党内重大事务的运作过程、运作方式；从而使广大党员了解大局、顾全大局，增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性、主动性和创造性。二是推进党务公开，增强党内工作的透明度。积极疏通和拓宽党内下情上达的渠道，丰富党内民主方式，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，通过透明、公开，保证公平、公正，营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话，道实情。认真办理党员反映的重大问题和提出的重要意见及建议，并将办理结果通报有关党组织和党员，做到件件有着落、事事有回音。三是坚持群众路线，增强党内工作的广泛性。坚持党内重大决策征求党员意见，坚持从群众中来，到群众中去的工作方法