小学开展案件剖析推进以案促改工作方案

为深入贯彻中央、省、三门峡市和灵宝市纪委全会精神，认真落实关于“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”的要求，按照《灵宝市教育系统开展案件剖析推进以案促改工作方案》安排部署，结合我校实际，现就开展案件剖析推进以案促改工作，制定如下工作方案：

一、目标任务

通过深入剖析我市近年来发生的任宏鑫等几起违纪违法典型案例和教育系统近年来发生的违纪违法典型案例，深挖问题根源，研究发案规律，查找廉政风险，堵塞监管漏洞，使我校党员领导干部从中汲取教训、深刻警醒反思，在强化不敢腐的基础上，更加注重深化标本兼治，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，强化师德建设，推动我校全面从严治党向纵深发展。

二、工作原则

1、以服务发展为中心。把坚持标本兼治推进以案促改工作与推动学校各项工作结合起来，融入教育教学和管理流程之中，科学配置权力、规范行使权力，实现以案促改与教育教学各项工作相互促进、协调发展。

2、以问题整改为抓手。紧紧围绕违纪违法典型案例，通过深入剖析，研究发案规律，深挖案件本身所反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面存在的问题，认真查找在个人作风和廉政建设方面存在的问题和不足，剖析原因，扎实整改。

3、以制度创新为支撑。以典型案例剖析为切入点，加强对权力运行的监督和制约，着眼于事前、事中、事后的全程“立体式”预防，构建“精准式”预防腐败长效机制。

4、以监督问责为保障。夯实“两个责任”，强化“一岗双责”，健全监督制约机制，防止权力滥用，加大问责力度，遏制腐败滋生，以监督执纪问责促进以案促改成果落地。

三、工作重点

学校全体领导班子成员和党员教师重点围绕我市近年来发生的任宏鑫等三起违纪违法典型案例和教育系统近年来发生的违纪违法典型案例，以身边事教育身边人，逐案剖析，带头整改；同时还要筛选同行业其他地方的案件开展剖析，抓好以案警示、以案促教、以案促改工作。

四、方法步骤

时间自8月24日起至11月15日结束，分宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查四个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（8月24日?8月31日）

1、深入动员。召开推进以案促改工作动员会，传达《灵宝市教育系统开展案件剖析推进以案促改工作方案》进行深入动员，统一思想，深化认识，精心部署，扎实推进，形成以案促改、以案促教的浓厚氛围。

2、认真学习。按照推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，组织全体党员领导干部系统深入学习《党章》和系列重要讲话精神，学习党规党纪，补足精神之钙，筑牢为政之本，不忘入党初心，坚定理想信念，树牢“四个意识”。

（二）剖析整改阶段（9月1日?9月30日）

1、深刻剖析原因。对近年来查处的身边典型案件，进行认真剖析，查找风险发生原因和制度监管漏洞。找出案件易发的深层次原因，找出症结和监督管理、制度落实等方面的漏洞，结合自身思想和工作实际，认真分析涉案人员个人剖析材料，探究其违纪违法的思想根源和心理特点，深入思考，拷问自身。

2、开展对照检查。结合我市近年来发生的任宏鑫等三起违纪违法典型案例和教育系统近年来发生的违纪违法典型案例，深入开展对照检查，认真查找自身存在的问题和不足。一是重点查找在单位内部搞团团伙伙、拉帮结派、搞无原则一团和气等违反政治纪律和违反中央八项规定精神的行为；二是重点查找违反民主集中制，违反议事规则，个人或者少数人决定单位重大问题，党员领导干部不按照有关规定向组织请示报告重大问题、重大事项等违反组织纪律的行为；三是重点查找党员领导干部利用职权或者职务上的影响为配偶、子女或特定关系人谋取利益，违反有关规定从事营利活动等违反廉洁纪律的行为；四是重点查找在管理、服务活动中违反有关规定收取费用、吃拿卡要，对符合政策的群众诉求消极应对、推诿扯皮，损害党群、干群关系等违反群众纪律的行为；五是重点查找党组织落实主体责任不力，作风虚化、浮华、软化，党员领导干部违反有关规定干预和插手市场经济活动等违反工作纪律的行为；六是重点查找党员领导干部生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，违背社会公序良俗、违反社会公德等违反生活纪律的行为。学校领导要按照“六个重点查找”深入剖析，带头与教师进行交流，相互启发、相互提醒。

3、深入调查研究。结合案件剖析和对照检查，同步开展调研，通过召开座谈会、个别访谈、约谈有关人员等形式，广泛征求意见建议，进一步了解和掌握有关制度制定和执行中的漏洞。

4、制定整改措施。针对案件剖析出的原因和对照检查出的问题以及深入调查了解的情况，召开党组织会议，专题研究，结合实际，制定整改措施，建立整改台账。

（三）完善制度阶段（10月9日?10月31日）

1、梳理制度。把坚持标本兼治推进以案促改工作与推进 “两学一做”学习教育常态化、制度化结合起来，与个人的教育教学工作结合起来，针对案件暴露出来的监管漏洞以及对照查摆问题和整改情况，对现有制度进行全面审查、评估和清理，提出健全制度，堵塞漏洞的意见。

2、健全制度。进一步完善各项规章制度，堵塞制度漏洞。制定相应的议事规则及相关内控制度，建立科学高效的决策机制和合理的激励约束机制，健全完善科学规范的权力运行体系。

（四）监督检查阶段（11月1日?11月15日）

1、强化督导。学校以案促改工作领导小组办公室要不定期对各处室“以案促改”工作推进情况进行监督检查，重点督导检查以案促改工作开展情况、发案原因剖析情况、整改措施制定、规章制度完善、以案促改效果等内容，发现问题及时解决，切实做到“四个不放过”，即：原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。

2、倒查问责。以剖析案件和倒查责任为契机，以倒查促进责任落实，着力解决因“两个责任”履行不到位导致制度缺失和制度执行不力的问题，正确运用监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党责任落地生根。对工作开展不到位、措施不具体、作风不扎实、成效不明显，敷衍应付、推卸责任、制度执行不力的领导，严肃追究责任。

五、工作要求

（一）提高认识，站位要高。推进以案促改是推动全面从严治党向纵深发展的客观需要，是优化政治生态的现实需要，是全面从严治党系列重要讲话精神的具体行动。学校全体领导班子成员和党员领导干部一定要提高认识，从讲政治的高度，深刻领会坚持标本兼治推进以案促改工作的重要意义，切实增强做好此项工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉；要着力在案发原因剖析、重点岗位防控、关键环节预防上下功夫，真正把这项工作做深、做细、做实；要通过开展坚持标本兼治推进以案促改工作，增强党员干部对党纪国法的尊崇意识、敬畏意识，筑牢拒腐防变的思想防线。要把思想建党同制度治党有效结合起来，加强调查研究，注重成果转化，不断以治标促进治本。

（二）加强领导，职责要明。为加强对推进以案促改工作的领导，学校成立坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组，办公室设在办公室，负责组织协调、监督检查以案促改工作。党支部书记是第一责任人，要带头制定和落实整改措施，做到领导到位、人员到位、工作到位、责任到位，切实履行主体责任，确保整改工作按时保质完成。

（三）精心组织，工作要实。在每个阶段都要做到精心谋划、认真组织、深入总结，学习动员要入脑入心，真正学、思、践、悟；剖析整改要立足实际，突出严、细、真、实；建章立制要操作性强、管用有效；监督检查要严肃认真、动真碰硬。整体工作要做到目标务实、措施切实、作风扎实、效果真实，以良好的党风政风行风，引领校风持续好转。

（四）注重宣传，氛围要浓。学校办公室要加大对以案促改工作的宣传力度，及时宣传报道以案促改工作进展情况，跟踪整改取得的成效，扩大以案促改影响，为构建风清气正的教育政治生态环境营造良好舆论氛围。