2020年乡镇关于环保问题全面整改的工作方案

一、指导思想

深入系列重要讲话精神和对河北的重要指示，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，着力抓好环境污染治理，努力走出一条生态优先绿色发展之路，为建设宜业宜居的现代化中等城市、美丽泊头奠定坚实基础。

二、工作目标

全面排查我乡所有排污单位污染物排放状况和影响生态环境问题，依法查处群众反映强烈及排查发现的环境问题，彻底消除环境风险隐患，实现省委提出的“两个确保、两个下降、两个提升”工作目标（两个确保：确保空气质量明显改善，确保化解过剩产能取得决定性进展。两个下降：主要污染物排放总量下降，煤炭消费比重大幅下降。两个提升：水环境质量持续提升，绿化水平稳步提升）。

三、整改重点

（一）中央环境保护督察组交办的群众举报环境问题。中央环境保护督察组交办的26件群众举报环境问题，涉及我乡的，积极开展“回头看”，落实行政“一把手”负责制，一个案件一套班子，按环境监管网格化体系建设要求，严格落实责任人，确保各项整改措施落实到位。同时，举一反三，认真梳理辖区其他环境问题，确保不发生类似情况。

（二）规范“三类行业”环境管理

1.规范铸造行业环境管理。严格落实《泊头市铸造行业环境深度整治技改提升工作方案》，按照分类施治及“完善一批、规范一批、淘汰一批”的原则进行整改。（1）已取得排污许可证的企业，按照边生产边整改的原则，对厂区内外部环境再整改、再提高。检修各工位污染治理设施、提升治理水平，做到稳定达标排放。（2）已取得环评审批但未取得排污许可证的企业，实行停产整治，按要求完成污染治理设施的安装、申请验收、排污许可证办理，取得排污许可证前一律不得生产。（3）无任何环保审批手续的企业，按照“两断三清”（断水、断电，清除原料、清除设备、清除产品）的要求予以取缔，彻底消除环境隐患。

2.规范电镀行业环境管理。加大对我乡电镀企业的监管、检查、执法力度，确保污染治理设施正常运行，达标排放，每周不少于一次监督检查，坚决杜绝超标排放、偷排偷放。一旦发现违法行为，顶格处罚，特别是对发现采取渗坑、渗井、暗管排放的，坚决移交公安机关，依法予以处置。严厉打击“小电镀”非法生产行为，坚持采取“零容忍”态度，发现一起，严厉取缔打击一起，坚决按照“两断三清”的措施予以取缔，同时，由公安部门对违法问题立案查处。

3.规范阀门行业环境管理。没有环保审批手续的，立即停止生产。针对现有阀门企业金属表面处理环节存在的环境问题，要求符合审批条件的企业，金属表面处理环节进入密闭车间进行，安装自动化生产线，加装污染治理设施，达标排放；加热环节采用生物质或清洁燃料。2014年底前建成的，按照当时的产业政策要求，完成整改后补办环评审批手续。对于新建、扩建项目涉及表面处理的，一律进入开发区，其它地点禁止批建。

（三）其他环境问题

1.污水问题。对辖区内河流、沟渠、坑塘排污口进行拉网式排查，发现问题及时处置，对现有水质不达标的，聘请资质单位进行治理，限期消除环境隐患。同时，加大监控力度，严防非法倾倒危险废物，一旦发现，及时报告并严加看管。

2.各种冒黑烟问题。对辖区内茶浴炉、燃煤小锅炉、油炸食品摊点、馒头房等燃煤小炉灶进行集中治理，改用清洁能源，坚决杜绝冒黑烟。

3.面源扬尘问题。（1）建筑施工严格按照《河北省建筑施工扬尘防治新15条标准》执行。（2）道路扬尘和渣土运输管理，严格按照《河北省市县城区扬尘治理专项行动实施方案》执行。（3）所有料场、煤场和预拌混凝土企业全部采取封闭储存、苫盖、场区地面硬化、场区洒水抑尘措施，进出车辆必须进行轮胎冲洗。（4）严禁露天烧烤，一律进店规范经营，并正常使用无烟烧烤炉具和油烟净化设施。（5）所有餐饮服务场所使用清洁能源，并安装高效油烟净化设施。（6）实施煤场、料场、商砼、废品回收站搬迁工作。（7）收粮点、粮食加工点、釉子加工点等易产生扬尘的摊点要安装污染治理设施，远离居民区。

4.散煤治理问题。严格落实《泊头市2016年散煤治理和洁净煤推广工作实施方案》，按照工作任务，尽职履责。

5.农业源污染问题。（1）大力推行清洁养殖，推广生态养殖模式，鼓励养殖专业户和散养户污染物统一收集、统一处置、统一综合利用。（2）完善规模化畜禽养殖污染减排的监测、统计、考核体系，以生猪、肉牛、奶牛、蛋鸡、肉鸡等规模化养殖场（小区）为重点，完善污染治理设施，确保治理设施正常运行、持证排污、达标排放。（3）规划建设养殖小区，逐步组织养殖户进园区养殖。

6.建成区燃煤锅炉问题。禁止新建燃煤锅炉，集中供热管网覆盖范围内燃煤取暖锅炉全部淘汰。

7.淘汰黄标车问题。全面落实黄标车限行措施，严格执行强制报废标准，积极落实财政补贴政策，全面淘汰黄标车。

8.小木炭问题。对辖区内的小木炭加工作坊进行拉网排查，对仍在生产的，要立即组织公安、国土、环保、市场监管、供电等部门，按照“两断三清”要求予以取缔，该拘留的拘留，该处罚的处罚，形成对长效高压态势，防止反弹。

9.增绿问题。大力推进绿化建设，扩大植树造林面积。

10.垃圾、秸秆、杂物禁烧及鞭炮禁燃。严禁焚烧秸秆、垃圾、树叶、杂草等废弃物，严管区禁止燃放烟花爆竹。

四、时间步骤

（一）动员部署阶段（2016年5月16日至5月20日）。成立组织机构，结合工作实际，制订实施方案，及时动员部署。

（二）排查整治阶段（2016年5月21日至7月20日）。根据职责分工迅速开展全面排查，于5月31日前将问题排查清楚。对能够进行整改的，按照时间节点立即整改到位；对不能立即整改的，要制定整改方案，落实整改资金，限期整改。

（三）验收总结阶段（2016年7月21日至7月31日）。对环境问题整改情况进行“回头看”，对排查整改不到位，发生反弹的，要采取补救措施，打牢基础，巩固成果。

五、工作措施

（一）加强组织领导。成立由乡长任组长，人大主席为副组长，站所等部门主要负责人为成员的市环保问题全面整改工作领导小组，具体负责组织此项工作的组织、协调与督导。领导小组下设办公室，办公地点设在乡环保站。各级各有关部门要成立相应组织机构，制定工作方案，确定工作重点、目标、时限和要求，细化责任分工，各负其责，密切协调配合，形成齐抓共管的合力，确保整治工作取得实效。

（二）认真履职尽责。严格按照环境全面整治的范围和重点内容，集中时间排查，摸清底数，找准问题，整改到位。按照“谁检查、谁签字，谁负责”的原则，做到查处、整改、责任追究、信息公开四到位。

（三）依法严厉打击。根据《环境保护法》、《大气污染防治法》等法律法规规定，从严排查，从严整改，从严打击，做到关停取缔一批、行政处罚一批、限期整改一批、媒体曝光一批、行政拘留一批，始终保持严打重罚的高压态势。

（四）严肃责任追究。认真履行环境监管职责，充分发挥网格化环境监管作用，保障各项环境保护工作措施落实到位。管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保，按照“党政同责、一岗双责”的要求，落实“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”，按照整改内容和职责分工，高标准、严要求，确保各项整治任务落到实处。对不主动作为、行动迟缓，排查不彻底，整改不到位的，由监察部门实施问责；对失职渎职，造成上级部门挂牌督办等严重影响或后果，触犯刑律的，依法追究相关责任人的刑事责任。

（五）建立长效机制。以宣传贯彻《环境保护法》、《大气污染防治法》、《河北省大气污染防治条例》为契机，大力增强全民环保意识和环保队伍执法水平，尤其是企业法人遵纪守法的主体责任意识。要结合环境全面整治的开展，进一步建立健全企业自查、定期检查、明察暗访、专家排查等机制，提高环保工作的本质水平，改善环境质量，为全市经济社会又好又快发展提供有力的环境保障。