北京户籍改革落户最新政策,2019年北京户口户籍改革方案政策解读

北京户籍改革落户最新政策,北京户口户籍改革方案政策解读

　10日下午，北京市公布了《北京市积分落户管理办法（征求意见稿）》，公开向社会征求意见。早在，国务院出台的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中指出，改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。虽然该政策所涉及的人数在总户籍人数中所占比例较小，但涉及“北漂”是否能够落户首都，舆论的关注度也因此“高烧不退”。

　　3月发布的北京人口普查公告显示，全市常住人口为2114.8万人，比2013年末增加45.5万人。其中，常住外来人口802.7万人，占常住人口的比重为38%。年末全市户籍人口1316.3万人，比2013年末增加18.8万人。多年来，北京的户籍政策一直以严格著称，然而，却出现了控制住“户口”，控制不住“人口”的尴尬局面。尽管现行的户籍政策对控制人口增长的作用不太明显，但一旦放开人口将像“开闸”一样出现大幅度增长。

　　现行的户籍政策是多年沉淀下来的结果，拥有强大的制度惯性。掌握北京户口审批权限的有中央、军队和市属三大系统，涉及到几十个部门。因此，即便北京户籍政策会带来各种问题，但是在改革过程中，并不是户籍政策就可以有效解决，而是要妥善地化解存量。积分落户不仅要考虑解决当前户籍问题的“痛点”，而且还要找准“目标群体”。户籍政策的目的是控制城市“人口”，并非控制“人才”。对于社会亟需的高学历人才，现有的户口制度能够解决他们的后顾之忧，所以这不算“目标群体”。

　　积分落户制度关注的难点??在北京长期居住有落户需求的群体。为他们打开一扇通过劳动积累，通过实力在城市落户的途径，是社会公平要求所在。而这，正是之前户籍制度的盲点。比如，城市需要技术工人并且要把优秀分子留在城市中。可是，在解决他们的户口问题时就会发现，他们专业技能种类繁多，证书不好认定，给积分落户具体操作带来不小的难度。此前，上海就是由人力资源社会保障局提供专业目录的做法，北京完全可以在此基础上，引入一定的市场评价机制。

　　当然，积分落户过程中，不能忽视居住证制度的配套作用。居住证制度要为暂时不能落户者提供基本的公共服务，提供的是兜底的服务。同时，居住证制度要在积分落户的过程中，扮演规范者的角色。当然，居住证制度若能提供更加完善的公共服务，将会给北京的户籍制度降温。如果有一天，居住证制度与积分落户能提供均等的服务，大城市的户口问题也就迎刃而解。

　　今后的一段时间内，大城市的户口依然是紧俏的公共资源。建立积分落户的制度，也就是从数百万外来人口中挑选少数人落户北京，平心而论这是一件敏感而又复杂的难事，要做好实在不容易，这考验着政府的社会治理能力。当下，在设计这项制度时，一定要堵住这项政策的“部门化”，减少权力寻租的空间。同时，该政策还要坚持公开、公正的原则，多征求“北漂”的意见。在控制人口问题上，不能头痛医头脚痛医脚，还要在优化城市功能布局上下功夫。如此，沉重的户籍政策才能向前迈开一步。（章正）

　最近5年来，每年北京市政府工作报告都会提及“人口调控”。落户北京的通道越来越窄。初步统计，现在落户北京约有9种渠道，但6种渠道针对特定人群。

　　落户通道越来越窄

　　由于落户北京的通道越来越窄，北京户口成为个别人的牟利工具。此前发生多起假结婚、诈骗等案件。每年毕业季临近，北京警方就会发布警示：“出售进京户口指标”诈骗信息将进入高发时期。

　　北京落户政策再度收紧本地人称户口好处"越来越少"

　　要户口还是要待遇?

　　户口与待遇，似乎并不相关的两个问题，近年来却越来越让北京高校的大学高考网们感到纠结。

　　“从师兄师姐回馈的信息看，大部分能够提供户口的单位待遇都一般。而真正能够提供优厚待遇的民营外资企业，往往很难解决户口。”北京交通大学一位大学高考网对记者说：“提供户口待遇又不错的单位，属于金饭碗，恐怕都得‘拼爹’。”

　　“事实上，不少大学高考网都要面临这样一个选择，选户口还是选发展。”中国传媒大学研究生何东对记者说：“按说，单位选择人才的标准应该是双方合适，双方双向选择，可是由于种种原因，双方往往很难达到相对‘合适’。”

　　他举了一位前几年毕业的师哥为例，为了选择一个能提供户口的单位，他去了一家事业单位工作，可该单位一个月只有3000元的薪水，目前那位师兄已经30岁出头，可是依然无法承担北京的房价，也不能买车。他的建议是，“求职一定要符合自身定位，莫仅仅为一纸户口而放弃了发展的机会。即使有了户口，没有发展，很多相关附着的福利实际上与个人关系也不大。”

　　但是何东发现，真正求职时，更多的人选择的还是能够提供户口的单位，“只问户口，不问待遇”的现象大量存在。

　　“北京落户的标准中，只有大学高考网落户最为便捷，如果丢掉大学高考网这一次机会，工作后再落户就难了。”北京交通大学学生就业处一位工作人员对记者说。

　　毕业生与“新移民”均面临尴尬选择

　　其实，不光是大量求职的研究生本科生们，对于前仆后继奔赴北京的“新移民”来说，都面临这样的尴尬选择。

　　在北京的报刊上刊出的招聘广告，不乏有这样的要求：只限北京户口;想要买套经济适用房更是先要出具北京户口证明;就连征婚广告上也要标明：希望对方是北京户口，还要加上一句说明“不是我歧视，这是长辈的要求”……

　　“户口不仅仅是城市正式永久居民的身份证明，更是享有一系列特殊福利待遇的凭证!”一位网友如此评价。

　　据了解，在北京，如果找到一份好工作，没有北京户口，也常常会缺少一些拥有北京户口的员工所享有的待遇。譬如一部分社会保障，便与没有北京户口的人无缘。没有北京户口，要结婚生子，则更要花费大大一笔开销，准备“寄读费”、“赞助费”等等费用来保证子女入学。与此相关诸多限制中，有很多条件都与北京户籍有关。

　　张琴来自河南，她刚刚毕业抱着一沓简历来到北京，满怀希望地奔走于各个大小公司和招聘会时，她的问题只有一个：“能解决户口问题吗?”她认为，能解决户口，工资和待遇都好说，毕竟是刚毕业，薪水可以慢慢涨，但是户口解决不了，一律免谈!

　　张琴说：“从近期来说，父母不放心自己独自闯荡北京，能拿到个户口对他们来说是颗安心药丸。要是想长远一些，以后买房子，孩子上学、高考，都是大问题，现在你看不出什么特殊的好来，以后好处可大了!”

　　有张琴这样想法的人不在少数，特别是大学高考网们，为了求得一张小小的户口证明，许多人不惜自降身价，往年数千研究生争一纸北京户口的情景，就再次显现了户口魔幻般的吸引力。

　　“总觉得户口的好处会越来越少”

　　然而在采访中，记者发现也有不少对北京户口种种便利并不在意的人。“我总觉得户口，特别是特大城市的户籍管理并不能真实反映目前的人才市场需求，因此我觉得一定会有变化。”在政府机关工作的王先生认为，真正有才华的人不会被一纸户口羁绊住发展的脚步。

　　在某互联网公司供职的宋先生说：“我已经到北京很多年了，房子也买下了，也没图过北京户口能给自己带来什么好处，所以从来没觉得户口有什么重要。”

　　在记者调查中，不少土生土长的北京人并不认为户口给自己带来过什么影响，更不曾有什么优越感。周先生是地道的北京人，他坦言道：“可能现在还会有一些不同，但是我觉得户口用处越来越小，现在好多事都没有户口限制了，户籍制度的作用一直在淡化。”

　　北京大学社会学家夏学銮认为：特大城市的户籍改革问题特别复杂，一方面要全面深化改革，进一步消除计划经济遗留的体制性障碍，另一方面要切实解决不平等问题，保障机会公平。主要是落实同工同酬和实现养老、医疗、职业福利权益的平等化及基本公共服务的均等化，特别是要打破所谓编制的约束，让所有人都能够凭着自己的努力与贡献有正常升迁的机会。