2019年信息消费实施工作方案

一、总体要求

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以转型升级、加快发展为主线，围绕挖掘消费潜力、增强供给能力、激发市场活力、改善消费环境，加强信息基础设施建设，加快信息产业优化升级，培育信息消费需求，提高公共服务信息化水平，建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制，推动全市面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长。

二、发展目标

（一）信息消费规模快速增长。到，信息消费规模达30亿元，年均增长40%以上，带动相关行业新增产出超过10亿元，其中：基于互联网的新型信息服务消费规模达到20亿元，年均增长30%以上；基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过30亿元，网络零售交易额突破6亿元。

（二）信息基础设施显著改善。到，完成通信网的“光网”改造。全市范围内实现4G全覆盖，城区主要公共场所实现WiFi免费无线网络覆盖。商业楼宇用户具备100Mbps以上的接入能力，实现光纤到楼率达100%。城市居民接入带宽普遍达到20Mbps以上，镇街接入带宽20Mbps以上，农村接入带宽4Mbps以上。全市出口带宽达到50G。

（三）信息消费市场健康活跃。到，力争面向生产、生活和管理的信息产品和服务更加丰富，创新更加活跃，市场竞争秩序规范透明，消费环境安全可信，信息消费示范效应明显，居民信息消费的选择更加丰富，消费意愿进一步增强。企业信息化应用不断深化，公共服务信息需求有效拓展，各类信息消费的需求进一步释放。

三、主要任务

（一）改造升级信息基础设施

1、推进宽带基础设施建设。贯彻落实“宽带中国”战略，加速光纤宽带建设，实现光纤到楼、到户，全力提升带宽能力和网络运行质量，全面建成覆盖城乡的新一代宽带网络。

2、推进无线城市建设。加快第四代移动通信网络建设，鼓励通信运营商利用先进技术建设无线城市。推广应用移动政务、移动商务、智能交通等移动互联网，统筹第三代移动通信（3G）、第四代移动通信（4G）等无线移动宽带网络协调发展，优化网络结构，提升网络质量。

3、全面推进“三网融合”。按照“统筹规划、资源共享”的原则，推进信息基础设施的共建共享，实现地下通信基础管线、塔杆共用，避免重复建设，扎实推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”。

（二）培育壮大信息消费基础重点工程

1、推进教育信息化工程。一是建设“区域数字化校园”，实现从环境（包括设备，教室等）、资源（如图书、讲义、课件等）到应用（包括教、学、管理、服务、办公等）的全部数字化；二是建设“教育城域网”，实现覆盖全市中学、小学、教学点、幼儿园的教育信息化专业网络；三是建设“教育数据域计算中心”，集中人、才、物等优势，减少重复投资，丰富资源建设。通过以上信息化建设实现教育资源共建共享，推动城乡教育均衡、优化教育发展，实现管理者（校长及各类教学管理与服务机构人员）、教师、学生、社会（家长）等共同参与的教育信息化工程。

2、推进医疗卫生管理系统信息化工程。通过HIS（医院管理系统）及EMR（电子病历系统）等业务系统实现集中部署办公，建设县域卫生专网和县级数据中心，实现乡镇卫生院（社区卫生服务中心）及村卫生室（社区卫生服务站）应用系统的集中部署应用；实现乡镇卫生院（社区卫生服务中心）及村卫生室（社区卫生服务站）应用的医疗挂号收费、电子病历、健康档案管理、医疗知识在线、乡村一体化管理等应用系统的横向单点登录联网运行；实现县级平台对县域医疗服务、公共卫生服务、药品使用、医疗保障（主要是新农合）等业务数据的统计分析和辅助决策功能；实现县域居民通过网站查询健康档案信息等功能。

3、推进“平安城市”信息化工程。继续推进在建“平安城市”项目建设，一期工程累计投入2600万元，已于6月份开始运营，正在积极启动二期、三期工程，争取在底前建成覆盖全市的“平安城市”工程，实现城市视频监控系统、数字化城市管理系统、道路交通等多个系统的有效整合，实现指挥统一、反应及时、作战有效，为全市重要聚集点实现全程监控和数据应用。

4、推进智慧社区信息化工程。建设和完善各类智能物业系统，有效提升社区公共管理和公共服务能力。完善社区网格化综合管理平台，形成市、镇（街道）、社区、网格四级服务管理体系。大力推动文化教育、健康服务、居家养老等综合信息服务在社区中的应用，努力打造智慧社区。

5、推进智慧服务平台建设信息化工程。市中南公司公司在城市公交、城乡客运、出租、校车、旅游客运、长途班线所有车辆安装北斗卫星车载终端，重点检查车辆运行轨迹、实时位置、行车安全等，充分运用卫星定位监控手段加强对车辆和驾驶员的日常监督，保障道路运输安全，同时，通过语音对车辆实施远程调度，极大提高车辆运行管理效率；市供电公司、龙泉水务等单位推进智慧抄表信息化工程，依托先进的无线网络数据传输技术，利用TD-SCDMA、WCDMA/GpRS等无线网络对家庭和工业用户的水、电使用状况进行实时采集和远程监控，完成数据的集中存储和统一管理，实现对表具的远程维护和远程控制；市住建局采用IFA考勤（人脸考勤）技术，推进建筑工地智能化安全管理工程，预拌混泥土企业全面实行数字化质量管理平台；市市场监督管理局与运营商合作推广IMT技术（工程质量管理系统），实现对工程质量监督的全过程、封闭式管理；市农机局推进“农机通”系统推广工程，利用3G网络平台、先进的物联网技术，整合主流信息化技术，为广大农机手提供全效信息服务，实现农业生产精细化管理。

6、推进金融IC卡推广应用信息化工程。建立全市金融IC卡多运用平台，为金融IC卡行业应用提供技术保障，逐步将金融IC卡推广应用到政务服务、商业服务、公用事业、休闲娱乐及非税收入缴存等更多应用领域，实现多领域、跨行业一卡通。到底，力争实现市区公交车和50%以上出租车可刷卡乘车；力争实现市内主要公立医院现金收费可刷卡支付。

（三）培育实施信息消费专项重点工程

1、推进农业物联网信息化工程。进一步完善已经建成的农业物联网系统工程，优化系统功能，充分利用资源，发挥农业物联网的实际应用功能。通过实时图像传输以及各种传感器等设备对环境数据的监测，充分反馈农业生产的实时参数和状态，数据有异常时通过数据处理系统及时向管理者发送预警信息，以便及时调整生产措施；利用远程控制功能，可以通过电脑等设备远程对生产对象的环境进行控制操作，例如风机、增氧泵、投饵机、遮阳网等的开启和关闭，节省人力物力，提高农业经济效益；生产者可通过网络系统上传图片和文字描述，对农业生产中出现的问题进行咨询，信息上传到系统后，农业专家及时给予网上答复，必要时专家可通过电话、短息、上门服务等方式解决咨询者的难题；利用质量追溯系统，能够追踪农产品生产、流通、加工、消费等环节的相关信息。

2、推进工业企业“两化融合”示范信息化工程。通过实施信息化与工业化“两化融合”示范工程，引领工业企业加大信息投入力度，充分利用信息技术改造提升传统产业，促进信息技术在主导产业普及应用，推进设计研发信息化、生产装备数字化、关键工序程式化、生产过程智能化和经营管理网络化。到，我市计划累计申报认定省级两化融合示范企业10个，市级两化融合示范企业20家。

3、推进工业企业“智慧企业”信息化工程。结合全市企业信息化现状和产业特点，针对在实施企业信息化建设过程中，存在的适用性产品缺乏、应用程度低等突出问题，大力实施以基础通信、营销服务信息化、办公管理信息化等“三大工程”为主要内容的“智慧企业”推进工作。通过推进“三大工程”，切实让企业选择到“用得上、用得起、用得好”的个性化信息产品，到，实现建成100家“智慧企业”的目标。

4、推进智能信息产品发展取得新业绩。到底，全市初步形成了电子元器件及配套件、仪器仪表、通讯线缆等三大信息产品产业集群，对我市超五类六类宽带通信数据电缆、全介质自导式电缆、无线机顶盒、便携液晶电脑、平板电脑和液晶显示屏等具备大规模生产制造能力的企业，予以重点政策扶持，促进信息消费良性循环。

5、推进电子商务持续快速发展。一是实施“电子商务示范工程”。对我市电子商务发展有重大影响的项目，实行“一企一策”帮扶服务制度。鼓励企业创新服务、创新技术、创新商业模式，帮助有实力、发展前景好的企业打响知名度，着力培养具有竞争力的龙头企业。支持各类电子商务骨干企业做大做强。加大国内外知名电商应用企业和服务企业招商引资力度。加大财政扶持力度，重点培育和支持各级电子商务示范企业，力争在“十二五”末培育20家本地电子商务示范企业，新引进30个以上知名电商投资项目，全面提升我市电子商务发展水平；二是重点培养百家大型网上商城。引导苏果超市、超市、华联超市、苏宁电器、汇银家电、国美电器等传统商贸服务业企业建立电商网站，开设“天猫”等各类网上商城；助推国际五金机电城、天发广场、天润城家居等交易市场加快发展电子商务，提高行业影响力；推动我市知名度高、实力强的B2C电子商务零售企业联手打造我市电子商务中心商圈，培育壮大我市网络消费群体，提高产品网购市场占有率；三是大力推动农产品电子商务发展。推动电子商务在农业领域的推广应用，发挥农产品电子商务对农业发展和农民增收的促进作用，积极引导农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营组织自建电商平台或借助第三方电商平台开展农产品电子商务销售，宣传推介我市铜城狗肉，秦楠卤鹅、牛肉、风鹅、大脆，甘露饼、高邮湖银鱼、大闸蟹、虾米、毛刀鱼、野生小鱼干、菱角米、莲籽等优质农产品，打造农产品电商品牌网站和品牌产品；四是推进重点电子商务产业园区（基地）建设。坚持高起点、高标准、适度超前原则，规划建设一批规范、健康、可持续发展的电子商务产业园区和专业楼宇。加大园区招商引资力度，重点做好与国内外规模型电子商务企业、知名网络公司的招商工作，吸引运营中心、网站托管、电商服务等类型企业入驻园区发展。

四、保障措施

（一）切实加强组织领导。成立市信息消费试点工作领导小组（领导组名单附后），由市政府主要负责同志为组长，统筹信息消费试点建设工作，研究制定实施方案，制定重大政策措施。领导小组办公室设在市经信委，负责协调各有关部门，督促落实试点建设的各项具体工作。

（二）加大政策扶持力度。设立信息消费专项扶持基金，优先支持信息消费重点项目的研发和产业化，积极争取国家、省、市的项目资金支持。

（三）优化信息消费环境。进一步明确各部门在信息消费推进过程中的职责分工，打破条块分割、部门分割的界限，整合现有资源，实现资源共享，使得信息消费能给人们的生产生活方式带来质的转变，从而撬动国民经济实现跨越式发展。

（四）建立绩效考评机制。研究制定科学、合理、可行的信息消费建设绩效评价指标体系，建立健全信息消费建设奖惩机制，定期考核评价信息消费建设和应用情况。各有关部门要按照重点项目分工及时间进度要求，进一步明确任务、细化工作、落实责任、完善相关政策措施，由排名首位部门牵头会同其他部门逐项制定具体实施方案，并将工作方案报送市信息消费试点工作领导小组办公室，市政府将此项工作纳入年度效能考核。