2019年安监局精准扶贫实施方案

　　市安监局安排部署精准扶贫工作

　　全省、全市精准扶贫精准脱贫工作会议召开后，市安监局于7月29日上午，召开全局精准扶贫工作会议，会议学习传达了全市精准扶贫、精准脱贫工作会议精神和《市委、市政府关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》、《市委、市政府关于市县领导干部迅速深入贫困村全力落实精准扶贫措施的通知》文件精神，研究制定了陇南市安监局《关于精准扶贫工作的计划》(陇市安监发[2015]100号)，成立了由市安监局局长刘进海任组长的市安监局精准扶贫工作领导小组，强化六项工作措施，推进精准扶贫工作。

　　一是提高思想认识。精准扶贫是陇南当前和今后一个时期最大的政治、最大的机遇和最大的民生，是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径，是全面建成小康社会的重要保障。我们要深化认识，统一思想，把提高扶贫工作精准度摆到更加突出的位置，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。

　　二是建立工作日志。按照实施方案，建立精准扶贫工作日志。每位驻村帮扶干部要进村入户，掌握帮扶村实际情况，在局里统一配发的“精准扶贫暨双联行动驻村日志本”上详细记录开展精准扶贫的工作情况。要对帮扶情况及时总结，查漏补缺，确保工作的主动性和连续性。

　　三是加强协作沟通。各驻村帮扶队在开展精准扶贫工作时，要主动与市、县“扶贫攻坚行动协调推进领导小组办公室”、“双联办”协调，争取有关部门的支持，接受乡党委、政府的领导;帮扶队长要充分调动队员的积极性，与所在单位加强沟通协作，群策群力，为帮扶的村、贫困户实实在在解决一些困难;第一书记要履职尽责，带领群众脱贫致富。

　　四是强化督查考核。局精准扶贫工作领导小组把精准扶贫工作纳入干部年度考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要参考依据。加强督促检查和工作考评，对成绩特别突出的干部给予通报表扬，对工作不力、群众满意度不高的进行通报批评。

　　五是严明纪律要求。在精准扶贫工作中要严格做到“五个不”：一不做表面文章，二不添乱扰民，三不增加基层和群众负担，四不包办代替，五不违反组织纪律。对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，个人解决不了的问题，要全面、准确、及时向局精准扶贫工作领导小组汇报，并做好跟进协调工作。

　　六是做好“四个结合”。各驻村帮扶队队员要认真履行“一岗双责”职责，把精准扶贫工作同做好日常安全监管工作结合起来，同转变作风密切党群干群关系结合起来，同开展创先争优活动、加强组织建设、夯实基层基础结合起来，同培养锻炼干部、提升工作能力结合起来，做到科学统筹、合理布局，共同推进、协调发展，努力实现安全监管和精准扶贫工作“两不误、两促进”。

　　8月11日，市安监局纪检组长(联系上坪乡草山村)杜宇农，办公室副主任(上坪乡草山村精准扶贫队长)赵涛、执法支队综合科副科长(上坪乡唐王村精准扶贫队长)郝?晖一行，深入礼县上坪乡草山村、唐王村开展精准扶贫大数据采集工作。

　　关于印发《开展“结对帮扶、精准扶贫”活动实施方案》的通知

　　县安监局各股、室、中心、大队;中国人民财产保险股份有限公司横峰支公司各部门：

　　为认真贯彻落实习近平就加大力度推进扶贫开发工作作出的“四个切实”(切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织)的重要指示和县委县政府《关于开展“结对帮扶、精准扶贫”的实施意见》(横发〔2015〕59号)的要求及9月10日召开的《横峰县结对帮扶精准扶贫暨基层党建工作推进会》的精神，结合结对帮扶、精准扶贫工作实际，特制定本实施方案：

　　一、指导思想

　　以党的十八大及关于“四个全面”战略布局和扶贫开发系列重要论述为指导，以贯彻落实国家、省、市、县扶贫工作会议精神为主线，以坚持科学扶贫、精准扶贫为根本，以安监日常工作为基础，扎实开展结亲结对帮扶贫困户活动，努力实现“两个全覆盖”：即实现对所帮扶村贫困户开展结对全覆盖，横峰县安监局和中国人民财产保险股份有限公司横峰支公司(以下简称财保横峰公司)的干部职工参与结对帮扶全覆盖。

　　二、工作目标

　　按照“单位帮扶、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战五年、同步小康”的要求，从起，通过干部结对帮扶、产业扶持等形式实现对横峰县青板乡霞阳村贫困户的精准扶贫，不断提高其基本生活保障水平，持续有效增加收入，增强自我发展能力，稳定解决温饱并实现脱贫致富，到2018年力争青板乡霞阳村基本消除绝对贫困现象。

　　三、组织保障

　　为扎实有效推进精准扶贫、结对帮扶工作，经县安监局党组与中国人民财产保险股份有限公司横峰支公司党支部(以下简称横峰财保公司)共同研究同意，成立横峰县安监局、横峰财保公司联合开展“结对帮扶、精准扶贫”活动领导小组。领导小组组成人员如下：

　　第一组长：胡长华县安监局局长

　　第一副组长：胡雄辉横峰财保公司经理

　　组长：彭毅县安监局副局长

　　活动领导小组下面联合组建驻村工作队，其组成人员如下：

　　队　长：陈一峰安监局办公室主任、霞阳村第一书记

　　成　员：张国华安监局机关支部委员、股长

　　侯永忠横峰财保公司党支部委员、副经理

　　林文横峰财保公司职工

　　四、工作步骤

　　(一)摸清结对帮扶对象底数阶段(8月)

　　确定帮扶贫困户。结合扶贫对象建档立卡工作，组织干部逐村逐户对已在册贫困户的家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，进行进一步核实核准，并将有关情况录入国家扶贫对象信息管理系统。同时，认真按照贫困户四个类别的标准，摸清“扶贫开发户、扶贫低保户”与“纯低保户、五保户”底数，为开展分类帮扶打下基础。

　　(二)落实结对帮扶任务阶段(8月-9月)

　　对已确定的贫困村和贫困户全面落实帮扶责任单位、责任人和帮扶措施，做到帮扶全覆盖。

　　实行干部结对帮扶“扶贫开发户、扶贫低保户”以及村(居)委会特困户全覆盖。干部采取“5432”的方式开展结对帮扶，按照在编在岗干部情况安排结对帮扶干部，科级干部结对帮扶4户贫困户，一般干部结对帮扶3户贫困户，村干部按每人结对2户贫困户进行结对帮扶。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。帮扶干部变动后，新进干部自然接替。帮扶结对确定后，要尽快安排干部与帮扶对象见面，以便建立联系、了解情况、制定帮扶措施。帮扶干部一年至少要安排4次以上上户走访，并建立电话、微信联系，关心帮扶对象生产生活情况，及时采取有效帮扶措施，解决帮扶对象生产生活中存在的困难。鼓励非公有制经济组织和社会各界参与霞阳村的结对帮扶，认真做好帮扶记录。每个干部要做好帮扶工作笔记，记录联系次数和每次交流的主要内容，包括反映了什么情况，采取了什么措施，解决了什么问题，收到什么效果;遇到新情况和解决不了的问题，应及时向领导小组报告。

　　(三)开展结对帮扶工作阶段(9月-8月)

　　帮扶单位和帮扶干部要按照“一村一策，一户一案”的要求，综合施策、组合帮扶，对村(居)和贫困户落实精准帮扶措施，确保取得帮扶实效。重点开展单位包村“四帮”、干部包户“四送”、社会参与“四扶”、民政托底“四助”活动。

　　1.单位包村“四帮”。一是帮制定实施脱贫规划。驻村工作队要结合当地实际，帮助村(居)围绕改善发展条件、提升发展能力制订年度工作计划和整体脱贫规划，并积极参与规划项目的实施与监督。二是帮加强基础设施建设。按照建设生态文明美丽乡村的要求，帮助村(居)大力实施农村危旧房改造工程、村庄清洁工程、道路硬化工程、基本农田水利建设工程、饮水提升工程、电网升级改造工程、农村信息化工程等，大力改善农村人居环境。三是帮发展扶贫产业。结合村(居)情况，着眼于形成“一村一品”，帮助贫困村发展特色产业，培育主导产业，做强优势产业，并依托农村经济合作组织，引导贫困群众以土地、山林流转、入股等多种形式参与产业发展。四是帮夯实基层基础。帮助加强村级基层组织建设，强化村“两委”班子成员的教育培训，切实提高村“两委”班子推进精准扶贫的能力和水平。帮助制定困难帮扶、文明礼仪、纠纷调解等村规民约，提高贫困村自我管理服务能力。协助开展平安创建，妥善解决群众关心的热点难点问题，加大矛盾纠纷排查调处力度，不断促进社会和谐。

　　2.干部包户“四送”。一是送温暖。本着尽力而为、量力而行的原则，积极帮助贫困户解决生产、生活中的实际困难，保证他们有粮吃、有衣穿、有房住，孩子不失学、有病能救治。二是送政策。结合结对帮扶贫困户的生产、生活和思想实际，积极宣传党的惠民政策和县委、县政府的一系列重大决策部署，宣传经济发展的先进典型和致富经验，帮助解放思想，更新观念，开阔眼界，拓宽思路，特别是克服等、靠、要的观念，使他们增强创业致富的信心。三是送技术。根据结对帮扶贫困户的实际情况，对有条件的贫困户，可通过组织参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“金蓝领工程”和订单式技能培训以及协调落实岗位等途径，帮助提供就业门路和劳务输出;对在村务农的，要引导和帮助他们掌握1-2门实用技术，让他们早日致富奔康。四是送项目。结合结对帮扶贫困户实际，提供市场信息，帮助他们选准一条增收路子或1个致富项目，尽快改善生产、生活条件。

　　3、全力支持和配合社会参与“四扶”和民政托底“四助”等扶贫工作，切实帮助困难群众尽快脱贫。

　　(四)验收总结阶段(9月-12月)

　　结对帮扶工作基本结束后，精准扶贫、结对帮扶领导小组将对结对包村和干部结对帮户工作情况进行检查验收和总结。

　　五、保障措施

　　(一)提高思想认识。开展精准扶贫结对帮扶是开展“三严三实”活动和“走基层”“大学高考五帮”“双联”工作的一项重要举措，每位结对帮扶人员务必统一思想，提高认识，增强开展此项活动的自觉性和主动性。

　　(二)加强联系沟通。工作队成员每月要确保一定时间吃住在村里，不驻村的帮扶干部每年上门联系贫困户4次以上，平时加强电话联系，及时掌握情况解决问题。驻村工作队员要加强与市安监局的协调联系汇报，配合其做好霞阳村的定点联系帮扶工作。驻村工作队和队员日常工作应做到“‘四有”：有工作计划、有工作制度，有帮扶记录，有帮扶台账，切实为帮扶对象解决实际问题，确保帮扶对象脱贫。

　　(三)营造良好氛围。要整合宣传资源，充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信、手机报、宣传画、宣传横幅、板报等各种载体，对结对帮扶工作进行深度宣传报道，及时总结、宣传好的经验、做法，营造良好的社会氛围，推动结对帮扶工作深入开展。