2019年全国两会关于精准扶贫热点提案,两会精准扶贫解读

全国两会关于精准扶贫热点提案,两会精准扶贫解读

精准扶贫资金不能“碎片化”

　　精准扶贫无疑是今年全省“两会”的热词之一，多位省政协委员围绕我省扶贫资金使用、金融扶贫、交通扶贫、爱心人士扶贫渠道等积极建言，提出了一系列建议。

　　整合各类扶贫资金杜绝“碎片化”使用

　　近期，民建甘肃省委员会对平凉、庆阳两市在扶贫开发中资金使用效率方面存在的问题进行了实地调研，发现扶贫资金投入不足、扶贫项目补助标准低、配套资金难以落实、部分资金到位速度缓慢、脱贫缓慢等问题，建议我省提高扶贫资金使用效率，加大省级财政专项扶贫资金的投入，实行专项扶贫资金倍增计划，优先解决贫困地区基础设施欠账问题，同时提高扶贫项目补助标准，实行差异化补助。另外，对贫困地区社会事业发展项目投资以补助形式调整为全额投资，对中央下拨的各类扶贫资金进行整合，改变扶贫资金“碎片化”乱象，形成合力;在省级层面对各类扶贫资金按照“变条为块”的原则进行全面统筹和整合，并直接切块到县，由县自主决策实施扶贫项目。同时，创新完善金融扶贫机制，使国开行、甘肃银行与地方政府共同签署推进贫困区域金融扶贫攻坚合作协议。

　　打通“最后一公里”畅通扶贫信息

　　社会力量参与扶贫开发需打通“最后一公里”，从我省实际来看，一些民营企业，企业家、志愿服务机构和爱心人士参与了一些扶贫捐助、捐资助学等活动，但还有许多人感到有力无处使，主要是与贫困农户缺乏联系沟通渠道，很难掌握具体真实的信息。省政协委员翟丽霞建议，我省应为爱心人士参与精准扶贫疏通渠道，由省、市、县区政府扶贫部门会同新闻媒体，开辟扶贫信息专栏，定期发布贫困农户和爱心人士的相关信息。同时，利用“互联网+扶贫”的方式，疏通帮扶渠道，由政府扶贫部门主导，采取购买服务等方式，建立贫困户信息网络档案，上传至公众信息网或政府扶贫网，以便随时查询;发挥驻村扶贫工作队和驻村干部的“联络员”作用。各乡镇专设信息员，负责收集农户准确信息的整理报送。

　　精准帮扶实施“六到农家”工程

　　在《关于进一步加强我省精准扶贫工作的提案》中，省政协委员顾伟建议我省加强精准扶贫工作，实现由“漫灌”到“滴灌”的转变。首先应做到精确识别，开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，如我省一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，就是一个精确识别的好办法，值得借鉴推广。其次，应精确帮扶，做到基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户;逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程。在产业发展上，可以推行专项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户;在住房建设上，可以推行农村廉租房的作法;对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭;异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。

　　“精准扶贫精准脱贫”专题协商议政会举行

　　冯健身主持欧阳坚等出席

　　本报兰州1月17日讯(记者徐爱龙)政协甘肃省十一届四次会议今天上午举行专题协商议政会，来自各界别的省政协委员围绕推进精准扶贫精准脱贫积极建言献策。

　　省政协主席冯健身主持会议并讲话，省委副书记欧阳坚，副省长杨子兴及省直有关部门主要负责同志到会听取意见，省政协副主席李沛文出席会议。

　　席君忠、邓煜、王芳、华文哲、郭顺林、苏孜、丁连生、李忠民、杨利亚、黄义成、张建平、翟丽霞、石玉亭、孙学刚、彭丹、马亚萍、徐亚荣、陈兴鹏、杜擂升等19名政协委员、专家学者和基层政协组织代表先后发言，围绕基础设施建设、改善公共服务、农村危房改造、乡村公路建设、移民扶贫搬迁、光伏产业发展、农民工技术培训等问题，畅所欲言、各抒己见，提出了很多很有建设性的意见和建议。

　　冯健身指出，各位政协委员会前作了深入的调查研究和认真的思考准备，发言直奔主题，说真话说实话说管用的话，所提的意见建议既有战略思考又有详尽的可操作方案，为党委政府提供了许多可资可鉴的意见和建议，充分体现了大家关注扶贫开发工作的使命感和责任感。

　　冯健身强调，实施脱贫攻坚工程、打赢脱贫攻坚战，是十八届五中全会作出的重要部署，也是我省“十三五”发展的重大任务。今后我们工作的重心要放在全力落实中央的各项政策和“1+17”精准扶贫方案上，全方位地争取外力支持，吸引更多社会力量参与扶贫帮困，积极对接中央政策，争取更多资金和项目扶持。要进一步激活内生动力，着力培育壮大富民产业，提高贫困群众素质，加强基层干部队伍建设，不断增强自我发展的能力。全省各级政协组织和广大政协委员要充分认识打赢脱贫攻坚战的重大意义，认真学系列重要讲话精神和省委省政府的决策部署，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，把推进脱贫攻坚作为重要政治任务，聚焦我省精准扶贫、精准脱贫中的实际问题深入调查研究、积极建言献策、开展民主监督，在精准施策上建真言、在精准推进上谋良策、在精准落地上出实招，努力为建设幸福美好新甘肃、与全国一道全面建成小康社会贡献智慧和力量。

　　欧阳坚指出，各位委员的发言既客观指出了困难和问题，也提出了大量建设性的、操作性很强的建议，充分体现了各位政协委员履职尽责的担当精神、真心为民的朴素情怀和对贫困群众的深情厚谊。对各位委员提出的意见建议，省直有关部门要认真梳理研究，拿出切实可行的措施办法，运用到扶贫工作中去。

　　欧阳坚指出，去年以来，省政协紧紧围绕脱贫攻坚这个全省“一号工程”参政议政，组织机关干部和政协委员积极参与精准扶贫精准脱贫督查调研，结合实际开展了月协商座谈会和“政协委员话扶贫”活动，特别是深入推进“政协委员助推双联行动”，为脱贫攻坚做出了重要贡献。中央及省委对未来五年的脱贫攻坚工作都提出了明确要求、作出了全面部署。希望大家一如既往关心、支持扶贫，继续深入开展调查研究，帮助发现工作中存在的问题，通过提案、专题会议、建议等形式，多提宝贵意见，帮助完善扶贫政策措施。也希望大家加强对扶贫政策、资金、项目方面的监督检查，积极参与考核验收等工作，更好地发挥民主监督作用，促进政策的全面落地，提高资金的使用效益，为增进贫困群众福祉贡献智慧和力量。