十三五规划是2019年全国两会重头戏,十三五规划任务目标汇总

　　3月2日指出，往年的五年规划一般以目标为导向、有具体的数字指标，而今年的“十三五”规划则将侧重问题导向，在确定了经济结构、生态环境和民生福祉等领域的发展困难后，再规划政策任务，着手解决这些问题。

　　作为，中国每五年都会推出经济规划，明确接下来五年经济和社会发展的指标和改革方向。中共十八届五中全会去年10月底通过了中国国民经济和社会发展第十三个五年规划(简称“十三五”规划)建议，2万多字的文件中提出了要在2020年全面建成小康社会的首要任务。

　　而要完成这项任务，中国经济未来五年必须保持在“中高速增长”水平，国内生产总值到了2020年要比十年前翻一番，达到约12万亿美元(约合78.6万亿元人民币)。

　　该媒体指出，中国经济正面临下行压力，去年GDP增速只有6.9%，官方早前曾表示，要达到GDP翻一番的目标，中国未来五年的年均经济增速就得守住6.5%的底线。

　　首创证券研究所副所长王剑辉分析道，虽然免不了要定下GDP数字，但“十三五”规划整体而言预料不会过分倚重目标的制定，而是将着重解决中国经济和社会的棘手难题。例如，中国经济面临产能过剩问题，而供给侧改革就是解决方针。他说，抑制落后产能的工作如今已扩大到主流供应商的生产线上。这意味着，一些一线钢厂或企业也要裁减生产线。

　　王剑辉说：“以前涉及的可能是地方中小企业，但现在影响的是部分国企，任务就显得更艰巨复杂。去产能不是把工厂关闭就完了，还有资产的处置、人员的培训、转岗、再就业，以及后续债务问题的处置等，难度肯定比以前大很多。”

　　中国银行战略发展部副总经理宗良则指出，供给侧改革是长远目标，中短期内当局也要适度扩大总需求，使经济能在合理范围内继续增长，为结构调整优化创造有利条件。这包括推进城镇化发展、开拓消费市场需求，以及推动“一带一路”建设等。

　　整体目标中五者缺一不可

　　除了经济课题，中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，今年的规划更要拟出一套全面的考察指标，衡量整体社会发展。

　　他说：“我们现在不只是关注GDP增速和总量，也关注创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念。这是个整体目标，五者缺一不可。”

　　例如，伴随经济发展的常见问题就是生态环境的破坏。南开大学人口与发展研究所教授原新说，中国过去30年来重蹈了发达国家走过的先污染后治理旧路，现在终于意识到，要金山银山、更要绿水青山，经济增长不能以牺牲环境为代价。据了解，“十三五”纲要草案中将对大气污染水平和水质量等列出具体指标。原新说：“‘十三五’提出的绿色发展和生态文明，把经济增长的质量提升到了新的层面，我认为这是非常重要的。”

　　民生方面，规划建议，到了2020年，人民生活水平和质量要普遍提高，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，并且要实施“精准扶贫、精准脱贫”，因人因地施策，提高扶贫实效。

　　去年11月的中央扶贫开发工作会议承诺，中国全国7000多万农村贫困人口到了2020年将如期全部脱贫、所有重点县全部减贫摘帽。王军解释，国家的经济再发达，发展的成果最终还是要涓滴到普通老百姓，才算是完美的结局。

　　中共政治局已在上月22日召开会议审查“十三五”规划纲要草案，草案预料将在本周开始的全国两会上审议并通过。

　　刺激经济“底牌”已被翻完 中国政府面临比往年更艰巨挑战

　　该媒体分析认为，有助经济发展的“底牌”已几乎被翻完，本届中国政府面临着比往年更艰巨的挑战。因此，这届领导人若能如期完成“十三五”任务，其历史功绩将更具特色。

　　王剑辉说，中国过去几届政府虽然都面对执政时期的特定挑战，包括高通胀、通缩、房地产泡沫和国际金融危机等，但整体上，他们还是如期完成了历史交付于他们的任务。这是因为他们都承接了上届政府留下、还未被开发的资源“底牌”作为经济增长的动力。

　　他举例说：“投资是前几届政府没有充分发掘的资源，所以2000年代是投资大幅增长的十年，中国依靠投资拉动了经济增长。此前，几届政府翻出的底牌包括政策松绑、农业政策改革等。”

　　“但是到了这一届，大家能翻的底牌已经差不多都翻完了，留给他们的就没有什么新的牌了。”

　　面临经济新常态，政府必须为自己创造新的经济牌。这也是为什么中国政府提出了五大新发展理念，试图从非传统领域找到新出路。

　　王剑辉说，从历史遗产的角度观察，当前政府面临的挑战比往届政府来得大许多。“如果他们仍然能完成任务，他们的能力和历史功绩，显然是更具有特色的。”

　　展望未来十年，王军估计，中国可能在“十四五”末期从“经济大国”跃升为“经济强国”，人民人均收入将从中等收入跨入超过1万2000美元的中高收入水平，完成历史上前所未见的壮举。

　　中国两会吸引世界媒体目光 十三五规划是重头戏

　　2日下午，全国政协十二届四次会议新闻发布会在人民大会堂一楼新闻发布厅召开，这也成为外界关注两会的第一个窗口。“南海问题不应该成为个别国家用来遏制中国发展的借口和工具”，路透社报道称，大会新闻发言人王国庆在被问到关于南海的问题时这样表示。新加坡《联合早报》网站称，王国庆在回答提问时强调，在新的一年里，中国“肯定”有能力保证经济中高速发展，中国经济不存在“硬着陆”。在回答有关反腐败的问题时，王国庆表示，要利剑高悬，持续保持遏制腐败的高压态势。

　　香港《南华早报》称，在政协委员和人大代表陆续抵达出席两会之际，北京2日再次出现雾霾。在享受了约两个月的蓝天后，一些人再次戴上口罩。王国庆在发布会上回答了有关雾霾的问题。他表示，今天开会之前，北京空气很好，以为这个问题不用准备了，没想到今天开会“雾霾回来了”。治理雾霾是一场人民战争，更是一场持久战，政府、企业以及公众都要做出改变。

　　得到提问机会的俄塔社记者阿列克谢会后在接受《环球时报》采访时满脸笑容，抑制不住自己的兴奋。他表示自己已连续三年参加两会，这是头一次获得提问机会。“真的很高兴!这表明中国领导层很关心国外媒体在关注什么。”阿列克谢透露，本次两会他最关心的还是中国经济，“比如金融改革、房地产泡沫如何解决、如何调整经济结构等问题”。马拉维记者金斯利是第一次来参加中国两会，他对《环球时报》记者说：“非常兴奋!这里有这么多记者。之前不太了解两会的具体内容，想看看会有哪些精彩的事情发生。另外，我还想学习一下中国媒体是如何工作的。”

　　俄罗斯卫星网2日称，3200多名记者报名采访即将召开的中国两会，其中外国记者有1000多人。每年两会都吸引大批媒体记者，今年将审议的“十三五”规划更是引发外国观察家的特别兴趣。在两会前夕，中国首都已经加强安全措施。德国新闻电视台称，尽管美国大选吸引世界媒体的目光，但中国即将召开的两会更让全球经济界期待。今年是中国“十三五”规划开始的一年。对于经济放缓的中国来说，是转折性的一年。2日，中国股市也进入“两会时间”，上证指数上升4.26%。各国股市随之上涨。

　　“‘十三五’规划将是中国两会重头戏”，《联合早报》2日以此为题称，受访分析师表示，往年的五年规划一般以目标为导向、有具体的数字指标，而今年的“十三五”规划将侧重问题导向，在确定了经济结构、生态环境和民生福祉等领域的发展困难后，再规划政策任务，着手解决这些问题。作为，中国每五年都会推出经济规划，明确接下来五年经济和社会发展的指标和改革方向。中共十八届五中全会去年10月底通过“十三五”规划建议，2万多字的文件中提出要在2020年全面建成小康社会的首要任务。《日经亚洲评论》称，这次的“十三五”规划是主席执政后第一个完整的五年规划，将在中国努力从高增长、出口和投资导向型经济向放缓但更可持续增长的国内消费驱动型经济转变之际勾画政策方向。

　　“决定中国主要政策的年度最大政治活动两会3日即将拉开帷幕，在经济增长放缓的大背景下，就业政策成为最重要的事项之一。”韩国纽西斯通讯社2日称，此次两会预计将出台国企改革的重大举措，而如何应对由此带来的失业问题则成为代表们关心的热点。本届两会另外一个焦点是供给侧改革，这意味着中国经济结构调整将进一步推进，作为产能过剩的钢铁和煤炭行业已成为大幅调整的对象。韩国《中央日报》称，脱贫有望继反腐之后成为一项新的国家事业。主席的目标是到2020年彻底消除目前约7000万的贫困人口。这也是中国“十三五”规划的重要目标。