2019年全国两会关于海绵城市提案,两会海绵城市相关政策

海绵城市建设是科学解决城市水生态问题的新思路，即通过吸水、蓄水、净水和释水全过程，有效破解城市内涝与缺水并存的难题，对于可持续地推进城市建设具有重要意义。为此，民革中央提交相关提案。民革中央在研究和建设的具体工作中发现，由于对海绵城市缺乏科学的认识，相关政策文件控制目标过高，缺少与国家政策对接的地方规范，现有技术存在局限性，造成盲目施工建设，实际效果欠佳，很难大面积推广等问题，为此，民革中央建议：

首先，修改完善《海绵城市建设技术指南》、《海绵城市建设绩效评价与考核指标》等相关政策和文件，为海绵城市建设提供科学指导。其次，应细化海绵城市建设措施，通过对各试点城市的生态、城建环境做基础性研究和观测，并依据地方实际特点配套制订相关指南、规范、标准细则。加强设计单位资质审查和人员培训，做好项目估算和资金安排，实现效益最大化。最后，要综合考量园林绿地的功能与社会需求，合理划定种植区域，根据实际情况调整建设周期、考核指标，兼顾统筹物种多样性、园林景观品质、绿地率等问题。

切莫盲目跟风一哄而上全国人大代表、天津市水利科学研究院总工程师周潮洪建议，要使海绵城市建设达到预期效果，不能一哄而上，应正确认识海绵城市内涵，改变以往末端治理方法，做好顶层设计，有序推进，实施源头减排、过程控制、系统治理、统筹建设。“减少排水峰值是要解决的突出问题。由于‘热岛效应’导致某一时间段城市降雨强度特别大，城镇内涝、雨中‘看海’，也给居民出行造成了严重影响。”周潮洪说，“这背后反映出地下管网、排水泵站等城市基础设施建设薄弱，尤其是排水管网建设理念和对现有基础设施养护管理重视不够，养护资金不到位、养护水平不高等问题。”她建议，应从国家层面出台相关政策，加强城市基础设施养护，加大长效管理资金投入，完善城市排水设施。同时，应综合运用河道、坑塘、地下空间等，优化调蓄水方式，减少极端天气给生活造成的不利影响。周潮洪说，“由于城市的开发建设，一些坑塘、湿地等具有蓄水功能的资源正在减少。

相比于修建地下设施而言，保护好、利用好既有资源，成本更低、也更便于管理。”周潮洪建议，规划、城建、水利、市政、交通、国土等相关部门应跳出固有理念和管理方法，加强配合，形成合力，拿出整体方案，有序推进海绵城市建设工作。“应因地制宜制定本地区的建设标准。由于每个城市的气候、地理、水系条件各异，应在《海绵城市建设国家建筑标准设计体系框架》指导下，结合自身特点对建设标准再细化、再完善。”周潮洪说，比如北方城市总体降雨量小，而且降雨期比较集中，导致雨水污染程度比较高，净化难度比较大。她提出，雨水的净化再利用是建设海绵城市的一个重要课题，应加强基础研究，探索适合本地区情况的技术，提供有力的科技支撑。