2019年全国两会关于现代农业相关提案最新政策解读

全国两会关于现代农业相关提案最新政策解读

刘永好带到政协会议的有6个提案，其中涵盖：产业扶贫、农业人才培养、规模化养殖、农业高新技术示范区建设、发展冷链物流和激活企业家活力6个方面。

刘永好认为，脱贫攻坚，重点在“三农”。中央提出实施乡村振兴战略，就是为了让农民的腰包鼓起来，让现代化农业发展起来。“今年2月来川视察调研，与贫困地区群众共商脱贫之策，不仅要求我们要立足眼前发展特色产业，让农民能够长期稳定致富；还要着眼长远，加强人才培养和招财引智。这为我们加快实施产业扶贫指明了方向。”

如何扶贫？刘永好说，实践表明，在党委政府的指导和支持下，由有三农产业优势的龙头企业利用产业链资源，以适合不同地区发展的、有特色的项目作为为贫困群体提供长期稳定收入来源的产业项目，这是实现“造血”式脱贫的有效模式。

刘永好将这种模式总结为“1+1+1+N”模式：第一个“1”是龙头企业带动；第二个“1”是地方政府参与，包括村集体；第三个“1”是银行，以及其他一些愿意参与扶贫事业的主体；“N”就是N个建档立卡贫困户共同参与。

沟通会上，刘永好多次强调，政策有力，资金到位，无论是扶贫或者乡村振兴，关键还得看人，尤其要重视对新型职业农民的培养。

因此，他还将提交《关于建议国家高度重视新型职业农民培养，为乡村振兴战略输送人才的提案》。

刘永好表示，“我们计划五年培养十万个乡镇技术人员，国家重点农业科技人员。”同时，他建议，国家研究、制订并出台一系列政策，鼓励农业类大中专毕业生重返三农领域，创造条件让正在接受培养的农业人才回归农业和坚守农业。此外，应制订适应现代农业需求的新农民、农技员的培养计划。

此外，刘永好还将提交《关于表彰一批优秀企业家，进一步激发企业家活力的提案》、《关于进一步鼓励和支持规模化、集约化养猪的提案》、《关于发挥农业龙头企业主体作用，加快农业高新技术产业示范区建设的提案》、《关于加快推进冷链物流行业发展，为食品安全保驾护航的提案》。

坚持对食品安全问题“零容忍”

在全国政协十三届一次会议开幕前的“委员通道”上，全国政协委员、九三学社中央副主席、农业部副部长张桃林表示，农业部食堂里吃的农产品跟大家一样，都是在市场上购买的。党中央高度重视三农和食品安全工作，食品安全首先是产出来的，也是管出来的。

张桃林表示，近几年，我国主要农产品的检测合格率在96%以上，农产品质量安全总体有保证，但我们也要清楚地认识到，农兽药残留、重金属超标、非法添加等问题，在部分地区、一些产品和部分时段上仍在存在，还不能很好的满足人们吃的安全、放心，尤其是吃的营养、健康等需求。因此，农业部将始终绷紧食品安全这根弦，坚持对食品安全问题“零容忍”。

下一步，要以乡村振兴为抓手，坚持绿色发展，加快推进农业从高产量增长向高质量发展转变。要把提供更多优质、安全、绿色的农产品放到特殊的位置。要做好产地环境清洁化、生产过程绿色化，推进农药、化肥、抗生素等化学品的减量。

关注电商扶贫，加快农产品物流建设

全国政协委员、京东集团董事局主席兼首席执行官刘强东在《关于发挥电商富农作用 打造扶贫“新通路”的提案》中指出，近年来，按照中央关于“发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫”的重要指示精神，在各级政府部门大力推动下，电商发挥技术和市场优势，有效对接供需，破解贫困地区“资源限制”，开辟了脱贫攻坚的“新通路”，但发展中也存在一些问题，如农产品“小”“散”“非标”，竞争力不足；农产品品牌发展不足，市场效益没有充分体现；农村物流基础设施建设滞后，产地仓等模式应用难度大等诸多问题。

为此，刘强东在提案中建议：

一、促进农产品规模化生产，提升农产品竞争力。进一步健全农产品生产标准体系、质量认证体系等，充分发挥农科院等技术力量在指导贫困地区农业生产、农产品改良育种等方面的作用，提高农产品质量。积极发挥政府统筹协调作用，推动土地资源集约利用，大力培育和发展农业龙头企业，充分调动电商等多种社会资源，鼓励发展“电商+龙头企业/合作社+产业+农户”的产业化经营新模式，使贫困地区形成能够满足市场需求、集约化、现代化的农业产业，提升农产品的规模效益和市场竞争力。

二、调动各方资源，实施“扶贫品牌”培育行动。加大农产品品牌培育力度，鼓励各地立足传统农业优势，深入挖掘资源潜力，积极开展特色品牌，特别是农产品“扶贫品牌”培育和塑造。充分发挥“媒体+电商平台”在“扶贫品牌”宣传推广方面的作用，讲好品牌故事。鼓励各地与电商企业对接，共同建立线上线下品牌农产品营销推广体系，让好东西卖出好价钱。通过品牌推动扶贫事业可持续发展，提升扶贫的社会影响力。

三、出台支持鼓励政策，加快农产品物流设施建设。建议政府进一步加强农村地区物流基础设施建设，加强对企业建设“产地仓+冷链专线”模式的统筹引导和政策支持，提升生鲜农产品销售品质和效益。同时，进一步发挥政府的统筹协调作用，提高农产品冷链仓储物流设施的集约化建设和利用水平，保证扶贫“新通路”的持久畅通。

四、加大扶贫宣传，推进“消费扶贫”。发挥国家级媒体资源的宣传作用，增强全社会对扶贫工作的认识，通过多种形式动员社会各界力量参与农业扶贫、电商扶贫等扶贫开发。从国家层面积极推动“消费扶贫”，支持电商平台设立扶贫专卖店、电商扶贫馆和扶贫频道，倡导购买扶贫产品、助力脱贫攻坚的社会氛围。鼓励政府机关、企事业单位等在同等条件下优先采购扶贫农产品，提升消费者对贫困地区产品的支持力度，形成社会关心、人人参与扶贫的风尚。