西安市在全市范围内选取了49个项目作为海绵城市建设第一批试点项目，涵盖老旧社区、市政道路、绿地广场、河湖水系、建筑小区等多种类别。已完成相关项目的方案设计，项目建设正按计划加紧实施。选取了城内约20平方公里的连片区域进行改造建设。通过采取LID海绵化改造、排水管网提标、雨污分流改造和超标降雨蓄排设施建设等举措，将区域内径流控制率提高至80％以上，排水管网标准由0.5年提高到5年一遇，内涝防治能力由20年提高到50年一遇。设计方案及PPP实施方案已编制完毕，改造工程主体部分预计2018年5月完成。

上官吉庆说，为进一步完善西安城市功能，提升城市品质，加快推进西安国际化大都市建设，建议国家相关部委将西安纳入2017年国家海绵城市建设试点，在技术、资金等方面给予支持和补助。

海绵城市是指通过加强城市规划建设管理,充分发挥建筑、道路、绿地，和水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

由于我国很多城市近年凸显出来的“城市病”，比如下雨后马路变成了河道甚至泳池等。为了解决这些问题，2013年中央首次对海绵城市进行了定义和顶层部署，并于2015年之后在全国分批开展海绵城市建设试点。

马化腾认为，当前我国海绵城市建设试点全面铺开，在一些重点和领域上取得了初步效果。但海绵城市建设是系统工程，牵涉面较广，涉及到理念转变、法律法规、基础设施、全民参与等各个方面的问题，仍有待全面推进。

马化腾建议称，各试点城市积极探索社会资本参与海绵城市建设的方式。比如，作为全国第二批海绵城市建设试点之一,深圳正加快推进海绵城市建设。作为深圳本土企业,腾讯与深圳市政府及相关环保组织合作,利用腾讯技术优势，尝试搭建海绵城市智慧大数据平台，通过大数据、云计算、物联网技术，对气象数据、雨水汇集量、土壤湿度等进行全面监测，并在云端实时整理和分析,帮助政府部门进行决策。

建议同时认为，目前全国海绵城市建设过程普遍面临着一些问题，比如法律保障与支持有待加大，科技含量需要加强，社会力量参与有待挖掘，全民认知度需要提高等。

马化腾在建议中表示，海绵城市建设需要完善法律法规，明晰参与主体的责任、权利和义务，通过总结试点城市相关经验和问题,开展相关法律法规条例修订的工作或研究海绵城市单独立法问题，对海绵城市建设相关的城市规划和建设的各项现行标准和指南进行修订或者新编。

他还建议，加快探索海绵城市智慧化管理运营模式。把海绵城市与智慧城市建设结合起来，采用大数据、互联网、物联网和云计算等技术手段,将涉及到海绵城市的规划、建设、运营管理和环境绩效的全过程数据进行综合管理，实现智慧水务和智慧城市建设目标。

建议认为，要借鉴发达欧美、日本等国家相关城市经验并参考碳排放交易机制，尽快研究并试点开展雨水管理收费制度和雨水排水权交易制度。同时,针对社会资本参与,出台奖励、补贴、贷款或税收优惠等激励政策，鼓励更多的企业主体和物业主体参与到海绵城市建设中来。强化按绩效付费的市场化资金渠道和市场化调节手段，真正落实按照流域或排水分区、基于城市规划建设管控、控源截污的海绵城市建设和水体治理目标。

他还建议，提升海绵城市的社会认知度，把海绵城市建设特别是与公众密切相关、代入感强、互动性高的内容以新的技术整合起来，在重点社区、广场、公园等进行体验式、参与式的宣传活动。利用微信等社交工具，加快建立互动式的举报、评价、奖惩的信息平台，倡导绿色节约、清洁环境理念，鼓励形成社会参与、全民共治的海绵城市建设格局。

除此之外，马化腾还带来了《关于大力发展数字经济，推进网络强国战略的建议》、《关于充分发挥数字内容产业竞争力，掌握全球文化产业主导权的建议》、《关于加强大数据环境下个人信息安全保护的建议》、《关于加强未成年人健康上网保护体系建设的建议》、《关于发挥协同创新优势，打造粤港澳世界级科技湾区的建议》、《支持深圳加快建设国际科技、产业创新中心的建议》等多项建言。

据了解，作为全国人大代表，马化腾已经连续五年向全国两会共提交了超过20份书面建议，涉及行业创新、经济增长、民生热点、社会治理、区域发展、国际战略和安全保障等七大领域。