2020年全国两会政府工作报告关于供给侧改革解读

2020年十三届全国人大常委会第十七次会议29日表决通过了关于十三届全国人大三次会议召开时间的决定。根据决定十三届全国人大三次会议将于2020年5月22日在北京召开。那么今年全国两会有哪些热点提案呢，一起来了解最近几年全国两会关于供给侧改革解读，内容仅供参考，具体政策内容以官方发布为准。

全国两会政府工作报告关于供给侧改革解读

供给侧结构性改革是什么？顾名思义，供给侧结构性改革是由三个词组成的：供给侧、结构性、改革，从供给侧进行结构性改革。

为什么进行供给侧结构性改革？

1、时代性要求。把社会的主要矛盾概括为：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。如何解决的矛盾，完成的任务，需要供给侧结构性改革。2、结构性要求。当前和今后一个时期，我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。

比如，我国一些行业和产业产能严重过剩，同时大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口，国内庞大的市场没有掌握在我们自己手中。

再比如，我国农业发展形势很好，但一些供给没有很好适应需求变化，牛奶就难以满足消费者对质量、信誉保障的要求，大豆生产缺口很大，而玉米增产则超过了需求增长。

事实证明，我国不是需求不足，或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量“需求外溢”，消费能力严重外流。解决这些结构性问题，必须推进供给侧结构性改革。

如何进行供给侧结构性改革？

推进供给侧结构性改革，要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。简言之，就是“三去、一降、一补”，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

尾声

从国际经验看，一个国家发展从根本上要靠供给侧推动。当今时代，社会化大生产的突出特点，就是供给侧一旦实现了成功的颠覆性创新，市场就会以波澜壮阔的交易生成进行回应。

环顾全球，没有哪个政党像中国共产党一样坦坦荡荡承认社会客观存在的矛盾与困难，进而正视问题所在、积极寻找出路。

承继这一制度优越性，开拓“人民至上、天下为公”的方略，坚持新发展理念，推进供给侧结构性改革，朝着更平衡更充分的共同富裕方向不断奋进，中国人民定能创造富强、民主、文明、和谐、美丽的“东方奇迹”新的历史。

[问题表现]

一是实体经济结构性供需失衡。我国供给体系产能十分强大，但大多数只能满足中低端、低质量、低价格的需求，难以满足公众日益升级的多层次、高品质、多样化消费需求。

二是金融和实体经济失衡。在实体经济结构性失衡的情况下，金融业在经济中的比重快速上升，而工业特别是制造业比重下降。

三是房地产和实体经济失衡。在实体经济结构性失衡的过程中，大量资金涌入房地产市场，推高实体经济发展成本。

这“三大失衡”有着内在因果关系，导致经济循环不畅。只有从供给侧、结构性改革上想办法、定政策，通过去除没有需求的无效供给、创造适应新需求的有效供给，打通供求渠道，才能实现供求关系新的动态均衡。

[原因分析]

一边是经济下行压力犹在，一边是新的消费需求井喷。于是，我们看到，投资、出口增长乏力，而消费对经济增长的拉动作用却不断增强。排队买苹果手机、抢购各类新兴电子产品、出国大采购就是生动的证明;

一边是传统行业产能过剩严重，一边是新兴产业和高端制造业热火朝天、蒸蒸日上。于是，我们发现，今年以来，钢铁、造船、煤炭等行业中的许多企业发展陷入停滞、亏损的困境，高铁等高端装备却热销海内外，互联网掀起一轮波澜壮阔创业创新的热潮;

一边是一些政府机构、企业单位效益低下，一边是民众对公共事业和服务业的迫切需要得不到满足。于是，我们听到，民众对民生类基础设施建设的期待，对教育、医疗、金融服务等资源极具短缺的无奈和叹息。

经过几代人的努力，虽然我国现阶段社会主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产力之间的矛盾，但其内涵已经逐步演变为传统产品市场需求的有限性与人们对经济持续递增预期无限性之间的矛盾。

[对策措施]

一是巩固。要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。

二是增强。要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。

三是提升。要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。

四是畅通。要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。