2019年吉林省供给侧改革方案全文,吉林省供给侧改革方案出台

政府工作报告对推进供给侧结构性改革从六个方面进行了全面部署和系统安排，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，为转型升级开出了标本兼治的良方。昨天，全国人大代表、吉林市委书记赵静波谈吉林市如何推进供给侧结构性改革。

问题1：如何化解过剩产能？

“作为国家‘一五’时期重点建设的老工业基地城市，吉林市面对当前国内‘三期叠加’的经济下行压力，和自身形成的痼疾，需要通过推进供给侧改革来加快推进转型升级，实现有质量、有效益、可持续的发展。”赵静波说。

具体怎么做？“在实际工作中，吉林市围绕‘去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板’五大重点任务进行了积极探索。首先就是积极稳妥化解过剩产能。作为老工业基地，去年，吉林市工业十大行业中‘六升四降’，下降的石化、冶金、能源、建材行业都面临着化解结构性产能过剩的难题。吉林市实施了以哈达湾老工业区整体搬迁改造为代表的‘腾龙换鸟’工程，以吉化公司、吉林化纤等企业为重点的‘提质增效’工程，主动压减和淘汰落后产能，优化产业结构。”“十三五”期间，吉林市提出建构“6411”现代产业体系，培育旅游、信息、航空、健康、新材料、先进装备制造六大新兴产业，扩大规模增加有效供给；推动化工、汽车、冶金、农产品加工四大支柱产业补链、上量、转型、提质，使产品更接近市场需求。优先发展现代服务业，大力发展现代农业，努力改变工业一柱擎天的产业格局。

问题2：如何去房地产库存？

吉林市阶段性房地产的库存550万平方米，其中商品房300多万平方米，低于18个月的警戒线。关于去房地产库存，赵静波说：“吉林市认真落实房地产调控政策，结合新型城镇化推进‘农民’变‘市民’，打通保障房与商品房的供给渠道，通过货币化安置、引导回迁户购置现有商品住宅等方式，有效节约了土地资源，按时安置了回迁户，既减少了社会矛盾，又消化了房地产库存。另外，从长远角度看，吉林市的生态环境优势明显，作为国家新型城镇化试点城市，随着产业发展和基础设施逐步完善，房地产业仍然具有较大发展潜力。”

问题3：如何防范化解金融风险？

“吉林市市民储蓄存款余额约占全省的16%，而贷款余额仅占全省11%。一方面居民储蓄率居高不下，而另一方面，中小企业面临着融资难问题，这属于金融领域面临的供给侧改革问题，”赵静波说：“为此，我们在金融创新上想了不少办法，通过‘种子基金’、‘助保金池’等多种形式，加强银企保对接合作，同时筹备设立了11支产业发展基金，多措并举帮助企业破解融资难题。在注重创新的同时，全方位加强金融监管，依法处置信用违约，规范各类融资行为，坚决打击非法集资，守住不发生系统性和区域性风险的底线。”

问题4：如何帮助企业降低成本？

赵静波说：“吉林市通过强化产需衔接、集中采购和点对点直供，积极创造条件帮助企业开拓市场；大力推进简政放权，行政审批事项削减了59%，全省第一个‘五证合一’营业执照在吉林市颁发，办结时限由30天缩减至3-5个工作日；进一步整顿中介服务机构，降低企业制度性交易成本，让企业轻装上阵。”

问题5：如何有效弥补发展短板？

“在今年我省实施‘服务业发展’、‘国资国企改革’和‘脱贫’三项攻坚。在此基础上，吉林市自加压力，又增加了‘工业结构调整’和‘现代农业发展’两项攻坚。以此有效地弥补吉林市长期形成的‘短板’”。赵静波说。

另外，据赵静波介绍，为实现吉林市“旅游文化名城、新型产业基地、生态宜居城市”的功能定位，吉林市还将强化“创新、人才、环境、开放”四个要素支撑。在人才方面，吉林市将进一步建立健全人才引进、培养、使用的长效机制，构建支撑振兴发展的人才高地；环境方面，着力抓好“软环境”建设，全面推进依法治市，进一步推进简政放权，加快完善并落实政府“三张清单”，构建公开透明、高效便捷的公共服务环境，打造创新创业的政策“洼地”；开放方面，积极对接国家“一带一路”战略，深度融入长吉图开发开放，加速推进长吉产业创新发展示范区建设，积极筹建东北亚区域性航空物流中心，推动全省首个B型保税物流中心以及跨境电子商务等开放平台建设。同时，加快“中国食品安全国际合作试验区”和“国家级出口食品农产品质量安全示范区”申报工作。