2020年两会热点提案关于代课教师工资待遇的问题解读

2020年十三届全国人大常委会第十七次会议29日表决通过了关于十三届全国人大三次会议召开时间的决定。根据决定十三届全国人大三次会议将于2020年5月22日在北京召开。那么今年全国两会有哪些热点提案呢，一起来了解最近几年全国两会关于代课教师工资待遇的问题解读，内容仅供参考，具体政策内容以官方发布为准。

两会热点提案关于代课教师工资待遇的问题解读

在编教师拥有的编制为事业编，即在编老师为事业单位工作人员。非在编教师即为临聘人员或者称作合同工。教师作为事业单位工作人员，入职后按照相关规定，签订合同期一般为五年（实际操作中，一般只签订一次合同）并按照相关规定，享受事业单位工作待遇，但我们说的合同工一般指临聘人员。非在编老师，一般称作代课老师。

随着社会公共服务需求的不断扩大，一些学校通过面向社会公开招聘大量编外教师来弥补人力的不足。这些代课老师与在编教师人员一样，做着同样的工作，却享受不到与在编教师同等的福利和待遇。

今年，各学校已陆续启动面向社会公开招聘代课老师公告，一般代课老师的招聘不进行考试，直接面试，但有些地区任然安排笔试，具体还是包括教育学，教育心理学，教育法律法规等内容，而面试一般采取说课，无生试讲以及答辩等方式。

关于代课教师的工资待遇，从公告了解到，本次招聘的编外人员，遇按合同约定的标准执行(具有本科学历者最低工资2300元/月，工作年限补贴20元/年;具有硕士学历者最低工资2800元/月，工作年限补贴20元/年)，并按有关规定办理社保。待遇包括：基本工资、绩效、五险一金和其它福利等。

在媒体报道之后，坚守讲台40年的山西省晋城市陵川县积善村代课老师宋玉兰终于拿到了一次性发放的涨薪后的去年全年工资10800元，平均算下来，每个月900元。之前，她的月工资是150元，年底才发放。所以，拿着这点钱，宋玉兰很知足，因为“生病的儿子买药有钱了，今年过年走亲戚也不愁了。”

但是，900元月工资绝不应该是此事的终点。

宋玉兰执教40年，既然期间没有被辞退，她就具有转正资格，如果考核通过，早应是拿着财政工资的乡村教师了。但是，从相关报道来看，宋玉兰连参加转正考核的机会都不曾有过，这本身就是不合理的。

在我国，像宋玉兰一样的代课教师还有很多。由于编制有限无法安排转正教师、条件艰苦难以留住公办教师等原因，截至2008年，我国仍有超过31万代课教师。既然代课教师的存在短期内无法避免，就应让他们享受到公平的待遇。在薪酬方面，代课教师是签订劳动合同的劳动者，其工资至少不能低于当地最低工资标准。2015年6月1日起，陵川县最低工资标准提高到1420元。也就是说，即使宋玉兰的工资在2016年提高到900元，仍然比当地最低工资标准低了520元。

况且，国务院去年出台了《乡村教师支持计划(2015—2020年)》，要求各地依法依规落实乡村教师工资待遇，依法保障乡村教师工资水平不低于当地公务员。而有媒体查阅陵川县财政局公布的2014年各机关决算报告发现，2014年陵川县直机关工委实有工作人员9人，当年工资福利支出32.465万元，平均每人年工资收入3.6万元，平均每月3000元;县政府办公室工作人员48人，当年工资福利支出235.2663万元，平均每人年工资收入4.9万元，月薪超过4000元。就算不计较CPI、购买力等指标，宋玉兰的工资水平也远远落后于当地公务员。虽然只是村里聘任的老师，工资差距也不该如此之大。

更何况，宋玉兰已临近退休，却什么保障都没有。《乡村教师支持计划(2015—2020年)》明确要求，全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准;依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费;在现行制度架构内，做好乡村教师重大疾病救助工作。对宋玉兰来说，这些都那么遥远。

在积善村，宋玉兰被称为“小山村不灭的蜡烛”。蜡炬成灰泪始干，当他们燃烧自己、为孩子传递希望之光时，我们不能再让他们流泪流血。代课教师也好，乡村教师也好，他们的待遇问题必须得到进一步重视。