2020年全国两会关于国企下岗职工退休年龄的提案热点解读

2020年十三届全国人大常委会第十七次会议29日表决通过了关于十三届全国人大三次会议召开时间的决定。根据决定十三届全国人大三次会议将于2020年5月22日在北京召开。那么今年全国两会有哪些热点提案呢，一起来了解最近几年全国两会关于国企下岗职工退休年龄的提案热点解读，内容仅供参考，具体政策内容以官方发布为准。

全国两会关于国企下岗职工退休年龄的提案热点解读

一、重要提案：“4050"人员提前退休的提案

“4050”人员本身年龄偏大、技能单一，竞争能力差，还有一定比例的下岗职工，关于他们的提前退休解决方案一直受到各方关注。新一届两会也就这批人员，特别是下岗职工提前退休进行了新一轮的提案。

【背景】：在企业改制进程中，对“4050”人员的优惠政策是享受3年的与国家共同按百分比负担社保，即例如以前个人缴纳社保每月要缴纳600多元，“4050”人员国家可以报销200多元，个人缴纳400多元，按照法定退休年龄正常退休。同时，各地政府想方设法设置公益岗位解决这些人的“再就业”问题。但是，由于“4050”人员年龄偏大、技能单一、就业困难、家庭负担重，生存困难，已经成为弱势群体。建议国家修改和完善现行的退休政策，对这部分人员中的男同志实行提前5年退休政策，以解决当前“4050”就业难生存难问题。

【理由】：
1.缩小贫富差距，体现社会公平。根据2009年各省市《政府工作报告》，在世界金融危机的大背景下，各省市GDP增长都在8%以上，政府财力增长了，应该发挥均衡作用，缩小贫富差距，对曾经在企业为国家做过贡献的老职工群体实行提前退休政策，解决这个弱势群体就业难、生存难的问题，体现社会公平。
2.缓解就业压力，维护社会稳定。目前我国劳动力就业压力很大，不仅有2亿农民工，每年还要新增4、5百万大学毕业生，就业问题直接影响社会稳定。而“4050”人员本身年龄偏大、技能单一，竞争能力差，让他们提前退休，可以缓解就业压力，维护社会稳定。

【建议】：修改和完善现行的退休政策，对这部分人员中的男同志实行提前5年退休政策，到龄一批退休一批，逐步解决企业改制遗留的问题。

关于三中全会中央已敲定延长5岁用10年。对于延迟退休提出的方案是：
第一，从开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金;
第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

二、相关政策规定：

1.下岗失业职工“提前”或“正常”退休政策规定
a、男、年满50岁，工龄30年以上的，为“提前准退休”年龄段;
b、男、年满55岁，工龄15年以上的，为“正常提前退休”年龄段;
c、女、工龄30年以上，全日制毕业包分配的大学本科生工龄26年、专科27年、研究生25年以上的，为“提前准退休”年龄段。

2、大龄下岗失业职工现行政策
a、有条件的发放生活费;
b、达到提前退休年限自行选择退休;
c、达到提前或正常退休年龄个人勉缴养老金。

3、下岗职工基本生活费发放规定
a、下岗职工（男、女）工龄达到30年以上，全日制毕业包分配的大学本科生工龄26年以上、专科27年、研究生25年以上的，每月领取600元左右的基本生活费，达到“提前准退休”年龄段后，本人可以自行选择退休，或选择不退休;
b、若本人选择提前退休的，停止发放基本生活费，按其退休工资发放。
c、若本人愿意拿基本生活费的，直到正式退休，基本生活费自行停止。

4、自行提前退休政策
<女性提前政策>
a、女性选择“提前准退休”年龄段退休的，退休工资按照国家税务总局关于提前退休之规定按月纳税，年龄达到50周岁，退休工资不再纳税。
b、女性退休50岁，工龄15年以上法定退休政策不变。
c、未达到提前退休年龄，患有癌症及其他绝症，或者因致残失去完全行为能力的，工龄达到15年以上应准许退休。

<男性提前退休政策>
a、男性选择“提前准退休”年龄段退休的，年龄50岁-54岁之间，退休工资按照国家税务总局关于提前退休之规定按月纳税，年龄达到55岁后，退休工资不再纳税。
b、男性按“正常提前退休”年龄段退休的，即55岁以上退休的，退休工资不再纳税。
c、男性选择60岁正常退休的。基本生活费一直发放到正常退休为止。

<下岗职工与失业人员的区别>
1、下岗职工是指在原企业已没有工作岗位，没有与原企业解除劳动关系，有就业要求，尚未就业的人员。
2、失业人员已与企业解除劳动关系，档案已转入户口所在地街道、镇劳动和社会保障部门。而下岗职工虽然无业，但未与原企业解除劳动关系，档案关系仍在原企业。

三、新的退休工资及福利规定：
1、基本工资工人按照工人资格定：10年工龄2000元，15年工龄2300元，20年工龄2500元，25年工龄2800元，30年工龄3000元，40年工龄3500。(随国民经济增长)
2、工龄工资(含工龄)：每年30元，随着工龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老工人的照顾问题，更重要的是鼓励终身从是工人，有利于工人队伍的建设和工人队伍的稳定。
3、工人的退休金：按工龄，每工作一年100元。依此类推工龄10年的退休金是1000元。参加工作20年的退休金是2000元，参加工作30年的退休金是3000元，工龄40年的退休金是4000元。不分高级工，中级工，还是普通工人。退休金一律平等。公务员也要不分职位高低一律平等。和工人的退休金一样。三年以内执行完成。
4、养老保险：一般要交满15年，到退休的时候才能终生享受养老金,所以想拿养老金的人请务必在自己退休前15年就开始交。如果到退休年龄交养老保险不满15年,那等到你退休的时候国家会把你个人帐户上存的8%的养老金全部退给你。那单位给你交的21%到哪里去了?国家把单位为你交的21%的钱全部划到国家的养老统筹基金里了。

【常见问题】

一、女性职工退休年龄是否有延长？
【答】：根据国家的相关政策，是计划对女性职工的退休年龄进行延长的。随着全民平均寿命的增加，女性平均寿命又长于男性，让女性在“黄金期”退休，是对国家人才资源的极大浪费，也是女性社会资源的一大损失，同时也是对个人的才能、经济等诸多方面的巨大损失。随着社会发展，大批女工人，普遍受过高等教育，精力充沛，爱岗敬业，勤恳吃苦，完全适应目前工作要求，统一延期至55周岁退休符合目前国家现实状况。三、延长女工人退休年龄，可借鉴国际经验来解决据了解，1999年全世界165个实行养老保险的国家(地区)，仍维持女性50岁退休的仅有8个国家，而实行男女相同年龄退休的有98个国家，约占60%。我们是繁荣昌盛的，我们提倡男女平等，保护妇女合法权益不能成为空头口号。

二、“下岗职工提前退休”政策上有什么特殊优待？
【答】：一是下岗职工买断工龄补偿少，10年来给国家和社会承担了必要的义务;国家机关、企事业单位人员提前退休，没有经过下岗途径，直接提前退休，并且提前退休补偿亦高于下岗职工，因此，对下岗职工有条件的发放生活费和提前退休，并相应缩短工资纳税义务，也是一种特殊时期的补偿和优待。
二是男性60岁退休，是国家50年代退休制度，是正常上班到龄退休制度的历史规定，而对于现阶段无任何资金来源的下岗职工来说，自行选择提前弹性退休，也是对过去退休制度缺陷的弥补。
三是发放生活费和自行选择提前弹性退休，可以有效的解决下岗职工不同实际困难的各个层面。

三、下岗职工基本生活保障是指什么？
【答】：为缓解就业压力、保障国企下岗职工生活，中国政府建立了一项有的社会保障制度：即三条保障线——下岗职工基本生活保障、失业保险、城市“低保”。下岗职工基本生活保障制度是指通过在企业建立再就业服务中心，为本企业下岗职工发放基本生活费，代缴社会保险费，保障下岗职工的基本生活。