2020年乡镇三严三实专题民主生活会方案

根据中央和省、市、县委开展“三严三实”专题教育的部署安排，按照《关于开好“三严三实”专题民主生活会的通知》(组通字〔2015〕xx号)要求，现就开好“三严三实”专题民主生活会有关事项安排如下：

　　一、把握目标要求，明确会议的主题和时间

　　各村要认真贯彻党章要求和《中国共产党廉洁自律准则》等党内规定，深入系列重要讲话精神，特别是关于“三严三实”专题教育的重要指示，紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，在元月中上旬召开以践行“三严三实”为主题的专题民主生活会。

　　专题组织生活会一般安排在村领导班子专题民主生活会之后召开，党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部、党小组的组织生活会。各村要结合开展年度星级创评、民主评议党员、党员承诺兑诺等工作，对专题组织生活会作出具体安排。

　　二、突出重点任务，认真做好会前准备工作

　　1月3日前，各村完成专题民主生活会和组织生活会召开前准备工作。12月26日前完成谈心交心、意见汇总反馈、发言提纲撰写等工作。

　　深化学习教育。深入关于党员领导干部践行“三严三实”的新思想、新观点、新要求，学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，牢固树立“三严三实”的检验标尺，践行“三严三实”的基本要求。领导班子(党支部)和班子成员(支部党员)要对学习情况进行梳理，看重点是否掌握了“三严三实”的核心要义、认真了解不严不实的严重危害、强化了从严从实的行为规范，查缺补漏、巩固成果，打牢开好专题民主生活会的思想基础。

　　广泛征求意见。要采取发放征求意见函、座谈走访、利用网络平台等多种方式，广泛征求党组织、党员群众和党代会代表等方面的意见，并分别向村“两委”和村“两委”成员本人反馈。村“两委”班子要查找践行“三严三实”方面存在的突出问题，村“两委”成员要把自己摆进去，主动认领问题。主要负责同志和其他班子成员要深入基层一线，认真听取下级组织和党员群众的意见建议。要紧扣主题，适当扩大征求意见范围，广泛征求党员、群众的意见。征求意见务必具体明确、有的放矢，防止空对空、搞形式。要认真梳理平时来信来访中反映的意见，连同征求到的意见，除属人身攻击、发泄私愤或偏离主题的情况外，都要原汁原味反馈给村“两委”及村“两委”成员本人。

　　普遍开展谈心。要认真落实“三必谈”要求，村“两委”主要负责同志与村“两委”成员之间、村“两委”成员相互之间、村“两委”成员与分管部门主要负责同志之间要普遍开展谈心。村党组织主要负责同志还要分别与村主要负责同志谈心，指出问题和不足，指明努力方向。各村基层党组织要采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心交心活动，对外出流动党员可通过微信、电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。谈心谈话要出于公心、与人为善，谈遵规守矩上的差距与不足，谈自身和对方不严不实问题的具体表现，谈改进提高的意见建议，谈透问题、沟通思想，对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见，营造开好专题民主生活会的良好氛围。

　　撰写对照检查材料。各村领导班子及班子成员要撰写对照检查材料。领导班子和班子成员要对自身存在的修身做人、用权律己、干事创业等方面的不严不实问题，遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面的问题，深查细找，认真梳理;要对落实党风廉政建设主体责任和监督责任的情况进行认真剖析，查找梳理存在的问题;从理想信念、党性修养，权力观、地位观、利益观和道德品行等方面，进行党性分析，深入剖析根源、认清问题实质，提出整改的具体措施。在此基础上，领导班子撰写对照检查材料，班子成员自己动手形成发言提纲。要发挥正反典型镜鉴作用，对照老一辈无产阶级革命家的崇高风范和高尚品德，对照焦裕禄、谷文昌、孔繁森、杨善洲、沈浩等先进典型的精神境界，反省立根固本的差距，检视党性锻炼的不足;汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣和我省倪发科、韩先聪、江山、方西屏等反面典型的深刻教训，认清放松自我修养、理想信念滑坡的严重危害。

　　领导班子对照检查材料原则上不少于3000字，班子成员发言提纲不少于1500字。班子对照检查材料和个人发言提纲都要对照正反典型，联系思想、工作、生活和作风实际，联系教育实践活动整改措施落实情况，个人发言提纲还要联系个人成长进步经历。对照检查材料和发言提纲要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，不谈成绩、只讲问题，要在深挖细查中见筋骨，要像“自己”、是“自己”，做到见人见事见思想，防止写成工作总结或述职报告。领导班子对照检查材料于会议召开5天前报镇组织办审核，班子成员发言提纲由本地本单位党组织主要负责同志审核。

　　各村党组织及其书记一般应形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。其他党组织及其班子成员，可在专题组织生活会上口头进行对照检查。

　　三、弘扬整风精神，严肃认真开展批评和自我批评

　　自我批评要敢于剖析自己。专题民主生活上，主要负责同志要代表班子通报上年度民主生活会整改落实情况，并作对照检查，带头开展自我批评。要聚焦对党忠诚、干净干事、敢于担当，突出政治纪律和政治规矩，联系思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动整改措施落实情况，把自身存在的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。自我批评要襟怀坦白、见人见事，不能遮遮掩掩、泛泛而谈。

　　相互批评要坦诚相见。主要负责同志和班子成员都要本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，直截了当开展批评，指出具体问题、提出改进建议。相互批评要有的放矢、切中要害，用事例说话，防止不痛不痒、蜻蜓点水，不搞无原则纷争。班子成员对批评意见要正确对待、虚心接受，并在会上逐一进行回应表态发言，形成互动交流的良好氛围，达到团结—批评—团结的目的。

　　四、坚持立说立行，扎实抓好问题整改

　　建立整改清单。要结合民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题进行再梳理，将教育实践活动尚未整改到位的“四风”问题一并纳入整改内容，形成班子和个人整改清单。要聚焦具体问题，落细落小、细化措施、明确责任，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。问题整改要分类施策，可以立马解决的，要立行立改;需要一段时间加以解决的，要制定持续改进的具体措施，规定完成时限;需要组织协调解决的，要明确牵头单位、责任人。村和非公有制经济组织、社会组织及其他基层党组织可列出问题清单，一项一项明确整改措施。实行开门整改，整改清单兑现情况要采取适当方式在一定范围公开，接受党员群众监督。

　　开展专项整治。对党员群众反映强烈的不严不实突出问题，要结合正在开展的“三个专项行动”，集中力量进行治理。县委将把基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题作为专项整治重点内容，逐项排查，明确责任，强化措施，对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，坚决予以查处。

　　强化立规执纪。根据查摆和解决不严不实问题情况，结合本地本单位实际，进一步完善制度规定。要严格党内政治生活制度，严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。加强对遵纪守规情况的日常监督和定期检查，严肃查处违规违纪行为，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

　　五、强化责任落实，从严从实加强组织指导

　　强化主体责任。全镇各基层党组织要认真落实主体责任，把开好专题民主生活会摆上重要位置，主动作为、精心组织，抓好各项任务落实。领导班子主要负责同志要切实履行第一责任人责任，主持制定会议方案、起草班子对照检查材料、形成班子整改清单，带头征求意见建议、开展谈心谈话、撰写发言提纲、进行批评和自我批评，并代表班子通报上年度民主生活会整改落实情况，以身作则、当好标杆，以上率下、示范推动。

　　加强督促指导。各党组织的专题民主生活会一般应邀请镇党组联系人、镇分管领导指导，镇纪委、镇组织办派员参加。各单位在做好会前充分准备的基础上，要将《召开“三严三实”专题民主生活会准备情况登记表》和召开民主生活会的具体时间，于会前一周报镇纪委、镇组织办及分管、联系的领导。民主生活会后15天内，将召开民主生活会的综合情况报告、《召开“三严三实”专题民主生活会情况登记表》，及时报送镇纪委、镇组织办。各党总支(支部)专题民主生活会由所属上级党委联系指导。