2019年河北两会政府工作报告全文解读+创新供给

　　河北如何创新供给，推进供给侧结构性改革，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升，成为代表、委员们热议的话题。

　　创新供给，需要研究市场、研究客户，适应、引领消费需求变化

　　“一张A4纸厚度仅为0.088毫米，河钢为海尔生产的面板钢厚度仅为A4纸的四分之一”“由于汽车板质量过硬，河钢邯钢汽车板事业部近日获得某知名车企SUV车型的系列整车订单”……市场需求持续低迷情况下，河钢高端产品缘何受到青睐?“这得益于大力实施‘产销研用’协同创新，全力打造集团EVI技术服务体系。”1月9日，河钢集团董事长于勇代表告诉记者。

　　同日，记者刚与中视中光视觉健康服务连锁公司总经理陈千朗委员见面，他就兴致勃勃地聊起一个新词——“视觉健康产业”。“公司正在石家庄打造视觉健康产业基地，以中小学生为主要服务对象，提供视力干预、保护及视觉健康服务等产品。全国已有200多家医院使用了我们的产品。”

　　“这两家企业，一个属传统产业领域，一个属新兴产业领域，但他们在创新供给方面却有相似之处：就是研究市场、研究客户，多提供适应客户、适应消费者需求的品质化、时尚化、个性化产品。”河北经贸大学副校长武义青委员认为。

　　武义青委员进一步分析，当前，影响我省经济增长的突出问题，表面上看是需求不足，实质上是供需错配和供给品质低下。比如，我省钢铁产量连续多年居全国之首，但在普钢大量过剩的同时，高端装备用特殊钢却严重依赖进口。着力加强供给侧结构性改革，是缓解当前经济供需矛盾的必由之路。

　　“在推进供给侧结构性改革中，企业要聚焦‘产品’和‘市场’两大主题。”于勇代表表示，一方面，要提高市场敏锐度，不仅做到满足客户需求，还要创造客户需求。另一方面，必须加快建立需求驱动型的生产组织模式，为客户而销售，为销售而生产，以用户结构优化倒逼产品升级和结构调整。

　　创新供给，需要发挥创新的乘数效应，培育发展新动能

　　当前，随着京津冀协同发展战略深入推进，京津创新要素加速外溢，正是我省创新供给的有利时机。“发挥廊坊在京津冀协同发展中的最大优势，就是要用足用好京津丰富的科技人才资源，推进区域创新资源互联互通和开放共享。”廊坊市委书记王晓东代表说，积极运用市场机制搭建多元平台，一大批研发机构和孵化转化基地在廊坊应运而生，包括航天产业研发基地、清华大学中试孵化基地、大厂微软游戏创新中心等。廊坊还将“双创”和“互联网+”结合进行创新，打造“互联网+天基信息应用”创新发展基地、大数据运用服务中心等，以更加充分地发挥创新的乘数效应。

　　对于创新供给，省政府参事、河北大学经济学院教授李赶顺委员从更为宏观的角度做了深入解读。“过去，对投资、消费、出口实行需求管理，着眼的是短期调节。当前，扩大内需特别是扩大投资的效果在递减，经济不能通过短期刺激实现V型反弹，解决中长期问题，根本之道在于结构性改革。”他表示，具体到我省，产业结构偏重，中高端产品供应不足，而战略性新兴产业和现代服务业发展相对滞后。这都需要坚定不移地推进创新供给，培育发展新动能。

　　“供给侧结构性改革的核心，是让供给侧和需求侧协同发力，在实施适度需求管理政策的同时，把更多精力放在供给侧。”省发改委主任陈永久代表认为，加速增量，要坚持创新驱动，发展战略性新兴产业和现代服务业。激活存量，重点是推进企业技术进步。

　　这样的思考，已开始转化为一些地方的产业发展实践。“在扩大有效供给上，沧州要打好几个攻坚战役。”沧州市发改委规划科科长张秉彦代表说，打好壮大先进制造业、培育新兴产业、发展现代服务业、发展现代农业等攻坚战役，使过剩领域转变为符合市场需求的领域，使过剩产业转变为有市场需求的产业。

　　因技改对提高供给端质量和效能发挥着重要作用，河北科技大学信息科学与工程学院副教授刘志超委员十分关注两会上传递出的技术改造方面的信息。他认为，企业提高产品质量，降低能耗成本，都离不开技术改造。“围绕推动工业转型升级，开展制造业升级专项行动，启动新一轮重大技术改造升级工程”，政府工作报告作出的部署让他满怀期待。

　　创新供给，需要打出政策“组合拳”，为企业松绑减负

　　截至目前，省发改委已取消和下放了33项行政审批事项，全部取消行政监管事项29项和非行政许可审批事项15项。“无论处置‘僵尸企业’、降低企业成本还是提升有效供给，解决的根本办法都得依靠改革创新。”陈永久代表认为，深化行政审批制度改革、加快转变政府职能，可以更好地发挥市场配置资源的决定性作用，改善营商环境，降低制度性交易成本，激发企业活力。

　　“供给侧管理要求放松供给约束、解除供给抑制，需要制度的变革与完善。”民建省委秘书长郭建富代表呼吁，着眼于完善政策服务机制，政府部门应淡化管理强化服务，由管理向服务、监管职能转变，进一步释放改革红利，激发市场活力。他建议，完善政策服务机制、改善项目建设环境，应加快推进权力清单制度，建立项目审批“绿色通道”制度，健全项目服务机制。

　　“改革措施一项项出台，更要一项项落实。”李赶顺委员认为，这几年中央和省出台了不少改革措施，需要贯彻落实。他建议，可安排改革试点，该扩大的不要安排小了，可以安排短期试点就推广的不要安排长了，并及时总结经验，尽快在面上推开、落实。

　　“高成本是供给侧的致命硬伤。要更好发挥政府作用，降低企业成本。”武义青委员表示，中央在降低企业成本方面提出了一系列举措，包括降低企业税费负担、降低社会保险费、降低企业财务成本、降低电力价格、降低物流成本等。我省应积极落实上述政策措施，还要打出政策“组合拳”，通过转变政府职能、简政放权、清理各种不合理收费、创造利率正常化的政策环境，给企业松绑减负。