2019年德州市两会政府工作报告人事调整解读

　【回顾“十二五”亮点纷呈】

　　2011年至，在中共德州市委的正确领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，德州市政府紧紧依靠全市人民，万众一心，扎实工作，奋力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现了“十二五”胜利收官。

　　经济综合实力迈上新台阶

　　“十二五”期间，德州市经济发展稳中有进，地区生产总值达到2751亿元，是2010年的1.7倍，年均增长10.5%;公共财政预算收入达到182.8亿元，是2010年的2.5倍，年均增长20.2%;固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口分别达到2238亿元、1257亿元和22.1亿美元，分别是2010年的2倍、1,9倍和1.1倍;金融机构存、贷款余额2470.3亿元和1546亿元，分别是2010年的1.9倍和1.7倍。三次产业占比由2010年的12.7:54.3:33调整为10.3:49.4:40.3，呈现出结构不断优化、质量不断提升、协调性逐步增强的良好态势。

　　人民生活水平大幅提高

　　全市城镇居民人均可支配收入达到21039元(新统计口径)，年均增长11.1%，农村居民人均可支配收入达11269元(新统计口径)，年均增长13.6%，城乡收入比由2.09:1缩小到1.87:1。农村贫困人口减少41万人。人均预期寿命达到76岁左右。城镇人均住房面积达到39.48平方米，增加7.61平方米;农村人均住房面积达到43.5平方米，增加9.48平方米。城镇每百户拥有汽车由20.5辆提高到46.39辆，农村由5.1辆提高到19.09辆。

　　实体经济加快发展

　　工业转型升级步伐加快，全市规模以上工业企业达到2930家，规模以上工业增加值年均增长14.2%，高新技术产业产值占比提高7.4个百分点;7个县(市、区)公共财政预算收入过10亿元;163家企业完成股份制改造，上司挂牌企业达117家;农民合作社达到12969家，土地流转面积占耕地总量的31、1%;电子商务年交易额突破700亿元。

　　城乡统筹迈出新步伐

　　城市功能日臻完善，实施重点城建工程412项，建成大外环、“两河四岸”、开发区路网等城市主干交通框架，京沪高铁、邯济、德大铁路、德滨、济乐高速建成通车，德上高速、济齐黄河大桥开工建设。陵县撤县设区，“两区同建”模式成为全国典型，常住人口城镇化率达到51.73%，提高8.68个百分点。

　　重点领域改革全面推开

　　22项国家级、30项省级改革试点顺利实施。深化商事制度改革，新注册市场主体13.5万户，年增长19.3%;卫生计生、食品药品、文化、工商、质检等机构改革全面完成;金融改革创新力度加大，建立了风险预警化解协调机制;县级公立医院综合改革全面铺开，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险实现整合。

　　对外开放和区域合作取得重要进展

　　成功纳入国家京津冀协同发展和省“一区一圈一带”战略规划。围绕“一区四基地”功能定位，与京津两市7个区签订战略合作协议。生态科技城被国家列为京津冀产业承接特色园区;全面对接省会发展，72项重点工作顺利推进。

　　社会事业和民生建设蓬勃发展

　　每年实施一批民生实事，解决群众关心的热点难点问题。城镇新增就业35.9万人，农村劳动力转移就业49.6万人;基本实现全民养老和全民医保;建设校舍276万平方米，补充教师8703名。新增县级社会福利中心8处，养老床位达到1.8万张;建设保障性住房826.55万平方米，解决了9.6户家庭住房困难问题。

　　政治全面加强

　　始终坚持市委的正确领导，坚持自觉接受人大及其常委会的监督，加强与政协的民主协商，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见;健全完善政府决策程序;深化行政审批制度改革;认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育;坚定不移推进党风廉政建和反腐败斗争。

　　【展望“十三五”看点众多】

　　从今年起到2020年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是建设协同发展示范区的关键时期。德州市政府主持编制了《德州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》提交大会审议。

　　今后五年总体目标：全面实施协同发展战略;继续保持经济中高速增长;不断提升人民生活水平;持续改善生态环境;全面提升全社会文明程度。全市地区生产总值年均增长8%,达到4000亿元左右，提前实现经济总量比2010年翻一番，公共财政预算收入年均增长10%左右，达到290亿元，固定资产投资年均增长14%左右，三次产业结构调整为8:47:45。

　　实现“十三五”规划目标举措：坚持创新发展，推动实体经济大跨越;坚持开放发展，提升经济发展外向度;坚持绿色发展，建设生态文明新家园;坚持协调发展，增强发展均衡性;坚持共享发展，让德州人民生活更美好;坚持深化改革，增强协同发展新动力

　　德州“十三五”规划七大看点

　　未来5年，GDP年均增长8%

　　报告提出，未来五年，全市地区生产总值年均增长8%，达到4000亿元左右，提前实现经济总量比2010年翻一番，公共财政预算收入年均增长10%左右，达到290亿元，固定资产投资年均增长14%左右，三次产业结构调整为8:47:45。

　　未来5年，农民人均可支配收入达18000元

　　报告提出，坚持发展为了人民，不断提高市民的幸福感，城乡居民收入差距持续缩小，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%，达到32000元和18000元。城乡基本公共服务体系更加健全，均等化水平稳步提高。

　　遏制重污染天气频发

　　报告提出，把大气污染治理放在突出位置，认真落实防治雾霾十大措施，系统加强燃煤控制、工业排放、城市扬尘、机动车尾气、挥发性有机物综合治理，做到源头严防、过程严管、事故严惩，坚决遏制重污染天气频发态势。

　　压减燃煤93万吨

　　报告提出，实施工业绿动力计划，大力发展节能环保产业，加快淘汰落后产能，严格落实重点行业脱硫、脱硝、除尘改造任务。积极优化能源结构，加快太阳能等清洁能源使用，到2017年全市将压减燃煤93万吨。

　　创建国家森林城市

　　报告提出，抓好水污染防治，严格治理企业非法排污行为，加强水生态保护和水资源管理。强化农业面源污染防治，发展生态循环农业，促进土壤质量明显提升。实施大规模国土绿化行动，新建一批湿地公园，创建国家森林城市。

　　两年内解决“大班额”问题

　　报告提出，教育方面，五年内新建、扩建中小学265所，改造薄弱学校891所，新增学位20.3万个，力争两年内基本解决“大班额”问题，三年内完成全市所有薄弱学校改造任务。大力加强师资队伍建设，全面改善农村教学点教学力量不足的状况。大力发展职业教育。

　　三年内完成所有“三无小区”改造

　　老旧小区整治方面，中心城区三年内完成所有“三无小区”改造，探索新的物业管理模式，各县城全面开展老旧住宅小区和背街小巷整治改造。增加城市停车场数量，鼓励社会资本进入，合理规划，优先布局充电桩等设施。

　　预期目标：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长13%以上，公共财政预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，进出口保持稳定。城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右，常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到53.48%、44%，全面完成省下达的节能减排约束性指标。

　　重点抓六方面工作：加快建设协同发展示范区;着力抓好经济稳增长;加快“放心农场”建设，推进农业现代化;全面做好民生和社会事业;统筹抓好各重点领域改革事项;强力推进以大气污染防治为重点的生态环保工作。