江门市2019年两会政府工作报告全文解读

　　“今年全市经济发展的预期目标为生产总值增长9%，一般公共预算收入增长9%。”1月20日，江门市第十四届人民代表大会第六次会议开幕，江门市市长邓伟根在会上作政府工作报告，提出上述目标。随后，300多名市人大代表表决通过大会选举办法草案，以及法制委员会的设立及其人选表决办法草案。

　　政府工作报告今年重点抓好六大任务

　　今年的政府工作报告正文约1.4万字，高度凝练、纲举目张，“含金量”十足：既回顾、总结了江门的“十二五”，更展望、部署了江门的“十三五”，同时对政府工作任务进行了细致安排(文末还附有详实的说明)。报告披露，，江门生产总值预计增长8.4%，高于全省平均水平。邓伟根表示，“十二五”时期经全市上下的共同努力，实现了“明确目标，拓开新局”、“交通突破，产城共进”、“小微双创，创新引领”、“深化改革，主动作为”、“改善民生，实事惠民”、“强化法治，政府提效”六大目标。

　　同时，邓伟根指出，该市发展还存在三块短板??“江门制造”的短板、“江门创造”的短板和全面小康的短板。

　　为补齐短板，争先进位，邓伟根提出了该市“十三五”时期经济社会发展的主要目标：经济综合实力实现争先进位，地区生产总值和人均地区生产总值增幅高于全国、全省和珠三角平均水平，城乡居民收入与经济发展同步增长，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，人民生活水平和质量普遍提高，全面深化改革取得新突破，区域协同发展呈现新格局，生态文明建设取得明显成效，到2018年与全省同步全面建成小康社会。

　　为实现该目标，邓伟根提出做好“五个统筹”：在创新发展上统筹创新加快与加快创新;在协调发展上统筹“东联西拓”与“东提西进”;在绿色发展上统筹优化主体功能区与强化红线意识;在开放发展上统筹整合内外资源与创造良好营商创业环境;在共享发展上统筹民生普惠与精准托底。

　　“是‘十三五’规划的开局之年，也是挑战巨大的一年、创新加快的一年、项目突破的一年、弥补短板的一年、应变求变的一年。”为实现今年的发展目标，邓伟根提出重点抓好六大工作任务：一是创新加快，加快创新。抓好制造强市、创新争先、转型升级。二是做强中心，拓展门户。积极谋划城局、交通先行、融合提升。三是强农固基，文旅兴城。打造农业强市、旅游强市、文化强市。四是绿色发展，秀美侨都。推进公园城市、治理环境、低碳发展。五是民生为本，共建共享。实施服务均等、精准扶贫、就业保障、教育提质、健康江门、力保平安。六是法治政府，透明提效。依法行政、公平透明、行政提效、奋发有为。

　　毛荣楷：把创新驱动，加快发展作为第一位任务

　　江门市委书记、市人大常委会主任毛荣楷认为，政府工作报告很全面，实事求是，鼓舞人心，并用5句话点评了报告的特点：成绩显著，机遇难得;方向明确，目标清晰;任务繁重，竞争激烈;措施可行，前景喜人;聚焦合力，重在落实。

　　对于各地该如何发展，毛荣楷在参加江海区代表团、开平市代表团以及鹤山市代表团的讨论时多次强调，江门要坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，把创新驱动，加快发展作为江门的第一位任务，抓紧、抓实、抓好。他表示，五大发展理念的核心落脚点也是发展。营造加快发展的环境非常重要，政府在落实各项工作任务措施时，要注重营造包括政务环境、服务环境、金融环境在内的良好发展环境。

　　针对高新区(江海区)的发展特点和现状，毛荣楷指出，一，高新区(江海区)要坚持五大发展理念，在实现创新驱动发展中走在全市的前头，走在全省的前列，走在全国的前面;二，要把创新驱动，驱动到加快发展上来;三，要将创新驱动发展和发展驱动创新相结合;四，要发挥重大产业平台的作用，促进产业集聚。

　　针对开平的发展特点和现状，毛荣楷则提出，一、要补齐发展短板，将补齐发展短板与加快发展补齐短板相结合。二、要抓好园区、产业、企业、项目、民营经济的发展，壮大经济总量，提高经济质量，调整优化产业结构;三、继续打好交通大会战，争创发展新优势;四、要把华侨文化旅游资源优势，转化为经济优势、产业优势;五、要强农固基，建设现代农业强市，特别是要建设好开平市国家现代农业示范区，加快农业产业化步伐，培养职业农民。

　　针对鹤山的发展特点和现状，毛荣楷提出，一，要加强东部三区一市一体化主体规划;二，要充分发挥门户优势，内连外拓，聚焦经济，集聚产业;三、要重视民生，成果共享，以民为本，在大民政服务均等、扶贫脱贫、就业教育、医疗卫生、平安建设等方面做好工作。

　　邓伟根：三区四市要形成你追我赶的良好竞争局面

　　在全体会议结束后，邓伟根分别参加了蓬江区和台山市代表团的讨论，对两区(市)的发展进行了点评。在蓬江区代表团，他着重表扬了蓬江在过去一年发展对全市的示范作用。"在'十二五'期间，特别是在去年，蓬江的发展做出了榜样，也做出了示范。现在大家都在拿新会和蓬江作对比，都在说去年蓬江全年的GDP总量已经超越了新会。我认为，三区四市形成你追我赶的良好竞争局面是一件好事，包括企业、社会各界都要有竞争意识，不能抱有'日子还过得去'的中游心态。"

　　对于蓬江在"十三五"的发展目标，邓伟根也寄予厚望。"我希望蓬江在"十三五"期间，能够继续做好榜样，充当全市加快发展的领头羊，充当全市创新发展的主力军，努力争先进位。"他指出，争先进位不仅仅指的是速度，还包括创新、质量，同时发展的目光也要更加长远，"虽然蓬江GDP总量去年已经超过了新会，但还有不少指标是落后的。如果再跟隔壁的顺德、南海等相比，蓬江还有很大的进步空间，也需要付出加倍的努力。"

　　而在参加台山市代表团讨论时，邓伟根在发言中提出了一连串的问题：东提西进，同城共融，"西进"的步伐如何加快?在台开恩这西部三市中，谁充当龙头?为什么要让台山当"总盟主"?

　　"台开恩都是代管县，有一定的自主权，但要作为一个整体要协同发展，所以我说西部要协同共进。"邓伟根指出，台山要担当西进的龙头，担当广东大广海湾经济区发展的重点区，担当全市侨务工作的排名兵，担当全市农业强市的先锋队，还可以争取打造中国第一侨县。此外，江门要打造旅游强市，台山也有新亮点。"根据此前台开恩协同共进定下来的发展方针，西部三市旅游方面的发展是由台山牵头，今后我会密切关注并检查台山的工作做得怎么样，另外，工业和产业也是由台山来牵头，'十三五'期间，江门要发展五大产业，其中就有两个放在台山，未来机会无限。所以台山更要充当江门加快发展的生力军，特别是重振江门制造的生力军。"

　　邓伟根还特别指出，广东大广海湾经济区是江门目前最有想象力的发展平台，台山要好好思考怎么落子，"这不仅仅是台山的事情，更是决定江门未来发展的胜负手。"