2019年全国两会李彦宏提案内容解读

全国两会李彦宏提案内容解读

全国政协十二届四次会议今日开幕，中国正式进入“两会时间”，代表委员们的议案提案再次成为人们关注的焦点。记者获悉，全国政协委员、百度公司CEO李彦宏今年的提案将重点关注三个方面??加快制定无人驾驶车法律法规、盘活专网资源、优化空域资源管理。过去几年，李彦宏的“减法提案”、“中国大脑”等一系列提案，备受各界关注和好评，而今年的三项提案，李彦宏重点关注科技领域的技术创新与社会资源的优化利用，也十分令人期待。

　　加快制定完善无人车相关政策法规

　　全球无人驾驶技术的发展正迎来新一轮热潮，无人驾驶正在成为改变人类生活方式的急先锋。12月初，百度无人驾驶车实现城市、环路及高速道路混合路况下的全自动驾驶路测，这也是中国国内无人驾驶汽车领域迄今为止进行的最接近真实路况的开放道路测试之一。同时，阿里巴巴、腾讯、乐视、中兴等企业也在积极布局这一领域的核心技术研发和产业化应用。

　　据了解，目前主要发达国家都已采取多种措施支持企业开展无人驾驶汽车的研发和测试，通过包括批准无人驾驶汽车路测、建成无人驾驶汽车测试路段等方式促进无人驾驶汽车产业的发展。但是，我国现有的大部分政策法规与无人车发展还不相适应，无人驾驶汽车该由谁来监管，路上测试与应用应该如何规范，这些问题还尚未得到解决。

　　李彦宏委员建议应从国家层面对无人驾驶予以重视，国家对无人驾驶技术的研发和产业化应用做好顶层设计和科学规划，加大资金支持力度，鼓励中国汽车企业和互联网企业合作研发、协同创新。他建议尽快修订和完善无人驾驶相关的法律法规，为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障;同时加快推进无人驾驶汽车相关技术标准的建立和完善，积极组织开展无人驾驶汽车测试的试点工作。

　　相关专家也表示，中国需加快无人驾驶汽车相关技术标准及法律法规等方面的前瞻性研究，加快规划智能交通系统等基础配套设施，为将来制定无人驾驶汽车行业的国际标准争取更多主动权。

　　专网资源社会化运营促进提速降费

　　互联网的飞速发展推动了社会的变革和进步，加快构筑高速宽带网络已成为全球主要经济体的共同选择，为此，我国也先后出台了“宽带中国”、“提速降费”等一系列政策。

　　在政府部门的大力推动和相关企业的努力下，“宽带中国”建设和“提速降费”措施取得了显著进展。与此同时，我国在公路、电力、教育等多个领域拥有大量行业性专网资源，这些资源仍然相对独立并有可进一步利用的空间，如果让这些资源投入社会运营，将有效地强化市场竞争，有助于提速降费目标的进一步实现。

　　针对此问题，李彦宏委员建议盘活专网闲置资源，支持专网运营单位申请网络接入设施服务、国内通信设施服务、互联网国内数据传送服务等相关电信牌照;营造公平开放的竞争环境，引导三大电信运营商向专网开放互联接口，实现跨网互联互通，降低网间结算价格，保证网间通信质量，为各类运营主体之间的公平竞争提供政策支持;在充分考虑网络能力和行业意愿基础上，选择部分行业专网开展试点示范。

　　“十三五”规划建议提出，要实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。李彦宏委员关于专网社会化运营的提案实际上也是对落实这一规划建议的思考。

　　完善我国空域资源管理制度提升民航准点率

　　近年来，我国经济快速增长极大地推动了民航事业的发展。来自中国民航局统计数据显示，预计全年完成运输总周转量850亿吨公里、旅客运输量4.4亿人次、货邮运输量630万吨，同比分别增长13.6%、11.4%和6%;前11个月实现利润547.6亿元，同比增长76.2%，创历史新高。

　　这些喜人的数据背后，民航准点率却一直徘徊在低水平。通用航空方面，我国市场空间巨大且有待开发。分析人士指出，在众多影响行业发展的因素中，空域资源不足已成为限制整个民航产业发展的重要因素。

　　李彦宏委员建议应优化各类空域资源的分配和管理制度，提升航空运输准点率，促进通用航空市场的发展。其中包括开放更多空域资源，促进航空运输业发展;建立协同决策机制，提高民航调度效率;进一步深化低空空域改革，推动通用航空产业的发展。

　　实际上，无论是推动无人驾驶车发展、占领前沿科技产业制高点，还是优化空域管理、降低晚点率、促进通用航空产业发展，亦或推动专网市场化，都是从改善社会资源配置、解决供需矛盾的角度出发、为推动产业转型升级及经济持续增长提供参考。从智能家居国家标准到开展在线教育、从生态环境保护到打击网络假货，科技界的代表委员在历届两会上的议案提案都既代表了当前行业发展的方向，也体现了对国家大政方针的积极思考。李彦宏今年的三项提案让我们看到了科技界一贯的创新思路和踏实作风，我们也期待两会期间有更多的代表委员为我国的社会发展和经济前行建言献策。