2020年区委班子三严三实专题民主生活会整改方案

根据中央、省委和示范区党工委度“三严三实”专题民主生活会的要求，结合区委班子查摆出来的不严不实和履行党风廉政建设主体责任方面存在的问题清单，经过归纳梳理，重点抓好5大类19项43条整改任务，其中承担示范区整改任务8条，现就整改工作提出如下方案。

　　一、指导思想和基本原则

　　(一)指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，以“三个见实效”为目标，立足当前抓整改、促落实，着眼长远立规矩、定制度，从严处着手，向实处用力，确保查摆的问题全部解决，不断增强区委班子自我改造、修枝剪叶的能力，把区委班子建设成为一个政治坚定、团结和谐、务实清廉、干部信任、群众满意的坚强领导集体。

　　(二)基本原则

　　1.坚持领导带头抓整改。整改工作在区委的统一领导下开展，由区委书记负总责，班子成员分别负责，从班子自身抓起，一级抓一级、一级带一级，明确整改牵头领导、责任部门、配合部门、落实时限，强化整改措施。

　　2.坚持紧扣实际抓整改。聚焦改革发展稳定和惠民利民工作中反映的问题，弄清问题性质，实事求是分析查找“不严不实”问题产生的原因，从具体事情抓起改起，一件一件解决，一项一项落实，一个一个销号，以解决问题的成果检验专题教育的成效。

　　3.坚持从严从实抓整改。认真贯彻党要管党、从严治党的各项方针政策，聚焦“忠诚干净担当”，发扬“钉钉子”精神，既在提高思想上见实招，又在解决实际问题上动真格，切实把各项整改措施落到实处，把整改各项工作做扎实、做细致、做到位。

　　4.坚持统筹推进抓整改。科学制定整改措施，区分问题的轻重缓急，从群众最反感、最不满意的地方改起，从联系服务群众的薄弱环节抓起，从群众最迫切希望办的事入手，统筹推进，分类解决，认真总结整改成效，不断巩固整改成果，建立健全践行“三严三实”的长效机制。

　　二、整改内容和整改时限

　　(一)强化理论武装，带头做到绝对忠诚，打造政治过硬的战斗堡垒

　　1.不断加强理论学习。区委班子要持续用力学习党的路线、方针、政策和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，系列重要讲话精神，贯彻落实“四个全面”、“五大发展理念”和“五个扎实”的要求，使每一位班子成员都成为政治上的明白人、思想上的领航员。(1)制定区委中心组系统学习计划并做好组织实施工作。(由王勇林同志负责，区委宣传部1月底提出计划。)(2)创新学习形式，提升学习效果，努力实现知行合一。(由王勇林同志负责，区委宣传部负责落实。)

　　2.更加坚定理想信念。(1)在全体党员中开展“两学一做”学习教育。(由张启东同志负责，区委组织部提出意见并组织实施。)(2)深化和中国梦宣传教育，积极弘扬和践行。(由王勇林同志负责，区委宣传部3月份提出意见并组织实施。)(3)制定加强网络舆情监控，坚决查处虚假信息，正确引导网络舆情的方案。(由王勇林、赵广同志负责，区委宣传部3月底提出方案并组织实施，区公安分局配合。)

　　3.严守党的政治纪律和政治规矩。认真践行“三严三实”要求，自觉维护党中央权威，对于中央、省委和示范区党工委制定的政策措施，不折不扣地坚决执行，全面落实“五个必须”要求，坚决防止“七个有之”问题，确保政令畅通、决策落地生根。(由李建军同志负责，区纪委3月底提出检查意见，区委区政府办公室配合。)

　　4.强化党性锻炼。严格党内生活制度，组织班子成员深入学习《党章》，重温入党誓词，加强党员身份提醒教育，创新党员干部党性锻炼方法途径，不断提高党性修养。(由王曼华同志负责，区委组织部3月底提出落实措施并组织实施。)

　　(二)坚持从严治党，带头履行主体责任，凝聚发展强大合力

　　5.突出主业抓党建。(1)坚持把党建摆在突出位置，以上率下、层层传导压力，引导各基层党组织书记切实履行党建职责。坚持月通报、季例会、半年考核汇报、年度述职评议等制度。(2)切实履行党风廉政建设主体责任，完成党风廉政建设各项任务。(由张启东同志负责，区纪委、区委组织部分别提出意见。)

　　6.加强基层组织建设。(1)扎实开展以“四位一体”为重点的“基层党组织建设提升年”活动。(由张启东同志负责，区委组织部2月份提出落实意见并组织实施。)(2)持续完善党建工作制度，创新工作方式方法，继续抓好在职党员志愿服务活动、党员积分制管理、后进党组织整顿等工作，创建一批党建示范点，不断提升基层党建工作水平。(由王曼华同志负责，区委组织部3月份提出意见并组织实施。)

　　7.从严管理干部。(1)加强干部教育培训，以科级干部大讲堂等为抓手，组织广大干部认真学习《党章》等党内规章制度，教育党员干部认真履行党员义务，规范权力行使，培育优良作风。(由王曼华同志负责，区委组织部提出意见并组织实施。)(2)落实从严管理干部各项制度，打造忠诚干净担当的干部队伍。(由王曼华同志负责，区委组织部负责落实。)

　　8.持续改进作风。(1)进一步精文减会，贯彻落实“每月无会周”和“一小时会议”等制度，切实改变文风会风。(由邓毅伟同志负责，区委区政府办公室3月份提出意见。)(2)加大对贯彻落实“八项规定”的监督检查。(由李建军同志负责，区纪委2月底提出具体检查措施。)(3)制定公务用车制度改革后续管理办法，加大公车使用和公务接待监督检查。(由李建军、邓毅伟同志负责，区车改办3月底制定办法，区纪委4月份提出具体检查措施。)(4)开展干部严而慢为、廉而不勤专项整治活动。(由张小明同志负责，区纪委、区委组织部负责实施。)

　　(三)强化责任担当，带头积极干事创业，推动经济社会全面发展

　　9.解放思想，树牢正确的政绩观。树立全域杨凌理念，切实增强责任感、使命感和紧迫感，多做打基础、利长远的工作，在重大决策、重大工作推进和难点问题的解决上，敢于直面问题，敢于承担责任，制定好杨陵区经济社会“十三五”发展规划，并在开局之年高点起步、高标准推进。(由蒋展宏同志负责，区发改局牵头，各相关单位配合，2月底提出意见。)

　　10.攻坚克难，强力推进经济社会发展。(1)制定盘活土地资源，妥善解决耕地资源保护与建设发展用地矛盾的意见。(由蒋展宏同志负责，区国土分局牵头，各相关单位配合，4月份提出落实意见。)(2)围绕“扎实推进特色现代农业建设”的要求，全力抓好农业农村重点工作。(由蒋展宏同志负责，区委农工部牵头，区农林局、水务局、农业园区办、各镇办配合，3月份提出意见并实施。)(3)紧盯经济社会发展争先进位目标，认真落实促投资稳增长各项政策措施，扶持工业企业做大做强，全力支持创客创新创业，保持经济平稳健康发展。(由杨满卫同志负责，区发改局牵头，区工信局、人社局、统计局、工业园区办配合，3月份提出意见。)(4)实施全域城乡一体化发展规划，着重抓好城乡基础设施建设、旧城改造、重点镇建设，努力打造统筹城乡发展新样板。(由杨满卫同志负责，区发改局牵头，3月份提出任务分解表，区督查考核办按季度进行督查考核。)

　　11.增强创新意识，全面深化改革。(1)加强统筹协调，强化督查督办，全面完成全年各项改革任务。(由张启东同志负责，区委改革办牵头，3月份提出改革工作要点，年底完成任务。)(2)对改革事项实施情况进行全面跟踪检查，及时掌握改革情况，分析改革成效。(由张小明同志负责，区委改革办牵头，承担改革任务的部门配合，6月份完成。)

　　(四)树牢宗旨意识，带头弘扬延安精神，打造务实高效的勤务员队伍

　　12.继承和发扬党的优良传统和作风。(1)持续深入加强党史教育，定期组织开展形式多样的主题党日活动。(由王曼华、杨帆同志负责，区委组织部牵头，区人武部配合，3月份提出意见并抓好落实。)(2)培树和弘扬“延安精神”先进典型，积极开展党员教育微视频课件创作大赛。(由王曼华同志负责，区委组织部牵头，3月份提出意见并实施。)

　　13.认真践行群众路线。(1)完善并长期坚持区委班子及区级领导联系服务群众各项制度，定期深入基层、深入群众开展调查研究。(由邓毅伟同志负责，区委区政府办公室牵头，各相关单位配合，3月份提出意见并长期坚持。)(2)完善区级领导包抓重点项目和重点工作制度，明确包抓责任，夯实包抓措施，确保促投资、稳增长、惠民生各项工作全面落实，不断提升班子服务群众的能力。(由杨满卫同志负责，区发改局牵头，各相关单位配合，3月份提出意见并长期坚持。)

　　14.坚持为群众办实事。(1)加大支持引导力度，切实增加农民收入。(由蒋展宏同志负责，区农林局牵头，各相关单位配合，3月份提出意见。)(2)进一步加大民生保障力度，不断提高教育、文化、体育事业发展水平。(由蒋展宏同志负责，区教育局、文体局负责落实。)(3)进一步加大扶持力度，切实保障弱势群体生活;深入实施“精准到户、全面脱贫”工程。(由蒋展宏同志负责，区农林局牵头，各相关单位配合，3月份提出意见并抓好落实。)(4)积极推行社会管理网格化、精细化模式，落实区、镇、村(社区)三级便民服务和群众办事代办制度。(由曹亚岐同志负责，区委政法委牵头，各镇办配合，3月份提出意见并长期坚持。)

　　(五)抓好廉洁自律，带头遵守党规党纪，做清正廉洁表率

　　15.深入推进党风廉政建设和反腐败工作。(1)夯实党风廉政建设责任，与各部门(单位)签订党风廉政建设目标责任书。(由李建军同志负责，区纪委落实，3月份完成。)(2)采取日常教育“咬耳朵”、约谈函询“早提醒”等方式，加大对党员干部的教育和警示。(由王曼华、李建军同志负责，区委组织部、区纪委3月份提出相关办法，并持续抓好落实。)(3)保持惩治腐败的高压态势，完善信访举报相关制度规定，积极接受社会、媒体监督。(由李建军同志负责，区纪委3月份完善措施，并长期坚持。)

　　16.认真执行党内各项制度规定。(1)坚持民主集中制，完善议事规则，修订《区委工作规则》，健全决策机制。(由张启东同志负责，区委办公室4月份提出意见并长期坚持。)(2)区级领导以普通党员身份过好双重组织生活，定期参加党员会、支委会、党小组会，结合分管工作到基层单位至少讲一次党课。(各区级领导负责，区委组织部督促落实。)

　　17.切实加强民主法治建设。(1)坚持区委常委会、党政班子联席会议、信访联席会议以及常委联系政府工作等制度，定期研究涉及改革、发展、稳定的重大问题。(由张启东、蒋展宏同志负责落实。)(2)重视民主法治建设，支持人大、政协依法开展工作，加强和改进群团、统战等工作。(由张小明、杨满卫同志负责落实。)

　　18.全面推进依法执政。(1)大力开展普法宣传教育活动，制定并实施加强杨陵区文化建设的意见。(由曹亚岐同志负责，区委政法委牵头，区司法局、法制办配合，3月份提出意见并抓好落实。)(2)在各级各部门推行权力清单、责任清单制度，真正把权力关进制度的“笼子”，把各项工作纳入法治轨道。(由杨满卫同志负责，区人社局组织实施，2月底完善清单并进行公示。)

　　19.发挥班子成员表率作用。(1)区委常委会带头落实廉政承诺，做廉政承诺的表率。(由李建军同志负责，区纪委3月份与各领导签订廉政承诺书。)(2)加强对班子成员的监管，把“三严三实”的要求落实到每位班子成员修身、用权、律己，谋事、创业、做人的全过程。(由张启东、李建军同志负责，区纪委组织实施。)

　　三、整改措施

　　整改工作是党员领导干部践行“三严三实”要求的出发点和落脚点，也是衡量“三严三实”专题教育效果的重要标尺，区委常委会把整改工作列入重要议事日程，明确责任、强化措施，确保整改工作取得实效，接受群众监督、让群众满意。

　　(一)强化整改责任。区委书记张启东对整改工作负总责。建立区委班子成员包抓整改任务责任制，确保每项整改任务都有常委负责抓好落实。各责任单位一把手对涉及本部门本单位的整改任务负直接责任。区委常委会定期听取整改进展情况汇报，全面掌握工作进度，及时对难点问题进行会诊研究。

　　(二)细化措施要求。各责任单位要在牵头常委的指导协调下，会同配合单位进一步研究具体措施，细化目标任务和时间安排，确保定一项改一项、改一项成一项。制定相关制度和落实措施，要认真研究论证，确保务实管用有操作性;需要长期坚持的整改任务，要确定阶段性目标和推进计划，持续用力抓好整改。

　　(三)加强督查考核。区委组织协调办公室定期向区委常委会汇报整改落实进度。区督查考核办要坚持一月一督查，一月一通报，把整改任务完成情况作为重要内容纳入部门年度考核。区纪委要加大执纪问责力度，对整改工作态度不认真、措施不明确，消极应付、整改不力，甚至顶风违纪的单位和个人，要严肃追究责任。

　　(四)全程接受监督。把整改工作作为区委向全区人民的庄严承诺，坚持群众标准、开门整改。及时将整改内容向社会公布，向干部群众公布，整改过程接受社会监督，整改进展情况和成果及时向新闻媒体、社会通报，把政策规定告知群众，并采取适当方式听取群众对整改工作的评价意见